2021

광양시 평생학습도시

중장기 종합발전계획

	광 양 시

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

목     차

목       차

서  론

서  론	1

제 Ⅰ 장

1. 연구의 목적 및 필요성	1

2. 연구의 내용	3

3. 연구방법	3

4. 연구의 기대효과	4

서  론

국내∙외 평생교육 및 평생학습도시 정책 동향	5

제 Ⅱ 장

1. 국가 및 지방의 평생교육 정책	5

2. 평생교육, 평생학습, 평생학습도시의 의미	23

3. 국제기구 및 주요국의 평생학습도시 추진 동향	26

4. 국내 평생학습도시 운영사례	41

서  론

광양시 지역환경 분석	53

제 Ⅲ 장

1. 광양시 지역환경 분석	53

2. 시사점	71

서  론

광양시 평생교육 사업 및 프로그램 분석	73

제 Ⅳ 장

1. 평생교육기관의 분류	73

2. 광양시 평생교육 지원체제	74

3. 광양시 평생학습팀 사업 및 프로그램 운영 현황	76

4. 광양시 평생교육기관 현황	78

5. 광양시 평생교육 사업 및 프로그램 현황	81

6. 사업 및 프로그램 운영의 시사점	90

서  론

광양시 평생교육 요구분석	91

제 Ⅴ 장

1. 요구조사 개요	91

2. 광양시민의 평생학습 요구조사	91

3. 광양시 평생교육기관 관계자 요구조사	106

4. 시사점	119

서  론

광양시 평생학습도시 발전계획	121

제 Ⅵ 장

1. 평생학습도시 모형	121

2. 발전과제	123

서  론

광양시 평생학습도시 중․장기 로드맵	147

제 Ⅶ 장

1. 추진전략별 사업계획 로드맵	147

참고문헌	151

<표 차례>

<표 Ⅱ-1> 국가평생교육진흥원 주요사업	7

<표 Ⅱ-2> 평생교육기관 유형별 평생교육사 배치기관 현황	9

<표 Ⅱ-3> 최근 5년간 학점은행제 등록 학습자 수 현황	11

<표 Ⅱ-4> 독학학위제 학위취득자 현황	12

<표 Ⅱ-5> K-MOOC(한국형온라인 공개강좌) 운영 현황	13

<표 Ⅱ-6> 국‧내외 공개교육자료 제공기관 현황	14

<표 Ⅱ-7> 광역문해교육 활성화 사업 운영기관 현황	15

<표 Ⅱ-8> 연도별 문해교육 지원 현황	16

<표 Ⅱ-9> 시‧도 평생교육진흥원 운영 현황 (’21.11.기준)	17

<표 Ⅱ-10> 전남인재평생교육진흥원 주요사업	20

<표 Ⅱ-11> 전남인재평생교육진흥원 운영사업 현황(’21.11.기준)	21

<표 Ⅲ-1> 광양시 경·위도상 위치	53

<표 Ⅲ-2> 읍면동별 행정구역 현황	54

<표 Ⅲ-3> 인구 및 세대 현황	55

<표 Ⅲ-4> 전남/광양시 인구 및 세대 증감률 현황	55

<표 Ⅲ-5> 연령대별 인구 현황(10세 이상 69세 미만)	56

<표 Ⅲ-6> 여성 인구 현황	59

<표 Ⅲ-7> 여성 고용비율 현황	59

<표 Ⅲ-8> 노인 인구 현황	59

<표 Ⅲ-9> 학업 중단 청소년 현황	60

<표 Ⅲ-10> 장애인 등록 현황	60

<표 Ⅲ-11> 외국인 주민 현황	61

<표 Ⅲ-12> 베이비부머 인구 현황	61

<표 Ⅲ-13> 베이비부머 연령별 인구 현황	61

<표 Ⅲ-14> 학교급별 학생 수 현황	62

<표 Ⅲ-15> 학교급별 교직원 수 현황	63

<표 Ⅲ-16> 연도별 재정현황 및 재정자립도 현황	64

<표 Ⅲ-17> 전남 시군별 사업체수·종사자 변화 현황	64

<표 Ⅲ-18> 경제활동 인구	65

<표 Ⅲ-19> 산업대분류별 사업체 수 및 종사자 수 현황	66

<표 Ⅲ-20> 광양만권 경제자유구역 현황	67

<표 Ⅲ-21> 사회적 기업 현황	67

<표 Ⅲ-22> 교육정도별 취업자 수	68

<표 Ⅲ-23> 성별/연령별 취업자 수	68

<표 Ⅲ-24> 문화 공간 현황	69

<표 Ⅲ-25> 지역 축제 현황	69

<표 Ⅲ-26> 복지 이용시설 현황	70

<표 Ⅲ-27> 공공 체육시설 현황	70

<표 Ⅳ-1> 평생교육기관의 분류	73

<표 Ⅳ-2> 광양시 평생교육 담당인력	74

<표 Ⅳ-3> 광양시 평생학습팀 사업	76

<표 Ⅳ-4> 광양시 평생교육기관 현황	78

<표 Ⅳ-5> 광양시 권역별 평생교육기관 현황	79

<표 Ⅳ-6> 광양시 권역별 주요 평생교육기관 세부 현황	79

<표 Ⅳ-7> 광양시 행정구역별 주요 평생교육기관 현황	80

<표 Ⅳ-8> 광양시 평생학습팀 주요사업(2021년도)	83

<표 Ⅳ-9> 광양시 평생교육기관 프로그램 운영 현황	84

<표 Ⅳ-10> 도서관, 평생교육원 학교형태의 프로그램 운영 현황	85

<표 Ⅳ-11> 주민자치센터 평생교육시설 프로그램 운영 현황	85

<표 Ⅳ-12> 종합복지관 및 면사무소 프로그램 운영 현황	86

<표 Ⅳ-13> 청소년 및 여성 대상 기관 프로그램 운영 현황	87

<표 Ⅳ-14> 사회복지시설 프로그램 운영 현황	88

<표 Ⅳ-15> 문화‧예술기관 프로그램 운영 현황	88

<표 Ⅳ-16> 기술, 직업관련 프로그램 운영 현황	89

<표 Ⅳ-17> 기업체 부설 및 사설기관 프로그램 운영 현황	89

<표 Ⅴ-1> 조사 대상자 배경특성 분석	91

<표 Ⅴ-2> 평생교육에 대한 인식	93

<표 Ⅴ-3> 평생교육강좌 참여경험	93

<표 Ⅴ-4> 평생교육강좌 참여기간	94

<표 Ⅴ-5> 평생교육과정 참여영역	94

<표 Ⅴ-6> 평생교육강좌 참여목적	95

<표 Ⅴ-7> 평생교육강좌 참여기관 유형	95

<표 Ⅴ-8> 평생교육강좌 정보습득 수단	96

<표 Ⅴ-9> 평생교육강좌 수강료 부담 현황	97

<표 Ⅴ-10> 평생교육강좌 수료 후 활동 계획	97

<표 Ⅴ-11> 선호하는 학습형태	98

<표 Ⅴ-12> 평생교육강좌 참여 만족도	99

<표 Ⅴ-13> 평생교육강좌 미참여 이유	100

<표 Ⅴ-14> 평생교육강좌에 대한 학습 욕구	100

<표 Ⅴ-15> 평생교육강좌 향후 참여 의사	101

<표 Ⅴ-16> 평생학습도시 선정 및 사업추진에 대한 인식	102

<표 Ⅴ-17> 광양시 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책과제	102

<표 Ⅴ-18> 광양시 평생학습도시 사업이 추구해야 할 방향	103

<표 Ⅴ-19> 평생학습 활성화를 위한 주요 정책	104

<표 Ⅴ-20> 광양시민을 위해 제공되어야 할 평생교육 강좌	105

<표 Ⅴ-21> 광양시가 지향하는 도시 모습	105

<표 Ⅴ-22> 조사 대상자 배경특성 분석	106

<표 Ⅴ-23> 재직기관의 운영 재원	107

<표 Ⅴ-24> 교육시설 보유 형태	108

<표 Ⅴ-25> 프로그램 개발 방식	108

<표 Ⅴ-26> 교육프로그램 평가 방법	109

<표 Ⅴ-27> 운영 중인 평생교육강좌 영역	109

<표 Ⅴ-28> 평생교육 강좌의 학습형태	110

<표 Ⅴ-29> 수료생 대상 추수활동	110

<표 Ⅴ-30> 학습동아리 육성 및 지원	111

<표 Ⅴ-31> 학습동아리 육성 및 지원사업 실시 여부	111

<표 Ⅴ-32> 평생교육강좌의 비용 부담	111

<표 Ⅴ-33> 평생교육강좌의 홍보수단	112

<표 Ⅴ-34> 평생교육 업무 수행의 어려움	112

<표 Ⅴ-35> 실무자를 위한 연수	113

<표 Ⅴ-36> 교·강사 연수 실시	114

<표 Ⅴ-37> 실무자 연수 방법	114

<표 Ⅴ-38> 광양시 평생학습도시 사업의 추진성과	115

<표 Ⅴ-39> 광양시에서 추진해야 할 평생학습도시 사업	115

<표 Ⅴ-40> 광양시 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책과제	116

<표 Ⅴ-41> 광양시의 가장 중요한 평생학습도시 사업 목표	117

<표 Ⅴ-42> 평생학습 활성화를 위해 중점적으로 실시되어야 하는 정책	117

<표 Ⅴ-43> 광양시민을 위해 제공해야 할 평생학습 강좌	118

<표 Ⅶ-1> 추진과제별 중장기 로드맵	147

<그림 차례>

[그림 Ⅱ-1] 제4차 평생교육진흥계획 추진과제	5

[그림 Ⅱ-2] 전라남도 인재평생교육진흥원 조직도	19

[그림 Ⅱ-3] 평생교육 6대 영역	23

[그림 Ⅱ-4] 평생학습의 4대 원리	24

[그림 Ⅱ-5] 평생학습도시 모형	25

[그림 Ⅲ-1] 광양시 위치 지도	54

[그림 Ⅳ-1] 광양시 평생교육 지원체제	74

[그림 Ⅵ-1] 평생학습도시 개발 모형	121

[그림 Ⅵ-2] 평생학습도시 추진 방향	121

[그림 Ⅵ-3] 평생학습도시 추진 전략	122

Ⅰ. 서  론

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅰ. 서  론

1. 연구의 목적 및 필요성

초연결 네트워크 시대(Hyper-connected Network Era), 고령 사회(Aged Society)를 대비하여 지역민의 삶의 질 향상을 위한 교육프로그램 운영을 통해 국민들의 민주시민 의식 향상과 여가 활용을 돕기 위한 노력들이 중앙 정부 및 지방자치단체를 중심으로 일어나고 있음. 국가와 지방자치단체는 급변하는 사회 변화에 능동적으로 대처하고, 사회의 각 부문과 유기적으로 연계된 요구들을 효과적이고 효율적으로 수용하면서 일상생활 속에서 각종 정보의 공유가 적절하게 이루어질 수 있도록 해야 함

