태 풍

가. 대비단계

1) 재난취약시설 점검, 지정관리

① 재난방지시설물 점검 정비

○ 점검 정비사항

◈ 재해위험이 있는 시설물에 대해서는 태풍 발생시기 전까지 정비완료

- 시설물 관리주체, 주민 및 관계공무원을 관리책임자로 복수지정

- 중점 관리대상 시설로 지정하고 재해위험이 예측되거나 출장시에 수시

점검․정비

◈ 재해위험이 없는 시설물에 대해서는 청소, 잡초제거, 주유, 도색 등

일상정비 실시

◈ 태풍 발생시기 전 정비가 어려운 시설물은 비닐피복, 마대쌓기, 가배수로

설치, 주민대피계획 수립, 수방자재 및 응급복구용 장비확보 등 재해

응급대책 강구 후 특별관리

◈ 방재시설물별 정비사업 시행 (5월말까지 완료)

○ 점검대상 - 재난및안전관리기본법 제 35조 및 동법시행령 43조

◈ 소하천 및 하천시설：제방․수문․배수관․유수지 및 수위 관측시설 등

◈ 도로 및 철도시설 : 교량, 높이 5m이상의 옹벽․석축 등

◈ 상․하수도시설：취수․배수․정수시설, 송․배수관로시설, 배수펌프장

및 하수관거 등

◈ 수리시설 : 저수지, 양수장․배수장, 방조제, 하구둑, 용수로, 배수로 및 보

◈ 사방시설 : 사방댐 및 야계사방 등

◈ 댐시설 : 다목적댐, 발전용댐, 생활․공업용수댐 및 농업용댐

◈ 항만 및 어항시설：방파제․방사제․파제제․갑문 및 안벽등

○ 점검․정비

◈ 점검대상 : 관할지역내 방재시설 전수점검

◈ 점검시기

- 상시대비체제 기간 중 : 3월부터 5월까지 1회 이상

- 사전대비체제 및 비상단계 기간 중 : 5월부터 10월까지 수시점검

- 기  타 : 11월에서 2월 중 1회 이상 점검

◈ 점검방법

- 재해취약시설 점검기준 표에 의하여 점검실시

- 시설물 관리기관과 합동으로 점검을 실시하고 점검자를 실명으로 기록관리

※ 평상시에는 시설물 관리책임자

◈ 점검결과 조치

- 점검결과 위험요인이 있는 시설물에 대하여는 시설관리기관의 예산으로

정비하고, 긴급 정비가 필요한 시설물은 재난관리기금 등 가용재원을

활용하여 우기 전까지 보수․보강토록 조치

- 우기전 정비가 어려운 시설물에 대하여는 비닐피복, 마대쌓기, 가배수로

설치, 주민대피계획 수립 등 재해응급대책을 강구한 후 특별관리

※ 시설물관리기관 책임자와 행정기관의 간부공무원 등은 상시대비체제

기간과 사전대비체제 및 비상단계 기간중에는 수시 또는 정기적으로

현지 점검 실시

◈ 시설별 주요 점검사항

- 소하천 및 하천시설

․ 제방의 누수, 세굴 등 붕괴위험 요인

․ 홍수시 유수소통에 지장을 주는 수목․건물․야적 골재 제거상황,

각종 하천점용시설물 정비

․ 배수문 본체 및 날개벽 균열․파손부분 확인

․ 스핀돌, 권양기 및 문비(부식, 도색)상태 점검

․ 붕괴위험 제방 개․보수 및 유지관리

․ 유수지 퇴적토사 준설 및 수초제거 등

- 상․하수도시설

․ 관측시설, 안전망, 동력, 비상전원, 배선관계 이상유무 등 확인

․ 유수지 퇴적토 준설 및 기계․전기시설 정비

․ 양․배수펌프장의 안전망 및 동력상태 이상유무 점검․정비

․ 펌프장 등의 비상전원장치 및 배선상태 이상유무 확인

․ 관리자 배치, 근무요령, 비상연락체계 등 정비

․ 퇴적물 준설, 수초제거, 부속시설물(암거 등) 점검 등

- 수리시설

․ 수문․여수토․방수로․취수탑, 저수지 등 주요 구조물 균열상태 및

제당상태 및 제당 누수부분 점검․정비․보수, 유수지 잡목제거

․ 누수 및 파이핑, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태

확인 등

- 댐 시설

․ 수문․여수토․방수로․취수탑 등 주요 구조물 균열상태 및 제당

누수부문 점검․정비․보수 등(관련기관 조치)

- 항만 및 어항시설

․ 누수 및 파이핑, 기초 세굴부분 점검, 사석 및 피복석 탈락상태

확인 등

- 도로․교량 및 산사태 위험지역

․ 도로 및 철도시설, 사방시설(산사태 위험지역) 및 기타 방재시설물에

대하여는 지역의 재해유형을 감안하여 점검(산사태위험지역은 산림청

산사태 위험지 판정기준에 의하여 점검)

※ 지하도․지하상가 등 집중호우 시 침수피해가 우려되는 지하공간시설에

대하여 관계기관 등과 합동으로 점검․정비 실시 등 침수피해 예방대책 강구

② 재해위험지구 지정 관리사항

○ 정비대상 : 자연재해위험지구 총 8개지구

◈ 유  형 : 상습침수8

◈ 정비실적

- ’08년 계획 : 2개지구

- ’10년 이후 : 6개지구

○ 위험방재시설물에 대한 점검결과 재해발생이 극히 우려된다고 판단될   때는 시설물의 안전관리에 관한 특별법 제6조 및 제8조의 규정을 준용

하여 정밀안전진단 실시

○ 재해위험지구(침수 구역 등) 관리카드 작성, 우회도로 및 주민대피장소

등을 지정

○ 지구별로 기상특보 발효에 따라 지역별ㆍ시간대별로 계획적인 주민대피   계획 수립 비치

○ 지구별로 관리책임자를 공무원, 관련기관, 주민 등으로 복수지정

○ 주민 대피시에 대피지역의 치안을 맡을 유관기관과의 협조체제구축

○ 응급복구용 비상통신 장비 등 장비투입계획 수립과 확보

○ 태풍의 발생시기전 재해대비완료가 어려운 지구는 가배수로 설치, 비탈면

비닐 덮기 등 응급대책을 강구하고, 필요한 수방자재 및 장비 확보

○ 지방관리시설의 방재책임자 (시장, 군수)를 지정하고 정비계획 수립 및

사업추진

○ 산간 계곡, 하천변, 유원지 등의 행락객대피 및 표지판 설치

○ 지구별로 수시 예찰활동 실시, 하천 및 내수배제 시설에 대한 점검

○ 태풍경보 발효시 관리책임자는 현지 점검을 실시하고 가능한 상주 근무

【재해위험지구 지정 및 정비계획수립 흐름도】

	지구지정통보 의견수렴(수시)
방 재 책 임 자	시 장
(정비계획수립)	정비계획협의	(재해위험지구지정)
승인사항통보
정비계획승인신청		승인결과통보	다음년도정비계획보고		지구지정확 정통보	매 년 10 월 31 일 이 전
	지구지정 타당성등 현지점검실시 ( 수 시 )
	의 회 보 고 (지구지정시)
관계중앙행정 기 관 장		시장		공 보 또 는 게시판고시 (지구지정시)
	※다음년도 정비 계획보고(1. 15)
		행정자치부장관 관계중앙행정기관장

③ 고립예상지역 점검 관리사항

○ 시의 교통두절 및 고립예상지역 대책수립여부 확인 및 점검

○ 재해시 고립예상지역을 사전 지정 및 대피계획 수립

○ 재해시 고립예상지역 인근에 헬기 착륙장소와 우회도로 지정관리

○ 해안, 하천변 등 고립예상지역 주민들에게 지정대피장소, 대피로, 우회도로

등 홍보

○ 예상고립지역 헬기 좌표 확인, 침수 고립예상지역 대피자 수송 수단 확보

○ 교통두절 예상지구에는 사전에 우회도로를 지정하여 주민고립을 예방

④ 대규모 건설공사장 등 점검 관리사항

○ 현   황 : 총 8개소

◈ 유  형 : 아파트신축공사장2  도로공사장2 하수종말처리장1 택지개발공사장3       ○ 공사장별 관리카드 작성 (공사지역, 위험시설)

- 시 간부공무원으로 관리책임자를 복수 지정하여 특별관리, 지역

분담 책임제 실시

○ 태풍에 동반되는 호우에 대한 배수처리 기능 (유수지, 가배수로 설치 등)

확보

○ 골프장 관리규정 준수 이행여부 점검, 절개지 비탈면 토사유출 방지시설

설치여부 점검

○ 피해우려지역 주민에 대한 대피계획 수립 및 기타 수방자재․장비 사전

확보 조치

○ 산사태 위험지역 시설물․건축 제한 조치, 하류지역 토사유출 방지 침사지 설치

○ 재해 사전대비 기간 중 (3～5월중)에는 매월 1회 이상 재난관리부서와

합동으로 점검실시

○ 우기전 반드시 2회 이상 행정기관, 사업시행자, 시공자, 관리자 및 관계주민 합동점검 실시

⑤ 농림 및 축산시설 점검 관리사항

○ 대    상 : 저수지, 방조제, 양․배수장 등 재해관련 수리시설과 생산시설

○ 점검방법

- 정기점검 : 매년 영농기전(3~4월)

- 일상 또는 긴급점검 : 재해발생기간 중(6~10월중) 수시

○ 점검요령

- 농업기반시설 관리규정('06.12.19)에 의거 시설별 점검 실시

○ 점검결과조치

- 시설관리자는 점검결과 취약시설에 대하여는 개보수계획을 수립하여

방재책임자(시장․시장)의 지원을 받거나 자체 유지관리로써

시설을 정비․개수

- 부득이하게 우기 전 보수가 어려운 지구에 대하여는 수방대책을 수립하여

우기에 대비

○ 시설물별 관리

◈ 저 수 지

<수위관리>

- 저수지 수위는 홍수기(6.1~9.30)와 비 홍수기로 나누어 관리

․홍수기에는 홍수조절 기능을 가질 수 있도록 평상시 관리수위 이하로

낮추어 관리

․비홍수기에는 영농급수에 지장이 없도록 평상시 관리수위로 관리

- 홍수시에는 수위를 수시로 관측하여 일시 방류로 인한 하류부 피해가 없도록

영농에 지장이 없는 범위내에서 사전방류 실시

․수문 또는 통관을 통한 방류량을 감안 사전 방류를 실시하여 수위 조절

․시설별 수위관리지침 작성 및 관리책임자지정

- 수혜면적이 감소된 경우에는 이를 감안하여 홍수기(6.1~10.15)의 관리수위를

추가로 낮추어 홍수대비

<시설관리>

- 물넘이(여수토) 방수로에 쌓인 나무가지, 쓰레기 등 홍수배제, 장애물을 제거하여 방류에 지장이 없도록 정비

․바닥 및 측벽 등 균열부분은 즉시 보수․보강

- 제당 사면의 붕괴와 누수 상황을 확인하여 점검․정비 실시

․제당사면에 자라고 있는 다년생 식목 및 잡초제거

- 취수탑 및 사통의 취수문 개폐여부 확인

- 수문 홈통에 이물질이 끼어 개폐에 지장이 있는지 여부 확인

- 재해위험 저수지는 수방자재를 충분히 확보 비치하여 수해대비

◈ 양․배수장

- 전동기 및 펌프가 홍수시 정상 가동되도록 점검․정비하고 사전에 시험가동

실시

- 홍수시 전동기가 침수되지 않도록 양․배수장내 배수펌프 기중기 등 점검정비

- 배수장 가동 중에 단전되지 않도록 송배전선로 및 수전시설의 이상 유무

수시 확인

- 침수가 우려되는 저지대의 양․배수장에 수방자재 사전 비치 및 순찰 강화

- 침수시 누전으로 인한 감전사고가 발생하지 않도록 사용하지 않는 전기시설은   폐쇄조치

- 배수장 토출관과 하천제방 접합부의 누수여부, 하천 물 흐름의 장애여부 등

수시 확인하여 제방붕괴 요인을 사전 해소

◈ 취입보

- 취입보의 균열 및 하천제방 호안의 유실여부 점검

- 배사문의 작동상태를 점검하고, 홍수배제가 원활하도록 사전개방

- 취입보 상류부 준설 및 물받이 끝 유실구간 원상복구

- 하천정비공사는 우기전에 완료하고, 하천부지에 적치된 공사용 자재는 외부로

반출하도록 관련부서와 협의

◈ 용․배수로

- 용․배수로의 사면붕괴 및 파손된 부분은 사전정비

- 용․배수로내의 잡초를 수시 제거하여 통수에 원활을 기하고 우기시 제방이

무너지지 않도록 정비 철저

- 제수문․방수문 조작상태를 확인하여 수시 점검․정비

- 배수처리 구조물 및 용․배수로의 종횡단 구조물에 토사퇴적 쓰레기 등이

쌓여 배수에 지장이 있는 곳은 제거

◈ 방조제 및 배수갑문

- 방조제의 계획고가 미달되거나 단면이 부족한 곳은 보강

- 방조제의 외제표토 포락 및 사석붕괴 여부 수시 확인

- 배수갑문의 인양문비 및 자동문비의 조작상태를 수시로 점검하고, 수문

홈통에 이물질이 끼어 개폐에 지장이 없도록 사전점검

- 해일․사리․태풍기간 중에는 감시원을 배치하고, 수방자재를 확보하여 근접   비치

- 홍수시 조위 및 내수위에 따라 배수갑문을 적절히 조절하여 농경지, 상류

지역 가옥 침수방지

- 남해안지역의 저지대 방조제는 유두사리 및 백중사리 기간 중 해수면이

높아짐에 따라 해수가 월류되지 않도록 제방을 숭상하고 수시 순찰

◈ 공사 중 지구

- 자재, 장비, 유류등 공사용 물자는 안전한 곳으로 이동 보관

- 재해우려가 있는 지역은 비닐, PP마대, 말목 등 수방자재를 활용하여

사전대비

- 시공중 이상홍수로 인하여 제체월류가 예상되는 저수지는 우기전 홍수대비

계획고까지 시공하고, 어려운 지구는 비상배수로 설치

- 홍수시 부유물 또는 나무 등이 임시배수터널의 입구를 가로막아 수위상승   요인이 발생되지 않도록 사전 정리

- 우기전 정비가 어려운 공사장은 임시배수로를 설치하고, 절개지의 비탈면은

비닐덮기 등 응급대책을 강구

- 피해발생시 교통두절 예상지구는 임시도로 또는 우회도로 설치

- 사토장은 잘 정리하여 집중 호우시 인근 농경지로 토사가 흘러들어가 농작

물에 피해를 주지 않도록 충분한 침사지 설치

- 하류지역 주민에 대한 대피계획 수립 및 대피장소 사전 통보

- 하천을 횡단하는 공사장에서는 상류지역의 강우량을 지속적으로 파악, 수위

상승에 대비 차량 통제 등 필요한 조치를 강구

◈ 원예작물 및 비닐하우스 시설 관리

- 수해대책

․이랑을 높게 하고 적절한 배수로 확보 및 정비

․고추의 조기확보 및 지주보강과 결속보완

․세력이 약한 어린나무, 열매가 많이 달린 가지는 지주 및 받침대를

설치하여 폭우로 인한 쓰러짐을 방지

․침관수지역은 조기배수, 작물의 잎줄기에 묻은 흙앙금․불순물 등을 세척

․배수후 표토를 긁어주어 토양의 공기유통을 촉진

․병충해 방제 및 엽면 시비를 실시

․침수피해 정도에 따라 보파, 보식 또는 대파 실시

- 풍해대책

․풍해상습지역은 방풍림, 방풍벽 설치

․지주재배 작물은 지주대의 보강과 결속보완

․과실, 낙과 방지제를 살포하고 낙과시 상처방지를 위해 짚, 산야초 등

으로 표토피복

․수확기에 도달한 과실은 가능한 조기 수확

․쓰러진 과수목은 일으켜 세우고 찢어진 가지는 제거 후 약제를 살포

하여 병해의 침입을 방지

․초세회복을 위하여 요소 등의 엽면시비 실시

․비닐하우스 시설보강

<하우스 골재간격을 좁게 하고 중앙 파이프를 보강>

<하우스의 높이를 낮게 하고 망을 쳐서 피복자재의 밀착성을 높임>

<하우스 밴드의 고정을 강화하고 나선철망의 설치수를 늘임>

<파열된 비닐은 보수하여 풍해 경감>

◈ 가축․축사 및 초지관리

- 축사․잠사

․축사주위, 방목장, 분뇨처리장 등 배수로를 정비

․낡은 축사 및 사료창고 보수하고 비상사료를 10일분 이상을 사전에 비축

․가마니, 마대, 모래, 새끼 등을 준비

․홍수, 폭설 등에 의한 위험예상지역의 축사 및 가축을 사전 조사하여

우회도로 및 대피장소, 수송수단 등을 사전에 확보

․가축방역 및 위생관리

<급방역비 확보로 소독약, 예방약 등을 사전에 비축>

<수의사 동원체제 확립>

<폐사가축은 소각 또는 매몰>

<침수지역 축사에 대한 소독을 실시>

<가축전염병 예찰을 강화하고 예방주사를 실시>

- 초지관리 및 사료작물 관리

․재해예방대책 지도 홍보

기상통보 등에 따른 재해예상지역은 지역책임제로 집중지도

침수, 유실, 매몰 등 피해예상지역은 배수로 정비 등 예방 조치계획 통보

․피해지의 복구지원

피해복구를 위한 인력, 장비, 사업비등을 신속히 지원

재파종 대상지역은 소요종자를 알선하고 파종을 지도

◈ 산림재해 예방대책

- 단기대책

․산사태 위험지를 일제 재조사하여 위험등급별로 구분하고 관리대장을

작성하여 특별관리

․재해발생 우려지역은 우기이전에 비닐피복, 우회수로 설치 등 미연방지 조치

․재해발생대비 응급복구용 자재비축 및 동원장비 지정, 관리

<보관 자재는 내구연한을 감안 상태를 점검하여 폐기등의 조치를

취하고 비축계획량을 확보>

<지정 우선순위 : 시 보유 장비 → 유관기관 → 군부대 → 민간인장비>

․대피장소 지정 및 인근 주민에 대한 대피요령, 응급복구 조치 등 사전     교육 실시

<산사태발생 우려시 대피요령 및 응급복구 조치 등에 관한 사전교육>

․재해발생대비 관계공무원 비상연락망 정비

- 장기대책

․산사태위험지는 위험등급별로 구분하여 대장, 도면화하여 집중관리

․산사태위험지의 완급에 따라 연차적으로 예방사업 실시

․산사태 위험지중 인명피해가 우려되는 지역은 이주 등 특별대책 강구

- 산림 재해복구대책

(응급대책)