많은 도시와 지역 발전의 핵심 전략으로 학습, 교육, 연구와 혁신을 꼽을 수 있음. 사회와 경제 패러다임의 변화로 인해 기업, 민간 부문, 사회가 상호 협력하여 지역 살리기 차원에서 학습과 지역 혁신에 관심을 두고 있음. 많은 도시와 지역들이 지식 기반 학습 공동체로 급속하게 변하고 있으며, 전례 없이 학습과 인간, 기술(skill) 중심으로 재편되고 있음. 이러한 요소들은 한 개인의 성공뿐만 아니라 중앙 정부와 지방자치단체의 경제적 비교 우위를 결정하는 데 중요한 요소로 작용하며, 비교 우위는 물적 자본과 원자재에 대한 접근성보다는 인적자원, 지식 창조, 끊임없는 혁신에 달려 있음. 오늘날 세계는 지식기반사회에 적극적으로 대응하기 위하여 평생학습도시 ․ 지역 운동을 전개하여 지역 단위의 학습 공동체를 조성함으로써 지역 개발 및 재생과 국가 경쟁력 강화에 기여하는 움직임으로 나아가고 있음

지역평생교육은 지역 주민들 스스로 자신과 지역 공동체의 발전을 위하여 전개하는 지역혁신 운동이라고 할 수 있음. 지역 사회는 지역 주민의 삶의 터이고 학습의 장임. 또한 평생교육 발전의 시작과 끝은 지역 사회의 역량에 달려 있음. 따라서 평생교육이 발전하려면 정책의 주안점을 두어야 할 부분이 바로 지역사회임(Longworth, 1999). 그 동안 우리나라의 대부분의 정책들은 중앙집권화 경향을 보여 왔는데 평생교육에 있어서도 중앙 단위에서의 체제 구축 및 통제 위주의 정책이 지배적으로 적용되어 왔음. 하지만 탈 중앙집권화와 지역화 시대를 맞이하여 평생교육 정책 역시 지방자치단체 스스로 주도하는 것이 중요한 과제로 대두되고 있음. 평생학습은 이미 20년 전부터 국가 주도, 중앙중심에서 개인주도(self-help), 개인책임(self-confidence)으로 옮겨지고 있음. 따라서 지역사회에 책임을 강화하는 방식으로 행정권한이 이양(empowering communities)되고 있음(Beliale, et al., 1997: 181; 이희수, 2002). 지역사회의 다양한 교육적 요구에 부응하여 프로그램이 개발되도록 평생학습 정책과 행정 역량이 뒷받침되어야 함

최근 세계 각국들은 국가 발전 전략으로 평생학습도시 정책을 채택하여 지역 평생교육 활성화와 지역 공동체 구축을 도모하고 있음. 왜냐하면, 국가와 지방자치단체는 평생학습도시 건설을 통해 지역 인적자원 개발, 주민의 평생학습 기회 확대, 소규모로 조직화된 학습을 통한 지역공동체 형성, 그리고 건전한 토론 문화 정착을 통한 민주시민사회 형성 등에 기여할 수 있기 때문임

평생학습도시 만들기 운동은 전 세계적으로 확산되어 가는 추세임. 1970년대에 OECD는 캐나다의 Edmonton, 유럽의 Gothenburg, Vienna, Edinburg, 일본의 Kakegawa, 호주의 Adelaide, 미국의 Pittsburgh 등 7개 도시로 이루어진 ‘교육도시(Educating Cities)’를 만드는 프로젝트를 재정 지원한 이래 학습도시, 학습지역 만들기 운동을 계속 확대해 오고 있음. 일본은 1979년 가께가와시가 평생학습도시를 선언한 후 약 140여개 도시가 평생학습도시를 선언하여 사업을 전개하고 있음. 영국은 40여개 도시가 평생학습도시를 선언하여 학습도시를 연대(Learning City Network)하는 방향으로 발전하였음. OECD에 따르면, 36개 국가들의 493개 도시들은 1994년부터 국제교육도시연맹(The International Association of Educating Cities)을 결성하여 활동하고 있음

우리나라도 중앙 정부의「평생학습진흥종합계획」에서 지역 학습문화 진흥을 통한 평생학습의 지역화 정책 일환으로 평생학습마을 / 도시 만들기 사업을 전개하고 있음. 교육인적자원부는 2001년 경기 광명시, 대전 유성구, 전북 진안군 3곳을 평생학습 시범도시로 지정하였으며,  2004년 전주시 등 8곳, 2006년 광양시 등 24곳, 2007년 강진군 등 19곳, 2011년 완주군 등 6곳, 2019년 고창군 7곳, 2020년 나주시 8곳, 2021년 영천시 6곳 등 총 181개 도시를 평생학습도시로 지정하였음

평생학습도시는 ‘학습마을’, ‘학습지역(learning region)', ‘학습공동체(learning community)’ 등 여러 명칭으로 불리는 지역단위 평생교육정책 가운데 하나임. 유럽평생학습추진위원회(ELLI)는 평생학습도시를 학습공동체로 표현하면서“개인의 성장을 촉진하고, 사회 통합을 이루며 시민 모두의 잠재력을 풍부히 개발하기 위해 지자체의 모든 자원을 동원하는 도시”로 정의하고 있음

평생학습도시란 언제, 어디서, 누구나 원하는 학습을 즐길 수 있는 학습공동체 건설을 도모하는 총체적 도시 재구조화(restructuring) 운동임과 동시에 지역사회의 모든 교육자원을 기관 간, 지역사회 간, 국가 간 연계를 통한 네트워킹 학습공동체를 형성하려는 지역 시민에 의한, 시민을 위한, 시민의 지역 사회 평생교육 운동임. 이러한 평생학습도시 운동을 통해서 지역들은 학습경제 체제 구축에 의한 지역경제 활성화, 붕괴된 지역 공동체 의식과 연대감을 되살리는 사회적 통합, 학습 공동체의 실현 등을 기대할 수 있음

지방자치단체는 지역공동체 구축을 위하여 평생학습도시 시스템을 구축하고 이를 활성화할 수 있는 실천 전략을 마련해야 할 필요성이 있음. 2006년도에 광양시는 교육부로부터 평생학습도시로 지정받았음. 이미 광양시는 평생교육기관이 설립ㆍ운영되고 있으며, 각 기관에서 다양한 평생교육 프로그램들이 시민들에게 제공되고 있음

따라서 광양시는 평생학습도시 조성을 위한 평생교육체계 구축을 더욱 강화하여 평생교육기관 간 서로 유기적인 연계협력 체제를 통해 지역평생교육체제가 효율적으로 정착되게 하고, 현 제도와 정책들을 새롭게 정비하여 성장 가능하고 한 단계 진일보할 수 있는 평생학습도시로 도약해야 할 시점에 있음

그러므로 광양시는 정부의 사회적 경제 정책 추진의 일환으로 학습형 일자리 창출 정책 기조에 부응하여 시민들의 평생학습을 통한 자기계발 및 자아실현 노력에 활력을 불어 넣고, 삶의 질 향상과 지속 가능한 지역발전의 핵심동력 확보가 필요한 시점임

이에 본 연구는 광양시 평생학습도시 발전모형을 ‘시민의 꿈과 희망을 평생학습으로 펼쳐가는 글로컬 행복도시 광양’으로 비전을 설정하고자 함. 또한‘사회통합공동체’및‘학습경제공동체’로 추진방향을 정하고, 이를 토대로 중 ․ 장기적 추진계획을 제시하고자 수행되었음

2. 연구의 내용

본 연구는 광양시 평생학습 중장기 종합발전계획을 수립하기 위하여 국내‧외 평생학습도시 동향, 지역 환경 분석, 평생교육 사업 및 프로그램 현황, 시민 및 평생교육기관 담당자 대상 평생학습 요구 등을 분석하고자 하며, 구체적인 연구문제는 다음과 같음

첫째, 국 ․ 내외 평생학습 정책방향 및 현황 분석

둘째, 광양시의 지역 환경 분석

셋째, 광양시의 평생교육사업 및 프로그램 특성 분석

넷째, 광양시민 및 평생교육 담당자의 요구 분석

다섯째, 광양시 평생학습도시 발전계획 수립

3. 연구방법

「광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획」을 도출하기 위하여 문헌 및 자료 분석, 설문 조사 등의 방법을 활용하고, 설문조사 등을 위한 도구는 특성에 맞게 연구진이 개발하여 활용함

문헌연구는 평생학습도시 정책의 필요성 및 개념, 국제기구 및 주요국의 평생학습도시 추진 실적, 국내 평생학습도시 운영사례에 대해 살펴보고, 수요조사는 평생학습 참여 유무에 따른 지역민 및 평생교육 담당자 대상으로 설문조사를 실시하였음. 분석결과를 토대로 전문가 및 연구진 협의회를 거쳐, 최종 발전계획 및 추진전략을 도출함

4. 연구의 기대효과

본 연구의 기대효과 - 평생학습에 의한 경제적 효과, 평생교육 행정 지원 체제의 효율성 확보, 평생학습 자원의 연계 및 인프라 구축,  사회적 통합으로 더불어 사는 공동체, 광양시를 평생학습도시의 메카로 건설하는 데 기여할 수 있음