․피해상황을 당해 재해대책본부․도(산림청) 등에 즉시 보고

․주민생활 불편지역, 피해확대 우려 지역 등을 우선 응급복구 조치

<비닐피복, 산비탈 바자얽기, 흙 마대 쌓기, 우회수로 설치 등>

․응급복구 물량에 따라 전문기술인력 기동배치

(항구대책)

․복구계획에 의거 신속하고 완벽한 복구사업 추진

․피해 장소별로 담당공무원을 지정 책임복구 제를 실시하되 복구 사업

경험자를 우선배치

․피해원인을 정밀분석 피해발생 방지대책도 병행실시

- 방재행동요령

․시군, 국유림관리소, 도․지방산림청별로 비상연락망을 편성하고 기상

상황에 따라 비상근무실시

․기상 상황에 따라 산사태 발생 예보 제를 철저히 이행

․발령사항

구 분	산사태주의보	산사태경보
연속강우량(mm)	100~200미만	200이상
시 우 량(mm)	20~30미만	30이상
일 강우량(mm)	80~150미만	150이상

․조치할 사항

산사태주의보	산사태경보
2명씩 교대비상근무 경계요원배치 응급복구 자재준비 대피장소 마련	3명씩 교대비상근무 위험 지 순찰강화 응급복구 준비 주민대피 조치

⑥ 어선 점검 관리사항

○ 어선 입출항 통제 확인 및 점검

○ 조업어선 귀항조치 및 안전지대 대피 지원

○ 어선결속 및 정박장비 점검

○ 선박보호

◈ 호우, 폭풍, 농무 등 시계 제한 시

- 선장이 선고에서 직접 지휘하여 충돌, 좌초 등에 유의하며 안전속도 항해

- 레이다 통신, 항해 및 신호장치 점검 및 정확한 선박위치 확인

- 유능한 경계요원 증원배치

◈ 태풍 등의 내습 시

- 항해중인 선박

․선장은 기상청 특보사항 발표 및 연안 무선국 통보 상황에 유의

태풍진로 항시 파악하여 필요시 항로변경 또는 대피지시

․통신기기 및 구명설비 상태점검

․이동물 결박, 개부구 폐쇄 및 배수설비 작동상태 점검 등 선체 동요에

대비

- 정박 중인 어선

․정박지의 지형, 태풍의 진로․풍향 등을 파악 가장 안전한 장소에 정박

․기관은 즉시 가동할 수 있도록 준비하고 조타 또는 양육준비

․타 선박과 접촉 방지대책 강구

○ 어선보호

◈ 평상시

- 선체, 기관, 각종장비를 수시점검하고 기상방송을 상시 청취하여

유사시 대비

- 선단을 편성 가시거리 내에서 조업하고 상호 통신유지 및 위치보고

등 안전조업 수칙을 준수

- 해난사고 발생시 어업무선국 및 구조기관에 통보 신속히 구조

◈ 기상특보 발효 시

- 기상특보에 따라 출항을 통제하고 조업 중인 어선은 인근 항·포구로

신속 대피지시

․폭풍주의보 발효 시 : 15톤 미만 어선

․폭풍경보(태풍주의보)발효 시 : 전어선

- 선내 이동 물 고정 및 어창 등을 밀폐하고 배수구 점검

- 전선원은 구명 의를 착용하고 긴급 상황발생시 신속히 대처할 수 있도   록 구명장비 점검

◈ 태풍(해일) 내습 시

- 기상정보를 청취, 태풍영향권에 들지 않도록 미리 인근 안전 항·포구로

대피 조치

- 선단선은 동시에 행동하고 상호통신을 유지하여 조난시 선단선이 구조

예인할 수 있도록 운항

- 비바람이 심한날의 항해는 당직을 강화하고 선장이 직접 조선하여 선체 안전에 유의

- 태풍의 영향권에 들었을 때는 속력을 줄이고 태풍 방향으로 항해

◈ 호우, 폭풍, 농무 등 시계 제한 시

- 충돌, 좌초 등에 유의하며 안전속도로 항해

- 기상특보별 행동요령

특보발령	조 치 및 준 수 사 항
풍랑주의보 (파랑,폭풍우 폭풍설 포함)	• 15톤(구톤수 20톤)미만 출항금지 • 15톤(구톤수 20톤)미만 출어선 대피 및 안전항해 통보조치 • 전 어선 황천준비 및 안전조치 • 전 어선 통신기(라디오)개방 경보청취
풍랑경보 (파랑,폭풍우 폭풍설 포함)	• 전 어선 출항금지 • 전 출어선 대피 및 안전항해 통보조치 • 전 어선 황천준비 및 안전조치 • 전 어선 통신기(라디오)개방 경보 청취
해일주의보 및 경보	• 전 출어선 항해주의 • 항내정박선 안전지대 대피 • 전 어선 황천준비 및 안전조치 • 전 어선 통신기(라디오)개방 경보청취

․ 기상특보 발표기준

구분		주 의 보	경 보
풍랑		•평균 최대풍속이 14m/s이상이 3시간이상 지속 되거나 •유의파고가 3m를 초과할 것으로 예상될 때	•평균 최대풍속이 21m/s이상이 3시간이상 지속 되거나 •유의파고가 5m를 초과할 것으로 예상될 때
해 일	폭풍	•천문조, 폭풍․저기압 등의 복합 적인 영향으로 해수면이 상승하 여 발효기준값 이상이 예상될 때 다만, 발효 기준값은 지역 별로 별도 지정	•천문조, 폭풍․저기압 등의 복합 적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때 다만, 발효 기준값은 지역별로 별도 지정
	지진	•대규모 해저지진에 의한 해일의 발생이 우려될 때	•대규모 해저지진에 의한 해일이 발생하여 해안지대의 침수가 예상될 때

⑦ 해안가 위험시설물 점검 관리사항

○ 시공 중인 시설

◈ 방파제, 호안등 외곽시설은 가급적 태풍기 이전에 취약부분의 주요공정이

우선 마무리될 수 있도록 공정계획 수립

◈ 피복선, TTP등 보강자재 현장 인근에 사전확보

◈ 태풍주의보가 발효되면 미리 준비해 놓은 피복선, TTP로 임시 보강

조치 후 장비 및 인원을 안전지대로 대피

○ 외곽 및 계류시설 등

◈ 노후시설에 대한 정기 안전점검을 실시 시설의 안전여부 상시 확인

◈ 안전점검 결과에 따라 단계별로 유지보수계획 수립 시행

◈ 간단한 복구로 피해확대를 막을수 있는 시설물에 대하여는 인근 공사

시공업체로 하여금 우선 보강조치

○ 운영시설

◈ 임항창고, 야적장, 조명시설, 급수시설 등은 태풍기전에 유지관리 상태를

점검하여 보수․보강시행

◈ 야적장은 후면배수 및 포장상태가 불량한 곳은 즉시 보수조치

◈ 태풍 내습시 궤도 주행식 하역장비는 고정시키고 이동식 장비는 안전한

장소로 대피조치

○ 표지시설

◈ 유인표시 및 구조물 시설의 급․배수로를 사전 점검하여 정비하고 구조물

지반이나 축대 등 붕괴 우려가 있는 경우는 가마니, 지주목 등으로 응급 조치

◈ 무인표시(등, 입표등)의 정기점검 정비시 구조체까지 정밀 조사하여

취약부분 발견시 조기 보강계획 수립

⑧ 하천시설물 점검 관리사항

○ 연안부에 있는 하수종말처리장 안전조치실시

○ 수문부에 퇴적물제거와 역류 억제기능상태 확인

○ 하천 고수부지 주차차량의 대피계획점검

○ 하천 횡단교 및 잠수교 안내표지, 경고표지설치

○ 재해 취약 시설 점검, 정비 관리

⑨ 해안저지대, 상습침수지역 점검 관리사항 (지하시설 등)

○ 시․군 연안저지대 및 상습침수지역주민 경계강화 및 주민 안전지대 대피

계획 수립 확인

○ 침수가 예상되는 건물의 지하공간 영업중지 및 대피조치 점검

○ 침수도로구간의 보행ㆍ접근금지 조치 요청

⑩ 산지재배시설 점검 관리사항

○ 인삼재배시설의 응급대책 수립 점검

○ 기타 사유시설의 응급대책 수립 점검

⑪ 산림개발지 점검 관리사항

○ 대규모 산불피해지역 순찰강화 조치

○ 산사태발생 예상지역 사전조치

○ 유사시 대피장소 지정 및 대피 계획 수립 점검

○ 임목 등 벌채지역 관리상태 확인

○ 산림형질변경, 토석채취 허가지 점검

⑫ 산사태위험지구 및 토사유출지역 점검 관리사항

○ 산사태위험지의 일제점검․정비로 재해사전 예방대책 강구

◈ 산사태위험지구 : 9개소(지정내역 별첨)

◈ 산사태위험지는 현장에 위험지표지판을 설치하고 관리대장 작성,

관리책임자를 지정하여 주기적으로 안전점검을 실시 보수․보강

하는 등 특별관리

○ 임도 전 노선에 대한 일제조사를 실시하여 피해 우려지구 보수․보강 등

안전조치 철저

◈ 특히, 임도시설지 하부에 가옥이 있는 재해취약지역에 대하여는 비닐피복

및 배수로정비, 유사시 주민대피 등 인명피해방지를 위한 사전 조치 강구

◈ 집중호우로 무너질 우려가 있는 절․성토사면은 구조물 보강설치 및

사면녹화 피복 등 안전 조치 강구(“임도의설치및관리등에관한규정” 준수)

◈ 측구․배수관․박스교 등이 메워져 있거나 유목(流木) 등이 걸려 있는

곳은 정리․보수

◈ 토사유출 등 우려가 있는 계류의 상․하류에는 골막이 등 설치

◈ 공사 중 자연물길을 변경했거나 메운 곳은 자연 상태대로 정비

○ 피해발생 대비 응급복구용 수방자재 비축

◈ 마대류, 말목, 비닐, 묶음줄 등을 현지실정을 고려하여 적정량 비축

○ 유사시 대피장소 지정 및 인근주민에 대한 대피요령․응급복구 조치

등에 관한 사전교육 실시

< 강우량에 따른 예보의 종류 >

구 분	산사태 주의보	산사태 경보	비 고
연속강우량(mm)	100~200 미만	200 이상	발령권자 : 시장,군수
시강우량(mm)	20~30 미만	30 이상
일강우량(mm)	80~150 미만	150 이상

< 산사태 주의보 및 경보에 따른 행동요령 >

구 분	산사태 주의보	산사태 경보
행 정 기 관 (단 체)	∙유관기관 및 지역주민에 산사태 주의보 전파. ∙관계공무원 및 관련기관 비상근무 체제 유지. ∙기상정보 및 강우량 파악 ∙위험지구 점검실시 및 주민대피 준비. ∙응급복구자재 점검 및 기동력 확보	∙유관기관 및 지역주민에 산사태 경보 전파. ∙관계공무원 및 관련기관 비상근무 체제 강화. ∙기상정보 및 강우량 파악 ∙위험지구 점검실시 및 주민대피 준비. ∙피해발생대비 및 복구계획 점검
주 민 (임업인)	∙산사태 위험지구 주민대피 준비 ∙산물재배시설, 양묘장, 꿩 사육시설 등 피해 예방조치. ∙기상정보 및 강우상황 등 청취	∙산사태 위험지구 주민대피 ∙산물재배시설, 양묘장, 꿩 사육시설 등 예방조치 강화. ∙기상정보 및 강우상황 등 청취

⑬ 국민생활필수시설(전기, 가스, 상하수도 등)점검 관리사항

○ 통신시설 통신망의 점검 확인

○ 유관기관과 협조하여 가스분야(점검, 공급, 밸브작동 등), 전기분야(감전, 누전, 정전 등), 급수분야(운반, 거점, 차량급수 등) 점검

○ 하수도 및 배수로의 정비 점검

○ 상수도 시설

◈ 수도사업자별로 긴급복구 반 편성, 운영

- 지방상수도 →   시

◈ 복구우선 시설을 지정하여 지진피해 시 우선순위에 의해 복구

◈ 수도시설의 도면관리 철저 및 분산보관으로 긴급복구에 사용

◈ 지진대비 수도물공급 씨스템 개선

- 주요 송배수관의 복선화

- 시설정보의 다원관리

◈ 상수원 수계별 전환급수체제 강구

- 비상 연관로 등에 의한 인근지역간 상호급수지원

○ 하수도시설

◈ 지방자치단체별 복구반 편성운영

◈ 양수기, 공기압축기, 수중펌프, 콘크리트브레카 등 응급조치를 위한

장비 비치

◈ 하수도시설의 복구순서는 하수처리장, 펌프장, 관거등 중요도에 따라 실시

○ 전기시설

◈ 지진발생시 전력확보의 우선순위 결정

- 발전․송․변전 설비

․운전중에 발전소와 직결되는 설비

․대도시 공급용 설비 등

- 배선설비

․부상자 치료를 위한 병원 또는 유사시설

․이재민 수용시설(별첨) 등

◈ 긴급복구방안

- 긴급복구는 우선순위에 따라 실시

- 긴급복구업무를 원활히 수행하기 위해 비상발령과 동시에 본사 및 사업소에 긴급대책 본부 설치

- 복구용 비축자재는 조달관리

○ 가스시설

◈ 가스시설의 관리책임자는 본사 및 사업소등에 긴급복구반 편성 운영

◈ 피해시설물의 복구는 제조소, 정압소, 고․중․저압관순 복구실시

○ 통신시설

◈ 통신의 두절로 사회적 혼란방지를 위하여 각 통신 책임자는 본사 또는

산하기관 등에 긴급복구 반 편성운영

◈ 피해발생지역에서는 임시전화 접수처와 공중전화 등을 설치하고 전기통신

설비의 순회점검 실시

◈ 통신시설의 복구는 전기통신사업법 시행령 제17조 제1항 각호의 순으로

우선 실시

⑭ 기타 피해발생 우려 시설 점검(축대, 옹벽, 대형간판)

○ 시 단위로 관할지역내 시설물 전수 점검․정비

○ 축대, 옹벽 등 재해위험지구 정비ㆍ점검

○ 대형간판 등 탈부착 확인 점검

○ 가로등 및 교통신호등 일제점검․정비(도 도로교통과 주관)

2) 방재물자 확보․비축 및 동원장비 등 지정관리

① 수방자재 확보관리 : 내역 별첨)

○ 시 수방자재 확보여부 점검 및 확인

◈ 수방자재 (포대 류, 묶음 줄, 말목, 비닐, 삽, 곡괭이, 흄관, 돌망태 등) 사용가능여부를 수시 점검, 정비 상태 확인 (내구년한 확인)

◈ 수방자재 자재수불대장 비치 및 관리책임자 지정관리, 태풍 발생시기

전까지 전량확보

○ 비축기준

◈ 종    류 : 포대류(흡수성 모래주머니), 묶음줄, 말목, 덮개류(비닐)등

⇒ 수방자재의 현대화와 사용의 편리성 추구

◈ 비축기준

- 최근 10년간 평균사용량을 감안하되, 재해취약시설에 대한 피해를

예측한 소요량을 조사, 시설별로 일정량의 확보 기준량을 확보

- 긴급용으로 일정량만 보관하고 업체와 공급계약 체결로 보관창고

공간부족현상 해소 및 내구연한 경과 자재에 대한 폐기처분

- 재해유형별, 지역별 특성에 적합한 방재물자 선정

◈ 비축장소 : 읍면동 창고, 관내 고립예상지역, 수해상습지역 등

○ 점검 및 관리

◈ 보관자재는 내구연한 및 보관상태를 수시 점검하여 불량자재의 폐기

처분 및 부족자재는 우기 전까지 확보

◈ 자재의 관리

- 자재의 보관상태를 수시 점검, 부패예방

- 보관창고 내에 자재수불대장 비치 및 관리책임자 지정 관리

○ 점검시기

◈ 상시대비체제 기간 중 : 3월 ~ 5월까지 1회 이상

◈ 사전대비체제 및 비상단계 기간중 : 5월 ~ 10월까지 수시점검

② 응급복구 동원장비 지정관리 (내역 별첨)

○ 시 응급복구용 동원장비의 사전지정ㆍ관리여부 점검 및 확인

○ 지정기준

◈ 대상장비 : 도져, 굴삭기, 페이로다, 덤프트럭, 청소차, 분뇨수거차등

※ 침수피해 시 쓰레기, 분뇨 등을 처리하기 위한 집게차, 청소차, 분뇨차를 필히 지정

◈ 지정기준 : 최근 10년간 최대 피해상황을 고려하여 재해취약시설 및

상습침수지역 등에 대한 피해상황을 예측한 복구장비의 종류

소요대수를 조사하여 시설별로 일정량을 산정, 지정

- 산사태, 토사유실 등이 우려되는 도로절개지의 경우

․장비종류 : 페이로더 또는 굴삭기, 덤프트럭 등

․소요대수 : 도로규모, 지형 등 현장실정에 따라 산정

- 통수단면이 협소하거나 재해에 취약한 교량의 경우

․장비종류 : 굴삭기, 덤프트럭 등

․소요대수 : 교량규모, 가도설치 등을 감안 산정

○ 지정관리

◈ 관용장비, 유관기관 및 민간보유 장비의 관리자와 협의하여 재해발생시

신속하게 동원 가능하도록 조치

※ 道와 대한건설기계협회전남지회 협약 체결(‘06.11.15) - 응급복구지원

◈ 응급복구장비 사용 단가를 사전 계약체결하고, 동의서 취득 후 지정관리

◈ 침수피해 시 동원 가능한 청소차, 집게차, 분뇨차 등 쓰레기 처리장비

지정 및 확보(인근 시군 및 민간업체와 응원체계 구축)