지속가능한 지역 발전 - 지식 자본, 인적 자본으로 풍부한 광양시 평생학습도시 건설을 통하여 지역민의 평생고용 가능성을 향상시키고 시민역량 강화를 통해 지역 경쟁력을 갖춤으로써 지식 기반 경제 선도 효과를 바탕으로 광양시 발전에 기여하고자 함

평생교육 행정 지원 체제의 효율성 확보 - 현재 산만하게 운영되고 있는 평생학습, 시민 교육, 문화 교육, 주민자치센터 사업, 환경 교육, 스포츠 활동, 청소년 교육, 신중년 및 노인 교육 등을 일관성 있게 재구조화함으로써 행ㆍ재정적 지원의 효율성을 확보할 수 있으며, 이로써 시민들의 평생학습 요구에 대응함으로써 시정의 만족도를 증진시키고자 함

평생학습 자원의 연계 및 인프라 구축 - 광양시 평생학습 추진체계 및 조직을 구축함으로써 효율적이고 체계적인 평생학습도시 건설을 위한 인프라 구축 효과를 증진시키고자 함. 또한 학습도시는 모든 시민의 잠재력 개발과 모든 기구‧ 조직 간의 파트너십 활동으로써 개인의 성장과 사회적 결속력을 통해 경제적 부의 창출을 촉진하는 하나의 계획이자 전략이므로 물리적으로 새로운 도시를 건설하는 것이 아니라 기존의 모든 학습 자원을 센터를 중심으로 상호 연계하여 시민들에게 양질의 학습 서비스를 제공하고 평생교육기관의 경영 효과를 제공하고자 하는 네트워킹을 효과적으로 하고자 함. 세계화와 지방화가 공존하는 광양시 지역을 평생학습도시의 메카로 건설하여 국내 평생학습도시 건설 운동의 도화선 역할을 하고, 전 세계 평생학습도시를 연결하는 거점(Hub) 도시로 도약하여 평생교육면에서 세계화와 지방화가 공존하는 평생학습도시를 건설하고자 함

사회적 통합을 통한 더불어 행복한 광양 – 평생학습의 다양화, 최적의 교육 복지로써의 시민을 위한 평생학습도시 운동을 전개하여 사회적 갈등 및 소외가 완화되어 행복한 삶을 영위할 수 있는 도시, 사회적 안정, 통합 및 결속이 계속적으로 향상되는 도시 건설로 사회 유지비용 감축 효과를 기대할 수 있으며, 시민이면 누구에게나 열린 학습 기회, 정보 접근 기회를 제공함으로써 학습 격차(learning divide), 지식 격차(knowledge divide), 정보 격차(digital divide)라는 말이 없는 평생학습의 기회 균등 이념 실현 효과를 기대할 수 있음

평생학습도시 모델의 광양시 평생학습도시 공동체 건설 - 광양시 전체가 하나의 학습의 장, 교육의 장이 되고, 지역민들의 민주시민 교육기회를 확대하여 주민자치, 정치적 사회화 및 통합 증진을 목표로 하는 민주시민교육 1번지로서의 광양시 평생학습 공동체를 효과적으로 건설하고자 함

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅰ. 서  론

Ⅱ. 국내∙외 평생교육 및 평생학습도시 정책 동향

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅱ. 국내 ․ 외 평생교육 및 평생학습도시 정책 동향

1. 국가 및 지방의 평생교육 정책

가. 제4차 평생교육진흥기본계획(2018~2022) - 4대 영역, 9대 실천과제 -

1) 제4차 평생교육진흥계획 추진과제 모형

[그림 Ⅱ-1] 제4차 평생교육진흥계획 추진과제

2) 제4차 평생교육진흥계획의 세부과제

〔국민〕누구나 누리는 평생학습

- 전 국민 평생학습 보장

․ 재직자 등 성인의 자발적 평생학습 지원

․ 학습자 여건에 맞는 맞춤형 학습 지원

- 소외계층 평생학습 사다리 마련

․ 문해, 학력보완 기회 확대

․ 소외계층 실질적 평생학습 기회 확대

〔일자리〕와 함께 언제나 누리는 평생학습

- 온라인 평생교육 생태계 구축

․ 4차 산업혁명 대비 K-MOOC 운영 개선

․ 개인 맞춤형 교육을 위한 온라인 생태계 구축

- 산업맞춤형 평생교육 확대

․ 매치업(Match業) 시범운영 및 현장 안착

․ 직업교육 마스터 플랜 수립 및 민관 합동 추진체계 마련

- 대학의 평생교육 기능 강화

․ 대학 등 고등교육 기관의 성인 친화적 교육 제공 강화

․ 전문대학을 평생직업교육의 허브로 육성

〔지역〕어디서나 누리는 평생학습

- 지역단위 풀뿌리 평생학습 역량강화

․ 지역단위 평생교육 활성화

․ 지역의 자생적 평생교육 역량 강화

- 평생학습 기반 지역사회 미래가치 창출 지원

․ 지역단위 시민역량 강화 지원

․ 지역사회의 자발적 평생교육 실현

〔기반〕이 튼튼한 평생학습

- 평생교육 관련 법령 및 제도 개선

․  평생교육 관련 법령 및 통계 정비

․ 평생교육정책 추진체계 내실화

․ 평생교육분야 국제협력 확대 및 특수 외국어 교육 확산

- 평생교육 재원투자 확대 및 체계적 관리

․ 국가 차원의 평생교육 투자 확대

․ 중앙 ‧ 지방정부 평생교육 투자관리 시스템 구축

나. 국가수준의 평생교육 정책

1) 국가평생교육진흥원

평생교육법에 의거 국가 및 지방자치단체에서는 모든 국민에게 평생교육 기회가 부여될 수 있도록 평생교육진흥 정책을 수립·추진해야 하며, 그 소관에 속하는 단체·시설·사업장 등의 설치자에 대하여 평생교육의 실시를 적극 권장함

이에 따라 설립된 국가평생교육진흥원에서는 국가의 평생교육진흥 업무 지원을 위해 <표 Ⅱ-1> 과 같이 지역 평생교육 활성화, 매치업 프로그램, 평생교육 바우처 지원, 대학의 평생교육체제 지원사업, 평생교육사 자격제도 운영, 국가평생학습포털 ‘늘배움’, 평생학습계좌제, 학점 은행제, 독학학위제, 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC), 성인문해교육 지원, 학부모 자녀교육 역량 강화, 다문화교육 활성화 지원, 장애대학생 도우미 지원사업, 학교협동조합 중앙지원센터 사업 등의 정책 및 주요사업을 실시하고 있음

<표 Ⅱ-1> 국가평생교육진흥원 주요사업
구분	기관명	주요사업
국가	국가평생교육진흥원	‣ 지역 평생교육 활성화 ‣ 매치업(Match業) 프로그램 ‣ 평생교육 바우처 지원 ‣ 대학의 평생교육체제 지원사업 ‣ 평생교육사 자격제도 운영 ‣ 국가평생학습포털 ‘늘배움’ ‣ 평생학습계좌제 ‣ 학점은행제 ‣ 독학학위제 ‣ 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC) ‣ 성인문해교육 지원 ‣ 학부모 자녀교육 역량 강화 ‣ 다문화교육 활성화 지원 ‣ 장애대학생 도우미 지원사업 ‣ 학교협동조합 중앙지원센터

그리고 평생교육법에서 시‧도지사는 대통령령이 정하는 바에 따라 시‧도 평생교육진흥원을 설치 또는 지정‧운영 할 수 있도록 명시하고 있음. 시‧도교육감은 관할구역 내의 주민을 대상으로 평생교육 프로그램 운영과 평생교육 기회를 제공하기 위하여 시‧군‧구에 평생학습관을 지정 또는 설치‧운영하도록 하고, 기초자치단체의 장은 평생학습관의 설치 또는 재정적 지원 등 지역 평생교육 진흥 사업을 실시할 수 있도록 명시하고 있음

현재 국가평생교육진흥원은 ‘지역 평생교육 활성화’, ‘매치업(Match業) 프로그램’, ‘평생교육 바우처 지원’, ‘대학의 평생교육체제 지원’, ‘평생교육사 자격제도 운영’,‘ 평생학습계좌제’, ‘학점은행제’, ‘독학학위제’, ‘한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC)’, ‘국가평생학습포털 <늘배움>’,‘성인문해교육 지원’,‘학부모 자녀교육 역량 강화’,  ‘다문화교육 활성화 지원’등의 주요 13가지 사업을 수행하고 있음(www.nile.or.kr).

가) 지역 평생교육 활성화 사업

‘지역평생교육활성화’사업은 모든 국민이 언제, 어디서나 원하는 평생교육을 받을 수 있도록 추진되는 사업으로 평생교육진흥원(시‧도)-평생학습도시(시‧군‧구)-평생학습센터(읍‧면‧동)’로 이어지는 평생교육 추진체계 구축을 목적으로 함

시 ‧ 도 평생교육진흥원은 시 ‧ 군 ‧ 구 평생교육 컨설팅, 연수, 사업지원 및 공동사업 추진 등 시 ‧ 도 평생교육 네트워크 구축사업을 지원하고, 지역 수요에 기반을 둔 시 ‧ 도 평생교육 정책 및 사업 개발·운영에 중추적 역할을 함

평생학습도시는 유비쿼터스적 학습을 즐길 수 있는 학습공동체 건설을 도모하는 총체적 도시 재구조화(Restructuring) 운동으로 개인의 자아실현, 사회적 통합증진, 경제적 경쟁력을 높여 궁극적으로 개인의 삶의 질 제고와 도시 전체의 경쟁력을 향상시킬 수 있도록 함

2001년 3개의 평생학습도시가 지정된 이래로 2021년 현재 평생학습도시 181개, 기초자치단체는 226개에 이르고 있음

행복학습센터는 지역 주민의 평생교육 요구를 가장 근거리에서 파악하여 주민들이 원하는 평생교육 프로그램이 운영될 수 있도록 읍‧면‧동 단위 행복학습센터를 지원, 평생교육 전문 인력 및 행복학습매니저 확보 및 배치와 행복학습센터 운영을 위한 중장기계획 수립·시행 및 조례 등을 개정하는데 주력함

나) 대학의 평생교육체제 지원 사업

이 사업은 성인학습자를 위한 평생교육 단과대학 / 학부 / 학과 운영 사업으로서 고등학교를 졸업하고 바로 취업을 하더라도, 원하는 시기에 언제든지 학업 기회를 가질 수 있도록 성인을 위한 단과대학 및 학과를 신설하여 맞춤형 교육과정을 지원하는 사업임

재직자 등 평생학습자 수요조사 시스템을 구축하고, 평생학습자 대상 전담조직 신설 또는 기존 조직을 전환하여, 다양한 평생교육과정(학위과정, 학점 과정, 비학위 ․ 비학점 과정)을 운영하고 있음

평생학습 중심대학 사업은 시대의 변화에 따라 대학이 지속적인 교육을 희망하는 평생학습자를 위해 맞춤형 평생교육을 제공하고, 평생학습자들이 인생 재도약 ․ 재설계를 할 수 있도록 학령기 학생 중심의 대학 학사시스템을 성인학습자 친화적인 대학체제로 개편하여 다양한 후진학 체제를 확충하는 것에 목적을 둠

다) 평생교육사 자격제도 운영

1999년 8월 31일 사회교육법이 평생교육법으로 개정되면서 사회교육전문요원이 평생교육사로 개칭되었고, 평생교육법 제19조 및 제24조에 따라 평생교육사 자격증 교부, 평생교육사 전문역량 강화를 위한 연수 운영 등 국가 평생교육의 진흥을 담당하는 전문가임

평생교육사 자격증은 평생교육의 기획 ‧ 진행 ‧ 분석 ‧ 평가 및 교수 업무 등 평생학습 관련 업무의 전반을 수행하는 데 필요한 자격을 갖춘 사람에게 부여하는 국가자격증으로 2020년 12월 기준 1급 894명, 2급 135,270명, 3급 7,644명으로 총 143,808명이 평생교육사 자격을 취득함      (출처: 국가평생교육진흥원 내부 자료(2020))

<표 Ⅱ-2> 평생교육기관 유형별 평생교육사 배치 기관 현황
(단위: 개, %)
구분			총기관수	배치기관수	배치율
평생 교육 기관	시도평생교육진흥원		17	17	100.0
	시군구 평생학습관		475	397	83.6
	학교부설	초중등학교	8	6	75.0
		대학(원)	414	333	80.4
	사업장 부설 평생교육시설		413	401	97.1
	언론기관 부설 평생교육시설		1,098	816	74.3
	지식 인력개발 형태 평생교육시설		594	456	76.8
	시민사회단체 부설 평생교육시설		474	351	74.1
	원격 형태 평생교육시설		1,048	805	76.8
	소계		4,541	3,582	78.9
학점은행기관			371	360	97.0
※ 출처: 교육부∙한국교육개발원(2020). 2020년 평생교육통계자료집. 국가평생교육진흥원(2020). 학점은행제 알리미 주1) 학점은행제 기관 중 일부는 시군구 평생학습관 및 평생교육시설과 중복됨 ※ 조사 기준일 및 조사처: 평생교육기관(2020. 5. 한국교육개발원), 학점은행기관(2020. 9. 국평원)

라) 평생학습계좌제

평생교육법 제23조에 따라 국민의 다양한 학습경험을 온라인 학습계좌에 누적 ‧ 관리하고, 이를 학력 ‧ 자격인정과 연계하거나 고용정보로 활용함으로써, 학습이수 결과에 대한 사회적 인정 및 활용 기반을 확대하기 위한 제도임

평생학습계좌제 개설자는 2020년 325,365명으로 2019년 19,135명보다 약 17배 증가하였고, 학습과정 등록수는 2020년 497,127건으로 2019년 89,083건보다 5배 이상 증가하였다. 특히 늘배움의 학습이력등록 건수가 전체 등록 건수에서 상당 부분을 차지하고 있다는 점에서 늘배움과의 평생교육 One-ID 구축 효과가 큰 것을 알 수 있음

학습이력관리시스템 고도화를 통한 시스템 이용자의 편의성 제고에서 2020년은 평생교육 One-ID 구축으로 평생학습계좌제 이용자가 큰 폭으로 증가하였고, 평생학습계좌제-늘배움 두 홈페이지 간 로그인 자동 연동(SSO) 서비스로 이용자의 편의성을 제고하였음. 이에 따라 평생학습계좌제 홈페이지 이용 활성화에 대비하여 평생교육 One-ID 이용자에게 제공되는 서비스 운영 안정화에 노력을 기울임

평생학습계좌제와 연계 협력 기관, 유관 기관과의 협의를 추진하여 학습상담, 학습 이벤트, 제도 홍보 방안 등을 논의하였고, 신규 평가 인정 기관과 검정고시 거점기관에 제도 홍보 브로슈어를 배포하였음. 그리고 서비스 만족도 및 요구조사를 실시, 분석하여 서비스 품질 향상 및 제도 이용 활성화의 객관적 기초 자료로 활용하였음. 또한 ‘스마트평생학습체제 로드맵 연구’를 진행하여, 평생학습계좌제 학습이력시스템을 중심으로 평생교육정보를 통합하여 맞춤형 평생교육 정보를 제공하는 서비스 기반을 마련함

마) 학점은행제와 독학학위제

학점은행제는 「학점인정 등에 관한 법률」(법률 제11690호)에 의거하여 학교에서 뿐만 아니라 학교 밖에서 이루어지는 다양한 형태의 학습 및 자격을 학점으로 인정받고, 학점이 누적되어 일정 기준을 충족하면 학위취득이 가능한 제도임

2020년에는 약 16만여 명의 학습자가 학점은행제를 활용하기 위해 등록하였고, 최근 5년간(2016~2020년) 등록 학습자는 연평균 약 13만 명으로 지속적인 증가 추세를 보이고 있음. 2020년까지 학점은행제로 등록한 누적 학습자 수는 약 185만 명으로 학점은행제는 1998년 제도가 도입된 이래 20여년 만에 매우 괄목한 만한 양적 성장을 이루었음

<표 Ⅱ-3> 최근 5년간 학점은행제 등록 학습자 수 현황
(단위: 명)
연도	상반기			하반기			계
	1분기	2분기	소계	3분기	4분기	소계
2016	20,883	49,682	70,565	21,932	24,163	46,095	116,660
2017	22,628	45,254	67,882	23,338	24,222	47,560	115,442
2018	25,082	42,725	67,807	23,663	26,848	50,511	118,318
2019	28,976	48,513	77,489	36,900	35,975	72,875	150,364
2020	41,199	48,173	89,372	38,715	37,241	75,956	165,328
※ 출처: 국가평생교육진흥원(2020), 내부 자료.

독학학위제는「독학에 의한 학위취득에 관한 법률」(법률 제4227호)에 의거하여 국가에서 실시하는 학위취득시험에 합격한 독학자에게 학사학위를 수여함으로써 평생교육의 이념을 구현하고 개인의 자아실현과 국가사회의 발전에 이바지하는 것을 목적으로 하는 제도임

독학학위제에 학위취득자는 2008년부터 2014년까지 증가 추세를 보였으나, 2015년 이후 감소하다가 2018년 소폭 상승 후 다시 감소했음. 특히 간호학 학위취득자는 2018년도 대비 2019년 35.8%가 감소한 이래 2020년에도 비슷한 수준을 유지하고 있고, 가정학 학위취득자는 전년 대비 2배 이상 증가하였으나 그 외 대부분 전공의 학위취득자는 대폭 또는 소폭으로 감소한 것을 볼 수 있음. 간호학의 경우 2019년을 기준으로 전체 86개의 전문대학 중 약 98%의 대학이 모두 4년제로 전환되어 독학학위제 학사학위 취득시험 응시 수요 감소가 예측되었음. 그러나 그 외 전공의 학위취득자 감소 이유에 대해서는 향후 조사 및 연구 등을 통하여 응시자 감소 및 시험 난이도 등을 고려한 종합적인 진단과 함께 개선 방안 모색이 필요함

<표 Ⅱ-4> 독학학위제 학위취득자 현황
(단위: 명)
연도 전공	'92-'12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	계
국어국문학	2,004	99	134	124	84	77	94	76	80	2,772
영어영문학	2,522	214	229	159	90	112	113	112	96	3,647
중어중문학	23	0	0	0	0	1	0	0	0	24
심리학	-	-	7	19	15	20	24	29	28	142
경영학	985	54	48	28	19	22	32	34	21	1,243
법학	970	32	36	33	27	35	32	42	15	1,222
행정학	691	22	12	6	10	5	10	10	3	769
유아교육학	2,147	99	83	132	76	81	129	173	132	3,052
수학	26	0	0	0	0	0	0	0	0	26
※ 출처: 2020 평생교육백서

바) 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC)

K-MOOC(Korean Massive Open On-line Course, 한국형 온라인 공개강좌)은 남녀노소 누구에게나 열려있는 고등교육 기반 공개강좌 운영서비스로서 우리 국민의 평생학습 기회 확대를 통해 다양한 학습 요구에 부응하는 것은 물론 고등교육의 혁신에 기여하고 있고, 수강 인원의 제한 없이 모든 사람이 수강 가능하며 웹 기반으로 미리 정의된 학습목표를 위해 구성된 강좌로 이루어짐

2015년 2월 한국형 온라인 공개강좌 구축‧운영 기본계획 수립 이후 ’15년 무크선도대학(10개교) 및 개발강좌 선정(’15.4), 플랫폼 구축(~’15.9) 및 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC) 시범서비스 개통(’15.10.14.), 2016년 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC) 운영계획 수립(’16.2), ’16년 무크선도대학(10개교) 및 분야지정강좌 선정(’16.4),  ’16년 신규개발강좌 개설 및 강좌 운영(’16.9~)이 이루어지고 있음

2017년 K-MOOC의 중점 추진 방향은 한국형 온라인 공개강좌(K-MOOC) 서비스 활성화 및 현장 정착으로, 추진과제로는 ① 우수 강좌 개발 확대, ② 강좌의 질 및 운영 관리 강화, ③ 강좌의 활용도 제고, ④ 서비스 정착 및 자립화 기반 조성이 중점을 둠

2019년 12월 31일 기준 116개 이상의 대학(단체)들이 745개 강좌를 개발‧운영하여 학습자들의 다양한 학습 욕구에 부응하고 있고, 2019년 7월부터 학점은행제를 통해서 학점을 인정받을 수 있게 되었음. 플랫폼 방문 및 수강신청자, 회원가입수가 증가하는 등 학습자의 관심이 지속적으로 확대되고 있으며, 누적 수강 신청자 수 696,185명, 누적 방문자수 6,891,569명을 기록하고 있음

<표 Ⅱ-5> K-MOOC(한국형온라인 공개강좌) 운영 현황 (2019년 개강 강좌)
(단위: 개, %)
구분	공학	자연	의약	인문	사회	교육	예체능	총계
강좌수	284	141	73	312	288	47	85	1,230
%	23.1	11.5	5.9	25.4	23.4	3.8	6.9	100.0
※ 출처: K-MOOC(2019), http://www.kmooc.kr.