◈ 시신운구용 차량확보(보건소, 병원의 엠블런스 보유현황 사전 파악)

◈ 급수운반 차량확보(소방차, 민간보유 급수운반차, 청수선 등 사전파악)

◈ 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립

- 1단계 : 자치단체 보유장비  ․ 2단계 : 유관기관 보유장비

- 3단계 : 군부대 장비        ․ 4단계 : 민간장비

※ 응급복구용 장비지정 현황(세부내역 별첨)

계	굴삭기	견인차3	크레인	청소차	기타	비 고
28	13	6	2	1	3

○ 점검시기

◈ 재해기간(5~10월)           : 매월 파악

◈ 비재해기간(11~익년5월)     : 매분기파악

○ 도 재해대책본부가 인접 시․도간 광역장비동원 체계 확립

○ 지역 군부대의 지원이 필요한 경우 체결된 협약사항에 의거 지원요청

○ 유관기관 및 민간보유 장비 관리자와 협의 (사전 단가계약 체결, 동의서

취득 지정)

○ 동원순위 (시 보유 → 유관기관 → 군부대 지원비 → 민간장비의 순위)

체계 확립

3) 봉사단체 및 유관기관 협조체제 구축

① 자원봉사단체 지원ㆍ협조체제 구축

○ 의료 분야별 의료종사자 및 긴급 대응에 필요한 인력 확보 (분야별,

기능별, 지역별 등 구분)

○ 자원봉사의 활용 계획 수립 (특기, 보유장비, 구성원파악, 부여할 업무

내용 교육 등)

○ 시『자원봉사센터』를 통한 재난지역 민간자원 봉사활동 활성화

※ 『자원봉사센터』현황

- 도 센터 - 전남시청 행정 동(Tel 061- 287-1365)

․자원봉사 관리자 및 지도자의 교육훈련

․자원봉사 프로그램의 개발 및 보급

․시 자원봉사센터간의 정보 및 사업의 협력․조정․지원

- 시 센터(797-2348)

․자원봉사의 모집 및 교육․홍보

․자원봉사 수요기관 및 단체에 자원봉사자 배치

․자원봉사 프로그램의 개발 보급 및 시범운영

․자원봉사 관련 정보수집 및 제공

[평상시]

- 상호 정보공유를 통해 인적, 물적 자원에 대한 D/B 구축

- 재난·재해대비 자원봉사 종합계획 수립

- 자원봉사활동의 발전을 도모을 위한 워크샵, 교육,연찬회, 훈련등

실시

- 시 자원봉사센터 실무자에 대한 재난·재해대비 교육 실시

- 효율적인 업무추진을 위해 자문회의의 구성․운영

- 구호품 수요파악, 구호기관 간 업무분담, 구호품 구매 및 비축

[비상시]

- 대규모 재난발생시 총연합의 구성원들이 확보한 인적․물적 자원이   재난현장에 신속하고 효율적으로 지원될 수 있도록 중앙재난안전대책

본부상황실 합동근무

- 도 및 시 자원봉사단체와 유기적인 협조

- 자원봉사활동의 대상지역, 소요인력, 장비 등을 파악하여 적절하고

신속한 자원봉사 유도

② 유관기관 소관업무 지원ㆍ협조체제 구축

○ 비상근무태세 확립 협조

○ 관계기관 및 건설업협회 등과 협조

○ 가스 (점검, 공급, 벨브작동 등), 전기 (감전, 누전, 정전 등), 급수 (운반,

거점,  차량급수 등)

○ 자체물자 및 장비만으로 재해 수습이 어려울 경우에 대비 인접 시도

및 시군간 상호협력 지원체제 구축

○ 재해규모별·분야별로 지원협력 매뉴얼을 작성 활용

○ 방재훈련 등을 통한 개인별 역할분담 확립

③ 인접 시ㆍ군간 상호협조체제 구축

○ 필요시 인접 시 수방자재, 인력 및 장비 등 동원요청 체계 확립

- 피해상황을 신속히 파악하고 필요에 따라서 도

재난안전대책본부 또는 다른 시․군에 지원을 요청

- 피해가 발생치 않은 시․군은 피해를 입은 시․군으로부터 요청시 구조․구급

활동 등 지원

④ 관할 군부대 장비 및 병력동원 계획(4대대)

○ 필요시 관할 군부대 수방자재, 장비 및 지원병력 동원 계획 수립

○ 군부대 인적․물적 자원 파악 및 정보공유

○ 지역본부장의 응급조치 응원요청에 대한 협조체계 구축

○ 도로․항만 등 공공시설 재해복구를 위한 인적․물적 동원

○ 강제대피, 통행제한, 대피명령 임무를 수행하기 위한 인적자원 파견

○ 재난지역의 질서유지를 위한 군부대 동원 등

⑤ 자원봉사단체, 군부대, 유관기관 간 업무체계도 확립

○ 재난예방 물자․자재 비축 등에 대한 각 기관의 명확한 역할분담 및

협력체계 확립

○ 효율적이고 체계적인 인적․물적 동원체계 구축으로 재난발생시 신속한

지원 및 현장대응 능력제고

⑥ 자원봉사단체, 군부대, 유관기관의 재난대응 조치사항, 보고체계 확립

○ 비상이동수단의 확보․지원 요청 (헬기 등)

○ 대한적십자사에 이재민 구호활동 요청, 필요시 인근 지자체․사회단체에

협조 요청

○ 인근 군부대의 병력․장비지원 요청 및 응급복구에 투입

○ 선박연료 등의 누출, 인화방지 및 확산방지 조치 및 관계기관에 협조 요청

○ 통신, 전기, 상하수도, 가스 등 시설별 소관 관계기관에 긴급복구 요청 및 복구

○ 인명피해 발생시 인명의 구조와 실종자 수색을 소방ㆍ군․경과 협조하여

신속 지원

○ 지정기관의 장은 해당업무에 관계되는 응급조치 내용을 시장에게

통보 (매일 07:00, 18:00 통보)    * 상황보고는 필요시 수시보고

4) 재난상황 홍보방안 및 자율방재의식 고취

① 예측 및 정보 전달체계 구축(예․경보) 및 운영

○ 신속한 정보전달을 위한 국가안전관리시스템 등 운영

○ 운영중인 자동우량경보시설 우기 전 점검․정비 실시

(여름철 우기 전, 겨울철 재해대책 기간 중)

○ 전 시․군 우기전 자동음성통보시스템 점검․정비 및 통보대상자 DB

확대 구축(크로샷시스템)

○ 운영중인 재해문자전광판 일제 점검․정비 실시(우기 전)

○ 기 보급된 TV재해방송용 수신기 371대 우기전 시험방송 실시 및 점검

○ 라디오재해경보방송 시범사업 우기 전 점검 및 시험방송 실시

② 유관기관 및 방송사에 상황전파 및 보도요청

○ 산하기관과 유관기관의 해당지역 방송국에 기상특보 전파 및 경계보도

○ 기상 예ㆍ경보 및 사전예방대책 전개

③ 재난대비 교육 및 훈련실시

○ 시민 홍보 및 지도 계몽강화, 사업장별 안전․보건교육 실시

○ 자원봉사자 관리교육 실시

○ 방재교육  3단계 (중앙교육, 도 자체교육, 시군 전파교육)로 실시

○ 방재도상훈련 실시

④ 자원봉사단체, 기업체 등 자율방재조직 활동지원

○ 민간모니터위원 활성화

- 재난발생시 지역주민들을 현장 모니터위원으로 활용, 신속하고 생생한

정보수집 등 상황대처 기능 강화

○ 시지역자율방재단 구성․운영

- 지역주민의 자발적 지역 자율방재단 참여유도

- 재난관련 자원봉사단체(NGO) 적극 활용

- 다양한 인적계층의 지역자율방재단 구성･운영

- 인적･물적 자원분석을 통한 실천 가능한 방안 도입

⑤ 국민행동요령 홍보대책

○ 각종 홍보매체를 통한 재난예방 홍보활동을 대대적으로 전개하여 국민적

공감대 형성 및 자발적인 주민참여 도모

○ 지역 및 기관별 재난예방에 대한 토론회, 세미나, 워크샵 등을 개최하여

신뢰성 있는 방재행정 홍보 및 주민참여

나. 대응단계

1) 인명구조 및 고립예상지역 대책

① 인명구조 유관기관 협조(헬기지원 등)

○ 관내 유관기관 보유장비ㆍ자재 (헬기, 선박, 구명복, 구조망, 구급차, 로프, 무전기, 싸이렌, 메가폰, 앰프 등)중 사용이 가능한 것을 사전 협의하여

시단위로 지정 확보

○ 인명구조를 위한 현장지휘소 설치 운영 지원

○ 시의 유관기관 협조체제 구축여부 확인 및 점검

○ 침수지역, 홍수시 고립위험지역 등이 있는 지역에서 재해가 발생했을 때   최 인근 소재 119구조대, 산악구조대 등이 즉각 동원될 수 있도록 협조