사) 국가평생학습포털 늘배움

국가평생학습포털 늘배움(www.everyday.go.kr)은 2014년 평생교육법 「평생교육 종합정보시스템 구축·운영」추진에 따라 국민이 언제 어디서나 원하는 평생학습 기회를 누릴 수 있도록 개인 맞춤형 평생학습 서비스를 제공하기 위해 개통되었음

‘늘배움’은 분산되어 있는 평생교육정보 및 프로그램 등을 개방·공유, 유관기관 콘텐츠 연계 등 평생학습 원스톱 서비스를 지원함으로써 누구나, 언제나, 어디서나 학습자 맞춤형 서비스를 이용할 수 있는 평생학습 종합 포털임

연계 기관은 2014년 20개를 시작으로 매년 증가하여 2019년 기준 76개 기관임. 이용자 수는 2014년 31만 명에서 2019년 89만 명으로 계속적인 증가 추세에 있음

<표 Ⅱ-6> 국‧내외 공개교육자료 제공기관 현황
구 분	운영기관(서비스명)
국 내	국가평생교육진흥원(학부모On누리, 성인문해교육, 평생학습 중심대학 등)	한국조폐공사(위조방지장치교육)
	특허청(한국발명진흥회)	한국주택금융공사(은퇴금융아카데미)
	한국고전번역원(고전번역교육원)	국립국어원(국어문화학교, 우리말나들이)
	한국교육방송공사(EBSe, EBSlang)	국립재활원(장애예방교육)
	한국교육학술정보원(KOCW)	서울특별시교육청(에버러닝)
	한국방송통신대학교(프라임칼리지)	스마트교육재단(기초튼튼외국어)
	한국사회적기업진흥원(e–러닝센터)	(주)랜드프로(부동산재테크교육)
	한국산업인력공단(한국직업방송)	인프랩(인프런, IT, SW 강좌)
	한국장애인고용공단(EDI사이버연수원)	한국기술교육대학교(공공데이터)
	한국저작권위원회(저작권교육)	(주)휴넷(상상마루)
	현대경제연구원(CreativeTV)	국가과학기술인력개발원(R&D필수, R&D전문 등)
	한국도박문제관리센터 (온오프라인 도박 중독 예방교육)	한국인터넷진흥원(개인정보보호 교육)
	한국보건복지이력개발원 (국가감염병감시사업안내 등)	검스타트(중졸, 고졸, 검정고시 교육)
국 외	YouTube EDU	TED education
※ 출처: 국가평생교육진흥원 홈페이지(2019).

아) 성인문해교육 지원

문해교육은 「평생교육법」 제6장 문해교육에 명시되어 있고, 2014년 1월 28일 ‘성인문자해득교육’을 ‘성인문해교육’으로 개정하였고, 국가 및 지방자치단체는 성인의 사회생활에 필요한 문자해득능력 등 기초능력을 높이기 위한 노력을 명시하고 있음

2016년 2월 23일에 제39조 2(문해교육센터 설치 등)를 신설하여 국가는 문해교육의 활성화를 위해 진흥원에 국가문해교육센터를 두고, 시‧도 교육감 및 시‧도지사는 시 ‧ 도 문해교육센터를 설치하거나 지정 ‧ 운영할 수 있도록 하였음

이와 함께 문해교육종합정보시스템을 구축‧운영하여 문해교육의 효율적 지원을 통한 문해교육 여건 개선 및 질 관리 강화, 전 사회적 협력 강화 및 분위기 확산에 무게를 두고 있음

이에 따라 국가평생교육진흥원은 국가문해교육센터를 설치하고 ① 문해교육 프로그램 개발 및 운영 지원, ② 문해교육 촉진을 위한 각종 연구, 조사, 홍보, ③ 전국 문해력 통계 및 실태조사, ④ 문해교육 교원 등 양성 ‧ 연수 및 지원, ⑤ 시‧도 문해교육센터 관리 ‧ 지원, ⑥ 문해교육종합정보시스템 운영 업무, ⑦ 그 밖에 교육부 장관이 필요하다고 인정한 사항, ⑧ 국가문해교육센터 콜센터 운영 등을 수행하고 있음

광역문해교육 활성화를 위해 광역 문해교육 활성화 사업을 지원함. (’15) 지역거점기관 21개 선정 ‧ 지원(5년 이상 문해교육 프로그램운영기관 대상) → (’16) 광역거점기관 14개 지역 선정ㆍ지원(시‧도 지자체 대상) → (’17년) 17개 사업운영기관 선정 ‧ 지원(시 ‧ 도 지자체 대상)으로 확대되었음

광역문해교육 활성화 사업은 해당 지역의 문해교육 프로그램 운영 ‧ 지원, 문해교육 대상자 발굴 ‧ 상담 지원, 해당지역의 문해교육 기관 간 연계체제 구축(컨설팅, 워크숍 등), 문해교육 교원 양성 및 연수 개최 등 역할을 수행함

2021년 기준으로 광역문해교육 활성화 사업 운영기관은 총 17개 기관임

<표 Ⅱ-7> 광역문해교육 활성화 사업 운영기관 현황
연번	광역	광역문해교육기관	연번	광역	광역문해교육기관
1	서울	서울시평생교육진흥원	10	충북	충청북도평생교육진흥원
2	부산	부산인재평생교육진흥원	11	충남	충청남도평생교육진흥원
3	대구	(재)대구평생학습진흥원	12	전북	전라북도인재평생교육진흥원
4	인천	(재)인천인재평생교육진흥원	13	전남	전라남도인재평생교육진흥원
5	광주	광주광역시평생교육진흥원	14	경북	(재)경상북도인재평생교육진흥원
6	대전	대전광역시평생교육진흥원	15	경남	경상남도평생교육진흥원
7	울산	울산인재평생교육진흥원	16	제주	제주평생교육장학진흥원
8	경기	경기도평생교육진흥원	17	세종	세종특별자치시인재육성평생 교육진흥원
9	강원	강원도평생교육진흥원
※ 출처: 국가문해교육센터(2021), https://www.le.or.kr.

성인문해교육 프로그램 운영 지원은 저학력·비문해 성인에게 교육기회를 제공하기 위해, 기초 지자체 및 소속기관, 학교, 평생교육시설, 비영리 민간단체 등 프로그램 운영비(교 ‧ 강사비, 체험활동비 등)를 지원하는 사업임

2006년부터 저학력 ‧ 비문해 성인 대상 성인문해교육 프로그램 운영을 지원하였으며 2018년까지 약 35만 명에게 교육기회를 제공하였고, 2017년에는 5.1만 명에게 문해교육을 지원함

<표 Ⅱ-8> 연도별 문해교육 지원 현황
(단위: 백만원, 개, 명)
구분	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19
국고지원액	1,375	1,800	2,000	2,000	2,000	1,800	1,500	1,950	2,200	2,250	2,436	2,436	2,960	3,190
대응투자액	828	1,619	3,000	2,424	2,398	2,068	2,026	2,263	3,132	3,398	4,978	5,862	6,628	6,843
자치단체 수	61	108	118	130	134	129	107	130	142	146	162	165	160	165
문해교육기관 수	178	356	439	353	348	360	189	261	306	318	384	377	389	407
수혜자 수	14,668	21,294	25,579	24,638	23,778	20,135	16,334	19,745	23,879	35,614	36,039	39,732	51,901	63,201
※ 출처: 국가문해교육센터(2021), https://www.le.or.kr.

한편, 평생교육법 제40조에 의거 성인학습자가 문해교육 프로그램 이수를 통해 의무교육에 해당하는 초등학교와 중학교 학력을 인정받을 수 있는 제도를 운영하고 있고, 문해교육 운영의 내실화를 위해 문해교육교원 연수를 실시하고 있음

특히, 2020년에는 문해교육 프로그램 다양화 및 지원 확대가 이루어짐. 수요자 맞춤형 생활문해 프로그램 발굴을 위해 다양한 영역의 특성화 프로그램 지원(총 25개)함. 서울어머니학교의 ‘치유의 글쓰기’, 화순군청직영‘한글 민화 그리기’등을 운영함

현장의 다양한 문해 교과서의 자격을 인정하고 학력인정 성인문해 교과서를 개발하고 있으며, 문해교육 활성화를 위해 대한민국 문해의 달 및 전국 성인문해교육 시화전을 개최하고 있고, 국민 대담회, 전국 문해 한마당, 국민응원엽서 등 국민 참여 기반 이벤트 운영을 통해 공감대를 확산하고 있음

자) 학부모 자녀교육 역량강화

학부모의 자녀교육 역량을 강화하고 건전한 학교참여 활동을 고양하기 위해 학부모 교육자료 개발, 온 ‧ 오프라인 연수과정 운영, 우수사례 발굴 및 정책개발 등을 수행하고 있음

온라인 교육과정은 총 26개이고, 93개 시 ‧ 도 학부모지원센터에서 이루어지고 있으며, 2017년 4월 기준 학부모 자녀교육 역량강화 온라인교육 참여자는 35,197명, 학부모 웹 회원 수는 76,272명으로 보고됨

‘학부모On누리’, SNS와 블로그 등을 통해 교육현안에 대한 분석, 국내‧외 교육정책 동향, 학부모 학교 참여 및 자녀교육 정보 등을 실시간으로 제공하고, 자기주도학습, 진로진학, 창의성, 인성교육 등 자녀교육에 필요한 핵심 내용을 주제로 학부모 온라인 교육과정을 개발하여 PC와 모바일을 통해 언제 어디서나 수강 가능한 콘텐츠를 제공하고 있음

차) 다문화교육 활성화 지원

2012년부터 중앙다문화교육센터로 지정되어 다문화교육 활성화 및 다문화 인식 제고를 위한 사업을 수행하고, 지역다문화교육지원센터(2017년 13개 시·도)와 협업하며 다문화교육 지원체계를 구축함

다문화 유치원(2017년 90개원), 예비학교(2017년, 160학급), 다문화 중점학교(2017년, 200개교) 등 다문화교육 정책학교의 운영을 지원하면서 사업 컨설팅, 운영성과 분석, 교육자료 개발 및 보급 등을 실시함

또한 교원의 다문화 이해를 제고하기 위한 연수 운영을 지원하고, 다문화가정 학부모를 위한 안내 자료를 제작함

다. 시·도, 전남인재평생교육진흥원 조직 및 사업 현황

1)  시·도 평생교육진흥원 조직 현황

시 ‧ 도 평생교육진흥원 운영현황은 8개 법인과 9개 위탁의 설립 형태임

- 8개 법인설립: 단독형 5 (서울, 광주, 대전, 경기, 충남), 융합형 3 (부산, 세종, 제주)

<표 Ⅱ-9> 시‧도 평생교육진흥원 운영 현황 (’19.05.기준)

연번	시도	설립 / 지정 시기	설립형태	지정(위탁)기관	조직현황(인원)
1	강원	’14. 03. 25	지정	강원발전연구원	‧정책기획팀 ‧사업운영팀(9)
		’17. 01. 01	지정	강원연구원
2	경기	’11. 12. 28	법인	-	‧경영본부 ‧평생교육본부 ‧체인지업캠퍼스 ‧GSEEK 캠퍼스(124)
3	경남	’15. 01. 01	지정	경남발전연구원	‧정책기획팀 ‧사업운영팀(5)
4	경북	’13. 06. 27	지정	대구대학교	‧정책연구팀 ‧교육정보팀(5)
		’18. 01. 01	지정	경북도립대학
5	광주	’13. 02. 08	지정	광주발전연구원	‧기획연구실 ‧인생다모작팀 ‧경영지원팀(14)
		’15. 02. 27	법인	-
6	대구	’12. 05. 10	지정	대구경북연구원	‧정책연구팀 ‧사업운영팀 ‧대구문해교육센터(6)
7	대전	’11. 07. 28	법인	-	‧전략사업본부 ‧경영지원부 ‧정책연구부 ‧평생학습부-대전문해교육센터 ‧시민대학부(43)
8	부산	’11. 03. 01	지정	부산인적자원개발원	‧기획경영실 ‧평생학습생태계팀 ‧모두평생학습팀 ‧대학협력팀 ‧청년인재양성팀(23)
		’16. 12. 27	법인
9	서울 특별시	’14. 04. 03	지정	서울연구원	‧정책사업팀 ‧홍보,대외협력팀 ‧모두의 학교팀 ‧경영지원팀 ‧시민대학운영팀 ‧시민대학사업팀(52)
		’15. 03. 12	법인	-
10	세종	’16. 02. 05	지정	세종인재육성재단	‧인재육성국 ‧평생교육국(10)
		’18. 04. 16	법인	-
11	울산	’12. 07. 01	지정	울산발전연구원	‧평생교육실 ‧울산환경교육센터(8)
		’18. 01. 01	지정	울산인재육성재단
12	인천	’13. 05. 09	지정	인천인재육성재단	‧총무팀 ‧평생교육팀(9)
13	전남	’14. 03. 19	지정	전남발전연구원	‧기획지원팀 ‧사업운영팀(7)
		’17. 01. 22	지정	전남인재육성재단
14	전북	’16. 08. 01	지정	전북연구원	‧정책기획팀 ‧사업운영팀(5)
		’19. 01. 01	지정	전북인재육성재단
15	제주	’12. 07. 19	지정	제주발전연구원	‧운영부 ‧전략기획부 ‧평생학습부 ‧인재육성부 ‧정책기획팀 ‧교육지원팀(12)
		’18. 02. 28	법인	-
16	충남	’12. 01. 01	지정	충남인재육성재단	‧기획운영실 ‧연구정보팀 ‧행복학습팀 ‧행정지원팀(15)
		’16. 05. 31	법인	-
17	충북	’11. 04. 20	지정	충북연구원	‧교육연수팀 ‧정책기획팀(6)
※ 법인등기일, 개원식 일자 등 기준에 따라 설립/지정일이 상이할 수 있음 ※ 출처: 각 시도 평생교육진흥원 홈페이지(2019).

- 9개 지정위탁: 연구원 지정 5 (대구, 강원, 충북, 전북, 경남), 인재육성재단 지정 3 (인천, 울산, 전남), 도립대학 1 (경북)

2) 전라남도 인재평생교육진흥원 조직 및 사업

가) 전라남도 인재평생교육진흥원 조직

[그림 Ⅱ-2] 전라남도 인재평생교육진흥원 조직도

전라남도 인재평생교육진흥원에서는 도의 평생교육진흥 업무 지원을 위해 <표 Ⅱ-10>과 같이 지역의 평생교육 기회 및 정보의 제공, 평생교육 상담, 평생교육프로그램 개발 및 운영, 장애인 대상 평생교육프로그램 운영 및 지원, 지역의 평생교육기관 간 연계 체제 구축, 평생교육 관련 통계 조사 및 자료 구축, 평생교육 정책 개발 및 연구, 평생교육사 등 평생교육 종사자에 대한 연수, 문해교육 사업 운영 등의 주요사업을 실시하고 있음

<표 Ⅱ-10> 전라남도 인재평생교육진흥원 주요사업
구분	기관명	주요사업
도	전라남도 인재평생교육진흥원 - 평생교육사업	‣ 취약계층 평생교육 지원 - 문해교육 프로그램 지원 사업 - 장애인 맞춤형 평생교육 ‣ 지역 특성화 프로그램 - 배움+학습동아리 지원 - 동네방네 배움 틈 - 생활 밀착 기술 교육 - 전남 배움 행복마을학교 조성 ‣ 평생교육 추진 기반 확대 및 홍보 강화 - 평생학습 강사학교 운영 - 평생학습 수기 공모전 - 평생학습 스토리 기자단 - 대한민국 평생학습박람회 - 평생학습 소식지 및 성과집 발간 - 전남 평생학습 실태조사 - 평생학습 강사 교육

나) 전라남도 인재평생교육진흥원 운영사업 현황

<표 Ⅱ-11> 전라남도 인재평생교육진흥원 운영사업 현황 (’21.11. 기준)
구분	주요사업내용
문해교육 프로그램 지원사업	비문해 저학력 문해학습자의 교육 참여 기회 확대 및 생활능력 향상 지원
장애인 맞춤형 평생교육	도내 소외지역 장애인을 대상으로 지역 특성 및 장애 정도, 유형을 고려한 맞춤형 평생교육 프로그램 지원
배움+ 학습동아리 지원	학습동아리 지원을 통해 재능기부 및 일자리 연계와 소득창출, 지역 연구활동 등 사회 공헌이 가능한 학습동아리 발굴·육성
도민참여 일상학습 문화 조성	도민 누구나 생활권에서 참여할 수 있는 근거리 공유시설을 활용하여 생활 속 평생학습 실천 나눔형 평생학습 활동 참여 지원 - 배움틈(공간나눔) 도내 공공 및 민간기관, 대학, 카페 등 각종 유휴공간 - 틈강좌(학습나눔) 평생학습 강좌 중 단기 학습+실천학습 프로그램 운영
생활 밀착 기술 교육	중장년 및 경력단절 여성을 대상으로 자립적 경제활동 및 역량강화를 위한 생활 밀착형 기술 교육 지원 - 생활밀착형 평생학습지원을 위한 자격증 취득 및 취창업 연계 기술 교육 - 교육을 통한 커뮤니티 구축으로 동아리 활동 및 사회공헌 활동 연계
전남 배움 행복마을학교 조성	우리 마을이 학교가 되는 환경을 조성하여 마을 안에서 배움과 돌봄이 연계되는 평생학습 마을공동체 육성 - 마을 평생교육 활성화를 위한 마을학교 시설 구축비 및 프로그램 운영비 지원
평생학습 수기 공모전	다양한 분야의 평생학습 우수 사례를 발굴하고 시상을 통하여 학습자의 자긍심 고취 및 평생학습 성과 확산 - 평생학습에 대해서 쉽게 이해하고 공감할 수 있는 내용 - 평생학습의 참된 가치를 널리 알려 도민들에게 평생학습 참여를 독려하고 귀감이 될 수 있는 내용
평생학습 스토리 기자단	전남도민을 대상으로 평생학습 기자단 모집·선발하여 도내 평생학습 현장 소식 제공 및 평생교육에 대한 관심과 참여 제고 - 지역의 다양한 평생학습 소식 발굴 및 현장 취재 기사 작성 - 블로그, SNS 등에 기사 게재 및 확산 활동 - 스토리 기자단 워크숍(기사 작성 및 활동방안 소개)
대한민국 평생학습박람회	교육부에서 주최하는 평생학습 박람회 참여를 통해 전국 평생교육기관 등 유관기관 간 평생학습 공유 및 우리 도 평생교육 활성화 도모
평생학습 소식지 및 성과집 발간	진흥원 추진 사업 홍보 및 도내 평생교육 소식 메일링 서비스 한 해 동안의 추진 사업 결과를 성과집으로 발간해 성과를 널리 알리고 평생교육 활성화에 기여 - 웹진을 기반으로 한 평생교육 소식지 메일링 서비스 - 진흥원 추진 사업 성과자료집 제작
전남 평생학습 실태조사	전남 평생학습 참여양상 및 참여성과, 학습활동을 이해하고 평생학습 실태 진단 - 도내 평생학습 실태조사를 통해 도민의 평생학습 인식 및 참여현황 조사 - 참여실태, 학습환경, 학습활동, 사회참여 및 인식 등 조사
평생학습 강사 교육	평생교육 강사의 전문성 향상 및 역량 있는 평생교육강사로 활동하기 위한 교육 추진