체제 구축

② 고립예상지역 비상연락망 및 관리대책

○ 시의 교통두절 및 고립예상지역 대책수립여부 확인 및 점검

○ 고립예상지역 주민에 대해 군․경찰, 소방서 등 구조관련기관의 연락처

및 신고요령 안내책자 배포

○ 재해시 고립예상지역을 사전에 지정 및 대피계획 수립

○ 재해시 고립예상지역 인근에 헬기 착륙장소와 우회도로를 지정관리

○ 교통두절 예상지구에는 사전에 우회도로를 지정하여 주민고립을 예방

○ 해안, 하천변 등 고립예상지역 주민들에게 지정대피장소, 대피로, 우회도로

등 홍보

③ 부상자 후속대책

○ 예상고립지역 헬기 좌표 확인

○ 침수 고립예상지역 대피자 수송 수단 확보

2) 응급진료․구호 및 이재민 보호대책

① 응급진료 및 응급환자 수송대책

○ 현장 응급의료소 설치 운영

- 의료 구호반은 대피장소 및 재난현장에 구호소 설치

- 중상자 응급처치, 후방의료기관으로 운송순위 결정, 수송 곤란자 및 경상자 의료조치, 조산구호, 사망자 확인 사체 검안 등

○ 의료소 및 의료기관의 교통상황 점검

○ 구급차 확보실태 확인

○ 진료시설의 가동 및 의료 기자재 등의 수급상황 파악

○ 인명구조 동원 협조체제 구축

② 응급의료기관 확보 및 협조사항

○ 구급의료를 수반한 의료구호활동 전개

○ 보건소 및 보건지소 등 의료기관에 비상 대기조를 편성 운영

○ 의사, 간호사 등 응급의료 종사자 확보상태 확인

○ 국립병원, 국립요양소에 협조를 요청하고 상황에 따라 군부대의 의료

구호 파견과 타 시ㆍ군 구호반 파견 요청 지원

③ 사체처리 대책

○ 사고원인 및 신원확인 , 시신 운구시 운송방법․수단 등 강구

○ 경찰서, 병원 등 유관기관 협조체계 구축

○ 사망 또는 실종 유가족에게는 위로금을 신속히 지급할수 있도록 지원

○ 인명피해 및 실종자 확인

④ 생필품 등 구호물자 확보비축 및 공급대책

○ 구호물자 (양곡, 비상식량, 의류품, 모포, 천막, 생필품 등) 중 부족물자는

우기 전까지 전량확보

○ 구호물자 중 변질우려가 있는 양곡류 등은 현금으로 확보후 유사시

즉시 구입 사용

○ 수불대장 및 관리책임자 지정관리, 지역 특성․재해 유형에 맞는 구호

세트 확보조치

○ 생필품 비축물자 관리 및 비상식량 공급 대책 확인

○ 지역내 생필품관련 제조업체 연락방법 등 확인, 생필품 운송 및 운반 경로,

하역장소 확인

○ 대피소 위치와 주민거주의 분포 상태와 장소, 사정을 고려하여 분산비축

⑤ 구호물품의 접수 및 배분계획

○ 구호품 조달․공급 등 구호․협조 요청 (필요한 구호물품의 종류와 수량을 파악)

○ 구호품 배분시 민원발생 원인 파악 (불량구호품, 노약자 배분상태)

○ 이재민 발생시에는 사전에 비축한 구호물자 (양곡, 비상식량, 의류품, 모포,

천막, 생필품 등)를 동원하여 신속히 응급구호 실시

○ 우선순위에 따라 구호물자 지급(재해약자, 병자 등 우선)

○ 생필품 조달 및 공급실시(배분적절성, 주민여론 파악)

○ 생필품공급 및 부족분 확인후 필요한 생필품 긴급요청

⑥ 이재민 수용시설지정 운영관리

○ 시의 이재민 수용시설 지정여부 점검 및 확인

․건물소유자 또는 관리자와 사전 협의 지정, 시설 관리자 지정 및 비상

연락체계 구축

․수용시설의 규모에 적합하도록 이재민 대피 및 수용계획수립, 관리상태

수시 점검

․최근 10년간 이재민발생 수 기준으로 책정하되, 지역실정과 재해발생 빈도 등을 고려 지정

․이재민수용시설의 수도․세면시설, 화장실, 샤워장 등 기본생활시설

설치․작동상태 확인

⑦ 주민대피 및 유도계획

○ 2차 대피장소 홍보 및 대피명령을 신속하게 결정

○ 침수지역 대피자 수송 수단동원, 대피중 교통 및 주변상황 통제

○ 이재민 집단심리 발동, 이재민간 의견충돌 예방대책 마련

○ 노약자 대피 (수용상황 및 고립자 확인), 학생귀가에 필요한 조치사항 점검

(학교장과 협의)

○ 집단 이재민 발생시에는 사전에 지정된 수용시설 (학교, 교회, 마을회관 등) 또는

천막 등으로 임시 가설물을 세워 질서있게 수용하고, 취사도구와 유류 등을 지급

○ 대피명령 결정의 시기와 적절성에 대한 지휘부 구성 (대피명령 전달방안 강구 등)

○ 야간 대피에 대한 대책 강구 (대피소 위치, 이동방법 등) 및 대피 필요

사항 점검 홍보

○ 주민 대피장소의 위치 확인 및 대피안내자 (지역 지도자, 담당공무원 등)의 신원 파악

⑧ 대피소 운영 및 안전대책

○ 시 대피소 수용인원 등 실태 확인

○ 노약자, 환자의 강제ㆍ우선대피 등 대책 강구

○ 대피소 정전에 대비한 준비물, 대피명령 전달방안 강구

○ 대피명령 결정의 시기와 적절성에 대한 지휘부 구성

○ 대피에 필요한 사항 등 점검(경로, 위치, 준비물 등) 및 홍보

○ 주민 대피장소의 위치 확인 및 대피 안내자(지역 지도자, 담당공무원 등)

의 신원파악

⑨ 자원봉사단체의 협조 및 역할분담 방안

○ 태풍발생시 도 자원봉사자 접수․관리 현지 전담반을 지정운영

○ 도, 시․군 자원봉사단체와 유기적인 협조

○ 자원봉사활동의 대상지역, 소요인력, 장비 등을 파악하여 적절하고

신속한 자원봉사 유도

3) 생활필수시설 긴급복구 대책

① 통신두절 대책

○ 교통두절지역에 대한 연락체계 구축(KT 등 유관기관 협조)

- 재난발생시 긴급조치를 위한 비상 및 예비통신대책 수립 등

○ 정전 등으로 인한 통신두절지역에 대한 연락체계 구축

- 위성통신, 무선통신, 아마추어 무선 등 긴급통신수단의 확보

○ 이동용 긴급복구장비의 확보(KT 등 유관기관 협조)

- 피해현장투입이 용이한 이동형 통신장비를 확보하여 재해발생시 피해지역

통신시설을 신속히 복구할 수 있도록 지역별로 분산 배치

○ 통신의 두절로 사회적 혼란방지를 위하여 각 통신 책임자는 본사 또는

산하기관 등에 긴급 복구반 편성운영

○ 피해발생지역에서는 임시전화 접수처와 공중전화 등을 설치하고 통신설비의

순회점검 실시

○ 통신시설의 복구는 전기통신사업법 시행령 제17조 제1항 각호의 순으로 실시

② 전기시설 대책

○ 예방대책

- 피해상습지 사전 조사하여 대책본부에 보고 후  관계기관 통보

- 재해위험지구의 지정, 주기적 점검 및 개ㆍ보수 철저

- 주요시설 배수구의 일제점검 및 개ㆍ보수로 불량지 우기전 정비

- 건설공자장의 각종 가설물은 재해로 인한 피해가 없도록 방지대책 강구

- 내진설계 대상 시설 여부 검토

○ 응급 및 복구대책

- 전력 확보의 우선순위 결정 공급 및 긴급 복구방안 강구

- 해일, 홍수, 산사태 및 지진등 천재지변 발생으로 사고발생이 우려가

되는 경우 발전을 즉시 중지

- 유관기관 상호간 협조체제 구축으로 재해발생시 장비 및 인력의 신속한

동원체제 확립

- 재해발생시 긴급복구 할 수 있도록 응급복구반 편성운영, 보수용자재의

확보 및 비상대비 부하전환계획 등 비상복구 대책수립

- 이재민 수용소에 대한 우선적인 전력공급

- 피해상습지역에 대해서는 피해상황을 종합분석 검토한 후 항구적 대책 강구

③ 가스시설 대책

○ 예방대책

- 특보 발령 시 24시간 상황관리 근무체계 구축

- 고압가스에 의한 재해발생을 조기에 발견하여 신고하도록 신고체제 확립

- 재해발생시 주민보호, 사고 확대방지 등 신속하게 사태진압 및 수습이     이루어질 수 있도록 기술지원, 유관기관과의 긴급연락망 구축 등 협조

체제 유지

- 지역별로 재해예방을 설정, 주기적인 점검 및 취약점 보완

- 재해예방을 위한 교육 및 홍보활동 실시

- 사태발생시 대응능력을 제고하기 위하여 유관기관과의 합동 훈련실시

○ 복구대책

- 재해발생시 피해를 최소화하고 긴급복구할 수 있도록 업소 및 지원

기관에 긴급 복구반 편성 및 자재확보

- 이재민 수용시설에 가스시설 안전점검 및 가스공급 지원

④ 급수 및 상하수도시설 대책

○ 단계별 제한급수대책 수립 지원

- 지역실정에 따라 1단계(10~30% 감량공급)~4단계(급수 중단)로 구분

단계별 추진대책 수립

- 긴급식수원 확보 및 생활용수 공급 지원

․유휴우물 또는 농업용 관정 등 기존시설 최대 활용

․민방위기본법에 의하여 설치된 비상급수시설, 인근 정수장, 간이상수도,

전용상수도등 활용.