라. 시사점

시민 누구나, 언제나, 어디서나 배움을 누리고 나누는 선진 평생학습도시로의 성장을 위한 정책개발과 방향 제시 필요

광양시 평생학습 체제 진단 및 체계적이고 지속가능한 평생학습도시의 단계적 평생교육진흥 로드맵 수립 필요

국가의 평생학습도시 성과관리제도 시행에 대비한 지역평생교육 정책사업 발굴 및 지속적인 성과지표 관리 필요

전라남도인재평생교육진흥원과의 유기적인 협조 체제를 구축하여 공모사업에 대한 적극적인 참여를 비롯한 광양시만의 특화된 프로그램을 개발하여 운영할 필요가 있음

광양시의 대상별(다문화, 이주민, 학부모 등) 전문화된 기관과의 연계 협력을 통한 유기적인 네트워크 구축 필요

개정된 평생교육법, 국가「제4차 평생교육진흥기본 계획」 및 향후 발표될 「제5차 평생교육진흥기본 계획」에 따른 평생학습 사업 및 프로그램 재구조화 추진, 민선 7기 광양시 시정방침과 연계하여 광양 시민 모두에게 유비쿼터스 평생학습 기회 제공 필요

2. 평생교육, 평생학습, 평생학습도시의 의미

가. 평생교육과 평생학습의 의미

1) 평생교육의 의미

평생교육은 법률적으로 “학교의 정규교육과정을 제외한 학력보완교육, 성인 문자해득교육, 직업능력 향상교육, 인문교양교육, 문화예술교육, 시민참여교육 등을 포함한 모든 형태의 조직적인 교육활동”으로 정의됨. 평생교육의 개념은 광의와 협의의 두 가지로 구분하여 정의될 수 있음. 광의의 평생교육은 학교교육과 학교 외 모든 교육을 포괄하는 개념으로, ‘요람에서 무덤까지’ 수직적으로 통합한 교육과 가정교육, 사회교육, 학교교육을 수평적으로 통합한 교육을 포괄함. 협의의 평생교육은 정규 학교교육에 대비되는 학교 외 교육을 의미하지만 학교가 주체가 되는 비정규 교과도 평생교육에 해당됨

[그림 Ⅱ-3]  평생교육 6대 영역

2) 평생학습의 의미

각 개인이 지식이나 기능을 새롭게 하고, 행동을 위한 판단력이나 능력을 새롭게 하는 끊임없는 과정, 자신을 알고 자신이 둘러싼 환경을 알며 자신의 일터나 공동체 속에서 사회적 역할을 수행할 수 있는 역량을 갖추어가는 과정

3) 지역평생교육의 의미

지역주민들 스스로 자신과 지역 공동체의 발전을 위하여 전개하는 지역혁신 운동

지역 사회는 지역 주민의 삶의 터이고 학습의 장, 평생교육 발전의 시작과 끝은 지역 사회에서 결정됨

평생교육이 발전하려면 정책의 주안점을 두어야 할 부분이 바로‘지역사회’

나. 평생학습도시의 개념

1) EC (European Commission’European Lifelong Learning Initiative) 정의

개인의 성장을 촉진하고, 사회 통합을 유지하며, 번영하기 위해 시민 모두의 잠재력을 풍부히 개발하기 위해 자체의 모든 자원들을 동원하는 도시, 마을 지역

2) 영국의 LCN (Learning Community Networking) 정의

파트너십을 통하여 지역의 학습요구를 다루며, 사회관계와 제도관계의 힘을 활용하여 학습의 가치에 대한 인식 속에서 문화적 변동을 일으킴. 도시의 모든 영역을 포괄하는 사회 통합, 재생, 경제 발전을 위한 방법

3) 한국의 평생학습도시 정의

개인의 자아실현, 사회적 통합 증진, 경제적 경쟁력을 제고하여 궁극적으로 개인의 삶의 질 제고와 도시 전체의 경쟁력을 향상시킬 수 있도록 언제, 어디서, 누구나 원하는 학습을 즐길 수 있는 학습공동체 건설을 도모하는 총체적 도시 재구조화(restructuring) 운동

다. 평생학습의 원리

[그림 Ⅱ-4] 평생학습의 4대 원리

라. 평생학습도시 모형

[그림 Ⅱ-5] 평생학습도시 모형

개인 학습과 조직 학습은 서로 영향을 미치며, 그 결과 인적 자본의 생성과 사회적 자본의 생성도 서로 영향을 미침

개인 학습이 많이 일어나는 곳에서 조직 학습도 활발해지고, 그 결과 인적 자본과 사회적 자본의 축적이 활발히 이루어짐

반대로, 조직 학습이 많이 이루어지는 곳에서 개인 학습이 활성화되고 인적 자본과 사회적 자본의 축적이 많이 이루어짐

축적된 인적 자본과 사회적 자본은 지역의 경제 성장과 사회통합에 긍정적인 영향을 미침으로써 지역 발전에 기여함

따라서 개인 학습과 조직 학습이 일어날 수 있는 기회를 풍성하게 제공해주는 것이 평생학습도시 사업임

우리나라 평생학습마을 / 도시 운동은 궁극적으로 지속적인 지역발전을 도모함을 이상과 비전으로 삼아야 할 것임

3. 국제기구 및 주요국의 평생학습도시 추진 동향

도시에서의 학습을 적극적으로 추진하기 시작한 것은 1991년 스페인의 바르셀로나에서 제 1차 교육도시회의가 개최된 것에서 출발함. 교육도시회의는 세계 47개 도시의 대표가 모여 서로 교육적 경험을 나누고 주민의 교육에 있어서 도시의 역할과 책임을 논의하기 시작하였으며, 1992년 Gothenburg시에서 개최된 OECD회의가 새로운 도화선이 되어 영국, 스페인, 호주, 캐나다, 미국, 남미, 아프리카 등 전세계로 급속하게 확대되었음. 또한 1998년 6월 20-23일 Southampton에서 개최된‘유럽 학습도시 회의’(The European Conference on Lifelong Learning Cities)에서 학습도시 실천계획과 연계계획 지역공동체의 비전 제공자, 경제발전 정책 입안자, 지역 평생학습 요구 수렴자, 학습 성과와 수월성을 인정하여 주는 자, 시민들의 학습동기 유발자로서 학습도시를 규정하기에 이르렀음. 이를 계기로 2000년에 이르러 26개국 175개 도시가 국제교육도시연합(The International Association of Educating Cities)을 결성함. 특히 유럽 정상들은 2000년 3월 리스본 정상회담에서 2010년까지 유럽을 세계에서 가장 경쟁력 있고 역동적인 지식기반경제로 만들겠다는 야심찬 목표를 설정하고 이를 평생학습의 촉진을 통하여 실현할 것을 천명하였음. 이에 따라, 인적자원에 대한 투자를 개선하고 새로운 필요 능력에 대응하여 교육훈련 시스템을 혁신하도록 요구하고 있으며 EU 회원국의 합의하에 리스본 전략을 달성하기 위한 교육훈련 분야의 전략으로, 3대 전략목표와 13개 실행계획이 설정되었으며, 2년마다 진척 상황에 대한 평가가 이루어짐(European Commission, 2000)

이 연합체에는 협의를 통한 회원 도시간 네트워크를 통한 사업 공유를 목적으로 하고 있으며, 2019년 현재 38개국, 495개 도시가 가입되어 있다. 국내에서는 아시아 최초로 창원시가 2008년 상임이사 도시로 위촉되어, 현재까지 활동하고 있으며, 2012년 창원컨벤션센터에서 세계 총회가 열렸다. 이외에도 파주시, 광주광역시, 군산시, 서울특별시 구로구, 구미시, 여주시, 대구광역시 달서구, 안동시 등 10개 도시가 회원으로 가입되어 있다.

OECD가 학습도시에 대한 논의를 지역 혁신 및 개발의 맥락에서 주로 전개해 온 반면에, 유럽연합(European Union: EU)은 평생교육에 대한 논의의 일부로서 전개하여 왔음. 유럽연합은 평생교육을 활성화하기 위해서 다양한 이니셔티브(initiatives)를 추진하고 있는데, 첫째는 유럽지역을 평생교육 실현의 장(Making European Area of Lifelong Learning a Reality)으로서 만들기 위해서 평생교육을 유럽연합의 교육․훈련 프로그램의 기본원칙으로써 채택한 것임. 이를 구체화하기 위해서 2002년부터 유럽에서 운영 중인 17개의 평생학습 지역 네트워크를 지원하는 R3L(Regional Networks for Life-Long Learning) 프로젝트를 추진함. 유럽연합의 학습도시 추진 프로젝트인 R3L은 2002년 7월 유럽위원회에 의해서 출범된 프로젝트로, 17개의 하위 프로그램으로 이루어져 있음. R3L 프로젝트는 유럽의 120개 지역에서 적용되며, 2001년에 추진된 유럽연합의 평생학습 프로젝트인 “유럽지역을 평생교육 실현의 장으로서 만드는 사업(Making a European Area of Lifelong Learning a Reality)"의 후속 사업으로서의 성격을 가짐. R3L 프로젝트의 세부 목적은 다음과 같음. 첫째는 학습지역(learning region)의 조성 및 운영과 관련된 우수사례를 발굴, 둘째는 이러한 우수사례들을 회원국 간에 공유하고 교환하는 것, 셋째는 유럽 내에서 평생학습을 활성화하기 위한 주요 방법으로서 유럽 차원의 “학습지역 네트워크 구축”을 지원하는 것임

유럽에서 학습도시를 구축하는 사업을 먼저 실시한 영국에서 학습도시는 도시(city), 타운(town) 또는 지역사회(community) 형태로, 다양한 교육 ․ 훈련기관간의 파트너십(partnership)을 구축하여 지역주민들의 학습 요구를 충족시키고 있음. 학습도시가 기존의 지역 단위에서 실시된 교육훈련 사업, 도시재개발 사업 등과 차별화된 점은 지역 주민, 공동체 조직, 노동조합, 교육 ․ 직업훈련기관, 고용주, 기타 기관들(지방당국, 상공회의소, 기업 등)이 모두 협력하여 만들어 가는 도시라는 점임. 학습도시는 사회통합, 경제 회생, 경제발전을 촉진하기 위해서 학습을 주요 수단으로서 활용하는 도시로, 주민들에게 평생에 걸쳐 형식, 비형식적인 학습 기회와 고용능력 향상 기회를 제공하는 것을 목적으로 함. 또한, 학습도시는 도시의 사회적, 경제적 재생을 촉진하는 법을 배우기 위해서 지역의 사회적, 문화적, 정치적, 경제적 영역들이 어떻게 변화하는가를 학습하는 것을 목적으로 함. 영국의 학습도시는 1995년 8개의 도시가 학습도시 네트워크(Learning Communities Network: LCN)를 형성하였고, 2019년 현재는 32개 도시가 참여하고 있음