․농업․공업․발전용수 등 다른 수리시설 일시 전용

․유관기관과 협조체제 구축 및 비상급수를 위한 시설장비 및 인력 확보

(군, 소방서 등)

․먹는 샘물업체와 협조, 긴급식수 공급

- 가뭄발생지역 긴급 용수원 개발 추진 지원

․가뭄발생지역 또는 물 부족 예상지역은 지하수, 간이용수원등을 개발

하고 물 부족지역은 양수공급 실시

․지하수 개발∶암반관정, 소형관정, 집수정 등

․간이용수원 개발∶하상굴착, 포강, 이동식양수시설 등

․양수급수∶양수 장비를 동원한 용수공급 및 다단양수

- 갈수기 수질오염사고 예방대책 추진

․상수원 상류지역을 중심으로 갈수기 환경오염물질 배출사업장 단속 강화

․수계별 환경오염 우려 업소 중점 단속 등

《 단계별 급수 대책 》

구 분		기 준	내 용
1단계	1-1단계	10% 감량공급	◦ 고지대 및 급수불량지역 운반급수 ◦ 방송‧캠페인 등을 통한 절수 홍보 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사)
	1-2단계	10~30% 감량공급	◦ 시 □비상급수대책상황실□운영 ◦ 물 다량 사용업소의 영업시간 단축 ◦ 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전 검사) ◦ 공공건물, 대형빌딩에서의 절수 확대 ◦ 공업용수 절약사용 및 재활용 확대 ◦ 각 가정에서의 절수 적극 유도 ◦ 식수용 지하수 개발 ◦ 격일제 또는 3일제로 제한급수 실시 ◦ 수영장, 세차장 등 영업시간단축 또는 임시휴업 ◦ 농업용수원지(저수지 지하수)활용조치
2단계	2단계	30~50%감량공급	◦ 인근 지자체간 긴급급수지원 ◦ 물 다량 사용업소 자율 휴무실시 ◦ 식수용 관정개발 확대 ◦ 민방위 비상관정 이용 ◦ 수돗물 다량사용 공장 조업 단축 ◦ 군부대 인력‧장비 지원 비상급수
3단계	3-1단계	50~60%감량공급	◦ 실정에 따라 3~5일제 급수 ◦ 산업용수 공급 감축‧중단 ◦ 개인 및 민방위 관정, 전용상수도 공동이용 확대
	3-2단계	60%이상 감량공급	◦ 최소한의 생활용수만 공급 ◦ 수돗물 다량사용업소 격일제 영업
4단계	4단계	급수중단	◦ 먹는 샘물 공급 및 최소한의 식수배급제 실시 ◦ 개인관정 공동이용

- 절수운동전개 등 대국민 홍보

․방송매체를 통한 절수운동 전개

(유선방송사에 자막방송 홍보)

․홍보영화 제작‧상영(중앙부처 보급) - 모든 영화상영 전 홍보

․가뭄극복 3대 운동의 전개→저수, 절수, 용수개발

․범국민 생활용수 10% 절수운동 강화

기존건물의 수세식 변기물통에 벽돌 및 물주머니 넣기,

수도꼭지에 절수디스크 달기운동 등 24시간 상황관리

․일정규모 이상의 건축물 및 물 다량 사용업소에 중수도 및 절수기

설치 의무화

○ 상수도 시설

- 수도사업자별로 긴급 복구반 편성, 운영

․지방상수도 →  시

- 복구우선 시설을 지정하여 지진피해 시 우선순위에 의해 복구

- 수도시설의 도면관리 철저 및 분산보관으로 긴급복구에 사용

- 지진대비 수도물 공급시스템 개선

․주요 송배수관의 복선화

․시설정보의 다원관리

- 상수원 수계별 전환급수체제 강구

․비상 연계관로 등에 의한 인근지역간 상호급수지원

○ 단계별 복구대책 수립 지원

- 복구반 편성운영

- 양수기, 공기압축기, 수중펌프, 콘크리트브레카등 응급조치를 위한

장비 비치

- 급수․상수도 시설피해 파악, 관계기관에 급수운반차량 지원 등 협조 요청

- 수질조사 및 오염상태 확인

- 의료시설․대피소 등 중요시설의 급수상태 확인

- 하수시설 복구순서 : 하수처리장, 펌프장, 관거등 중요도에 따라 실시

⑤ 교통두절 대책

○ 의료기관 주변의 교통상황 점검, 교통통제반 투입 (긴급 차량의 통행, 노상

장애물 제거)

○ 신속한 교통소통을 위한 응급복구체계 구축

○ 교통두절지역에 대한 연락체계 확립

- 재난발생시 긴급조치를 위한 비상 및 예비통신대책 수립 등

○ 사전에 지정된 우회도로를 활용하여 차량흐름 유도

○ 특별 수송대책 본부 설치 운영 (통행증발급, 피해상황 수집)

⑥ 각급 유관기관 소관업무 협조ㆍ지원사항

○ 관련 중앙 및 시․군, 유관기관 등과 유기적인 협조체계 유지

○ 시 및 유관기관 소관부서의 전화번호․담당자 등을 정확히 파악

○ 유기적인 협조가 필요한 민간단체등과도 비상연락망 정비 등 상호 지원·

협력체제 구축

⑦ 주민협조요청 및 상황전파(복구상황 등)

○ 재난사전조치 활동

- 홍수 , 이상고조의 발생이 예상되는 경우에는 댐, 보, 수문, 배수펌프장,

양. 배수장 등의 적절한 조작 및 사전조치 후 관계기관 상황전파

○ 재해상황 홍보 (전력, 가스, 급수, 통신, 교통통제 상황과 예상복구기간)

○ 전력․가스 등 2차 재해예방에 대한 주민홍보, 피해 계속 증가시 상황을

주민에게 홍보

○ 언론매체를 통한 대국민 홍보 강화 : 기상특보, 재난예․경보의 신속한 보도

○ 기상특보 등의 기상상황과 재난상황, 협조요청 등 관련정보를 언론매체

및 시 인터넷 홈페이지를 통하여 시민에게 신속히 전달

(시 홈페이지 재난정보방□재난특보□활용)

다. 복구단계

1) 시설물 응급복구 대책

① 응급복구를 위한 인력 및 장비 동원체계

○ 시장 책임하에 응급복구에 필요한 장비 및 자재의 지역별 수급계획을

수립하여 각 읍면동에 시달

○ 지정관리

- 관용장비, 유관기관 및 민간보유 장비의 관리자와 협의하여 재해 발생시

신속하게 동원 가능하도록 조치

- 응급복구장비 사전 단가계약을 체결하고, 동의서 취득 후 지정관리

※ 응급복구용 장비에 대해 응급복구 추진실적 등을 고려, 인센티브 부여

등 향후 적극 참여 유도

- 침수피해시 동원 가능한 청소차, 집게차, 분뇨차 등 쓰레기 처리장비 지정

및 확보(인근 시 및 민간업체와 응원체계 구축)

- 시신운구용 차량확보 - 보건소, 병원의 엠블런스 보유현황 사전 파악

- 급수운반 차량확보 - 소방차, 민간보유 급수운반차, 청수선 등 사전 파악

○ 지정장비의 동원 우선순위 체계 확립

- 1단계 : 자치단체 보유장비    - 2단계 : 유관기관 보유장비

- 3단계 : 군부대 장비          - 4단계 : 민간장비

○ 장비 지원가능 여부 확인 : 기상특보(경보 등) 발령시 수시 확인

○ 도에서는 시에서 부족한 장비ㆍ자재ㆍ인력을 즉시 지원할 수 있는

지원체제를 구축

② 공공시설 복구

○ 도로, 교량 등 공공시설물 피해상황 파악

⇒ 응급․항구복구, 응급대책수립(교통소통에 지장이 없도록 교통규제 등

의 조치를 취하고 우회도로를 선정 통행자의 안전대책 강구)

⇒ 복구순서 결정

⇒ 복구반 및 장비 동원

⇒ 복구 실시

⇒ 2차 재해 대비책 마련

○ 가스, 상수도, 하수도, 기타 라이프라인 시설피해상황 파악

⇒ 작업순서 결정 ⇒ 복구 실시

○ 재해발생 시는 즉시 응급복구 대상시설물에 대한 응급복구계획 수립

○ 유관기관 간 협조체계 구축

○ 관내 주요시설의 피해우려시설 사전 점검, 지역별․시설물별 응급복구

책임자 지정

○ 피해확대방지 및 국민경제활동에 영향을 미치는 공공시설물을 “응급복구

대상시설물”로 선정

○ 응급복구요령 사전 교육 및 훈련, 재해발생시 원활한 응급복구 작업이

되도록 조치

③ 기타 시설물

○ 농축산 시설의 응급복구대책 수립

○ 수산 증․양식 시설의 응급복구대책 수립

○ 특용작물재배시설의 응급대책 수립

○ 기타 사유시설의 응급복구대책 수립

2) 방역 및 보건위생 대책

① 방역 실시계획(방역물자 확보 등)

○ 방역물자 확보 및 관리실태 점검

○ 인접 시․군간 방역물자 응원체계 구축

○ 방역약품 지원 : 예방접종 및 방역소독 약품 부족시 긴급지원 요청

○ 방역활동

- 폭우 및 침수지역의 방역소독은 상황에 따라 실시하되 주 2회 이상 원칙

- 예방약품 및 방역소독약품 부족시 긴급지원

- 재해지역의 하수구, 화장실, 쓰레기장등 해충서식지나 발생원에 정기적인    살충·살균소독 실시

- 고열 또는 설사환자 등 전염성 질환자는 발생 즉시 보건소에 신고토록 홍보

○ 수해지역에는 식품위생 감시원이 수시 순회하여 식중독 예방, 집단 수용

시설에는 식품위생 감시원을 고정 배치하여 급식관리 철저

② 의약품확보 및 관리대책

○ 일반 방역약품과 분리하여 보관

○ 전년도 보관분은 금년도 일반 방역약품으로 사용하고 금년도 방역약품은

새로 구입하여 변질 방지

○ 방역물자를 정기적으로 보관상태 점검

○ 정전 시 의약품 보관대책 수립

○ 방역기자재 조달, 확보, 보관 상태 확인(세탁, 소독장비 등)

○ 방역의약품 확보(수질분석, 소독, 세탁, 탈취, 동물용 등)

③ 침수지역 분뇨 및 쓰레기 처리대책

○ 관할 시에 침수피해 발생시 피해지역과 인접한 시․군의 분뇨처리

장을 사용할 수 있도록 관계기관과 사전협의 협조체제 구축

○ 관할 시에 침수피해 발생시 쓰레기는 수거용 규격봉투 없이 매립장등에 반입, 처리할 수 있도록 관계기관과 사전협의하여  쓰레기 조기

처리대책 강구

○ 쓰레기 발생량 파악 및 쓰레기․분뇨처리장소 확보 및 무상제공, 임시적

환장 사용

○ 쓰레기투기 감시 및 폐기물․수인성쓰레기 처리 대책 수립

○ 수해쓰레기 발생 억제 대책

- 피서철 국립공원 쓰레기 관리실태 점검시 수해로 인한 쓰레기 발생우려

지역 및 시설에 대한 병행 점검 실시

- 환경영향평가 사업장 관리 : 협의시 쓰레기 발생억제를 관련 협의내용 명기

· 사후관리대상 사업장 중 토목건설현장에 대하여 쓰레기 관리실태를

병행하여 점검

○ 복구장비 지정시 쓰레기, 분뇨 등을 처리하기 위한 집게차, 청소차, 분뇨차를

필히 지정

○ 이재민수용소 집단수용시설에 대한 분뇨처리는 가설 화장실 등을 설치

④ 폐사가축 처리방안

○ 긴급방역비 확보로 소독약, 예방약등을 사전에 비축

○ 수의사 등 동원 체제를 점검하고,  폐사가축은 소각 또는 매몰

○ 가축전염병 예찰을 강화 및 전염 방지를 위한 예방접종 및 소독 실시

○ 침수지역의 축사에 대한 소독을 실시

⑤ 부상자 진료 및 예방접종

○ 보건소 및 보건지소 등에 비상대기조 편성운영

○ 기동의료반 편성 수해발생 지역에 상주 또는 순회 진료

- 재난 발생시

․신고접수 즉시 특수구급차 현장 투입 응급구조사가 인근병원 의사의

지시를 받아 사상자 후송

․현장 응급의료소 설치여부 검토 - 사상자의 규모등을 감안하여 시군

본부장이 판단하여 결정

․오지대로 인명구조시 육로후송이 어려울 때 산림청, 군부대 헬기를 지원

받을 수 있게 조치

- 현장 응급후송체계 확립

․사상자 분류, 현장에서의 응급처치, 의료기관으로 사상자 이송

․129응급환자 정보센터의 의료기반정보 제공(상시관리), 응급의료 기관의   병상, 시설, 장비 등 사상자 수용능력 파악, 의사·간호사등 응급의료제공

인력파악, 급차 확보실태 파악

- 중상자의 운송체계

․119구급대 또는 129응급정보센터 등에 요청, 후방 의료지까지 운송 조치

【사상자 처리 체계도】

사상자 발생

설치 지원

(긴급의료제공기관)

현장응급의료소 설치

(시 본부장)

응급처치반

구급차확보 및 병원정보제공   (129응급환자정보센타)

중증도

분류반

의료 기관

○ 수인성전염병 예방을 위한 방역활동 파악

- 장티푸스 등 예방접종 및 침수가옥 등 방역소독

□ 시내 의료기관 현황

(단위 : 개소)

총계	병원급 이상 의료기관						의원급 의료기관
	소계	종합 병원	병원	의원	특수 병원	요양 병원	소계	의원	특수 병원	요양병원	기타
50	6		5			1	44	44

□ 시내 보건기관 현황

(단위 : 개소)

총 계	보건소	보건지소	보건진료소	비 고
22	1	7	14

□ 시내 구급차 현황

(단위 : 대)

계	의료기관	보건기관	119구급대	이송업체	기타
10	3	1	4		2

□ 의료기관별 의사 현황

(단위 : 명)

총 계	의사	치과 의사	한의사	약사	조산사	간호사	간 호 조무사	의료 기사	의 무 기록사
640	79	37	18	23		119	269	86	9

⑥ 이재민 수용시설의 보건위생 대책

○ 의료진 상주 근무로 환자 발생즉시 대처

- 환자 발생시 격리 치료

- 환자 발생시 즉시 보건소 방역기동반이 출동하여 조사하고, 결과는

도(道)를 경유, 질병관리본부에 보고

○ 의료반 편성 : 1개반 6명

- 편성기준 : 1개반 6명(의사, 간호사, 검사요원, 행정요원, 소독요원, 운전원 각 1명씩)

○ 수인성 전염병 예방을 위한 교육 및 홍보 강화(지역신문, 유선방송등)

- 급수원(상수도, 간이급수, 공동우물, 샘터 등) 소독 강화

- 전염병이 발생한다면 관혼상제 등으로 인한 집단배식을 엄금

- 식수는 끓여서 제공

○ 화장실, 하수구, 쓰레기 처리장 등 살충, 살균소독

○ 리․동 및 단체 등 자율방역 활동 적극 지원 및 보건계몽 강화

○ 주민자율방역단을 편성·운영하여 환자 신고체계를 강화하고, 구성원

각자가 환경위생 개선에 힘쓰도록 지도

3) 피해조사 및 복구계획

① 자체 피해조사 및 합동조사

○ 자체피해조사 및 피해합동조사반을 구성

○ 자체피해조사 및 피해합동조사 실시

② 피해유형별 복구계획 수립

○ 피해합동조사보고서를 토대로 작성한 시․군 복구계획(안) 취합후 소방

방재청으로 심의 요청

○ 확정 시달된 복구계획 도비 부담계획 수립하여 시․군에 통보

○ 재난복구비 예산요구 및 조치

○ 복구 방침

- 민생관련 시설의 조기복구를 통한 주민생활안정 도모

- 주변 환경을 고려한 친환경적 복구사업 수립 시행

- 현지여건에 적합한 공법 선정 시행으로 피해재발 방지

- 사유재산피해에 대한『선지원 후정산』복구지원체제 정착

○ 추  진

- 피해시설별 특성을 고려 완공목표설정 추진

- 복구계획 확정 즉시 용역발주 및 현지여건을 고려한 설계 등 조기착공

- 개선복구 사업지구는 지역적 특성을 감안한 종합적인 사업계획 수립

으로 피해재발 방지

- 시설별 세부복구추진지침에 의거 신속․정확한 복구비 집행

- 신속한 사업추진을 위한 설계․용지보상 등 각종 지원단 구성, 운영

- 통합감리제도 등을 적극 활용하여 복구공사 부실방지

- 복구사업 집행의 투명성․정확성을 강화할 수 있는 행정지도·점검 강화

○ 복구의 종류

- 응급복구

․재해가 발생하였거나 발생할 우려가 있는 재해위험시설의 피해확대방지   및 기능회복을 위한 복구

- 항구복구

․기능복원：재해가 발생하여 기존의 시설이 파손되었을 경우, 동 시설을             기존시설과 유사하게 복구하는 것을 말함

- 개선복구：재해가 발생하여 기존의 시설의 파손되었을 경우 피해의 재발        방지를 위하여 동 시설의 기능을 크게 개선하여 복구하는 것을 말함.

※ 개선복구사업개량 대상

․피해가 발생한 일정지역 안의 하천․도로․수리시설 등을 총괄하여 복구

계획을 수립할 필요가 있는 지구

․대규모 산사태지역 또는 절개지 등 기능복원사업을 하여도 근원적으로   재해 발생원인이 해소되지 아니하거나 안전에 문제가 있는 시설 등

․경제적 파급효과가 크고 주민편익증진을 동시에 도모할 수 있는 시설 등

․하천의 홍수부담 경감을 위해 유수지 설치 등 홍수저류대책이 필요한 지구

․그 밖의 중앙본부장이 개선복구사업이 필요하다고 인정하여 본부회의

에서 결정된 시설 등