호주에서 학습도시는 학습공동체(learning community)로 불리며, 도시별로 학습도시가 됨으로써 달성하고자 하는 목적이 다름. 호주의 대표적인 성인교육협회인「Adult Learning Australia」에 의하면, 학습도시는 자신의 미래를 스스로 만들어가기 위해서 변화할 줄 아는 공동체로, 그 구성원들이 평생학습사회에서 필요한 역량을 갖출 수 있도록 지원하는 데에 그 목적을 두고 있음(Adult Learning Australia Inc., 2000). 호주의 학습도시가 본격적으로 시작된 것은 1998년 빅토리아(Victoria) 주에 있는 Wodonga 시가 호주 최초로 학습도시가 되겠다고 선언한 이후부터이며, 2005년 이후 호주 전역에서 40개의 학습도시가 활발히 추진되고 있음

일본에서는 대다수의 지자체가 평생학습 추진을 정책적으로 표방하면서 학습도시 / 학습마을 조성을 위해 노력하고 있음. 지자체가 지역 활성화 전략으로 평생학습 이념을 지방 행정에 접목하는 형태를 취하고 있는 것임. 1979년 가께가와시(街川市)에서 시작된 학습도시 사업은 중앙 정부에 영향을 미쳐 전국적인 사업으로 확대되었으며, 2005년 이후 136개의 도시가 학습도시를 선언하고 활동하고 있음. 학습도시사업을 추진하는 지자체들은 각각 특색 있는 사업을 시행하고 있지만 지역 주민의 학습을 활성화하여 교육 구조와 산업 구조의 재구조화와 지역 재생을 목적으로 한다는 공통점을 가지고 있음. 그리고 일본의 평생학습도시 사업은 일본의 평생교육 진흥 정책의 일환으로 전개되고 있으며 특히, 학습도시 사업은 시 ․ 정 ․ 촌(市․町․村) 단위의 평생학습 활성화를 위한 사업으로 추진되고 있음

가. 일본의 평생학습도시 사업

1) 일본의 평생교육 개관

일본의 평생학습도시 조성 사업은 교육 및 산업 구조를 재편하는 가운데 지방자치단체 주도의 지역 살리기 전략에 평생학습을 접목시켜 나왔으며, 지역 만들기와 인간 만들기를 통한 지역재생을 목표로 하고 있음. 일본의 평생교육정책 과제인 「평생학습체계로의 전환」은 평생교육의 통합화 단계에서 평생교육지원체제의 단계로, 다시 평생학습체계 이행단계, 진흥단계, 평생학습체계의 제도화 단계로 발전하고 있으며 1992년에 「금후(今後)의 사회동향에 대응한 평생학습의 진흥방책에 관하여」라는 답신이 나오면서 지방자치단체에서의 체제 정비를 가속화하였고, 현재 모든 도도부현에는 평생학습 진흥을 관장하는 부국이 설치되어 있으며, 1999년 4월에 행정 및 관련 기관 단체가 연계 협력을 추진한 조직으로서 평생학습추진회의를 36개 도도부현에 설치함. 1,146개 시정촌도 평생학습추진회의를 설치하여 평생학습 진흥계획을 책정하여 평생학습마을 만들기 운동을 전개하고 있으며, 각 지역의 평생학습 진흥의 거점시설로서 「평생학습추진센터」를 설치하여 학습 정보 제공과 학습상담, 학습수요 파악, 학습 프로그램 개발 등을 수행하고 있음

현재 일본 평생학습추진의 중핵 시설 ․ 기관은 평생교육(학습)센터임. 일본의 최초 평생교육센터는 효고현의 「우레시노다이평생교육센터」이며, 이 센터의 역할은 평생학습 지도자 육성, 평생학습 기회 제공, 평생학습의 장 제공, 평생학습정보 제공 및 학습상담, 평생학습 조사 및 연구, 중학센터간의 교류임

1946년 당시 문부성은‘패전 직후의 일본이 민주주의를 기반으로 하면서 문화국가 ․ 평화국가로 재건되기 위한 국민적 과제를 달성할 사회교육시설'로서 공민관을 설치 ․ 운영하였음. 공민관은 사회교육기관임과 동시에 사교기관, 산업진흥기관, 문화교류기관, 향토 진흥기관이라는 종합적인 역할을 수행하는 시설이며, 지역주민의 교양수준을 향상시키고 생활문화의 진흥, 사회복지의 증진, 마을 만들기 등의 사업을 종합적으로 수행하고 있음. 현재 공민관은 주민이 자유롭게 모이는 장소, 주민 집단 활동의 거점, 주민에 의한 문화 창조의 광장으로서의 역할을 수행하고 있으며, 정부의 재정지원 아래 전담직원 배치, 주민 참여의 원칙에 따라 운영되고 있음

고등성인교육의 학습기회 확대와 학습네트워크 창조에 중점을 두는 형태의 평생학습 프로그램인「현민 칼리지」는 현재 각 도도부현에 조직되어 있으며, 다양한 학습기회를 체계화 ․ 종합화하여 가는 데에 큰 특징이 있음. 또한,「현민 칼리지」는 스스로 실시 주체가 되는 강좌가 없다고 하더라도 현 내에 존재하고 있는 다양한 학습기회를 종합화하여 운영할 수 있음. 주로 현의 교육위원회가 사회교육사업으로서 행해지고 있으며 실제 운영에 있어서는 「평생학습추진센터」가 중심이 되어 행해지고 있는 경우가 많음

1989년부터 문부성은 「평생학습축제」를 개최함으로써 평생학습의 진흥과 평생학습의 의의에 대한 국민의 이해를 높여 스스로 학습하는 분위기를 도모하였음. 현재 각 지방자치단체에 있어서도 실시되고 있는 학습축제는 자주적인 학습그룹의 학습 성과를 발표하고 홍보하는 장으로서의 역할을 제공함

일본에서의 평생학습마을 만들기는 평생학습사회에 어울리게 본격적인 학습기반을 정비하고, 지역 특성을 살린 활력 있는 지역 만들기를 추진하는 것임. 이를 위해 마을 전체를 평생학습 체제로 정비하는 사업을 전국적으로 추진하였으며 일본의 평생학습마을 만들기 추진 사업으로는 학교교육과 사회교육간의 연계, 학습 정보 제공 ․ 상담, 자원봉사자 활동, 학습 동아리, 학습 프로그램의 개발과 실천, 노동자의 학습기회 확충, 평생학습 추진 시민대회 실시, 지역을 둘러싼 사회참가 활동의 실시, 시설의 네트워크화, 기타 시정촌 평생학습 추진에 적절하다고 생각되는 사업 등으로 구성되었음. 문부성이 1988년부터 추진하고 있는 ｢평생학습모델시정촌사업｣은 지역의 특성을 살리고 지역 전체에서 평생학습을 전개할 수 있도록 정비하는 것으로 모든 지역의 공적 사업에 평생교육사업은 관련성을 갖고 사업의 근본 구상과 기획 단계에서 철학적 이상적 개념을 제공하고 있음

현이나 시정촌 수준에 있어 추진체제를 만들면서 학습활동의 확산과 학습풍토 조성을 도모하기 위하여 각 지역 사람들의 평생학습을 지원하는 민간지도자 제도가 생겨남. 평생학습 체계화에 앞장섰던 아끼타현에서는 1974년부터 「평생학습장려원」 제도를 실시함으로써 평생학습 지도자 양성 및 보급에 힘쓰고 있으며 평생학습장려원의 역할은 시정촌장의 위촉에 기초하여 지역 평생교육의 중심적인 활동자로서 시정촌 주민의 학습활동을 장려하고, 지역주도에 의한 평생교육을 추진하는 것임

2) 일본의 평생학습도시 사례

가) 가께가와시

(1) 가께가와시의 평생학습도시 사업 전개

일본 가케가와시의 면적은 약 266km²이며, 인구는 약 12 만 명임. 가케가와시는 신무라준이찌 시장의 강력한 지도력을 바탕으로 평생학습 사업이 추진되었으며, 1979년에 평생학습도시를 세계 최초로 선언한 이래로 현재까지 학습도시 사업이 활발히 이루어지고 있음. 가께가와시의 학습도시 조성은 시민의 참여 속에서 이루어지고 있으며, 시정의 전 영역이 학습도시 사업과 연계되어 추진되고 있음. 신무라 시장은 평생교육과 평생학습을 시정의 기본전략으로 삼아 평생학습도시를 선언하여 모든 도시의 학습 공원화에 앞장섰으며, 시청 조직 속에 평생학습부를 신설하여 시장 비서가 직접 평생학습진흥시책을 추진하게 함으로써 다른 도시와는 달리 행정과 재정적 후원 속에서 시책을 효율적으로 추진하였음

1970년대 후반 가께가와시는 한국의 농촌처럼 극심한 이농 현상으로 활력을 잃어가고 있었고, 젊은 층은 고향을 떠나고 인구는 7만 명에 불과하였음. 가께가와시의 학습도시 사업은 일본의 국토균형발전계획에 따른 지역특화사업의 하나로 신무라 준이찌 당시시장이 공약으로 내걸었던 것으로, 당선이 되자마자 시청 내에 학습도시 사업 추진기구를 설치하고 지역사회의 다양한 의견들을 수렴하기 시작함. 가께가와시의 평생학습의 비전은 바람직한 인간형성을 위한 인간 만들기와 문화의 향기가 높고 윤택하고 교양 있는 도시를 만들기 위함이라 정의할 수 있으며, 바람직한 인간 형성을 위한 인간 만들기와 문화교양 있는 도시 만들기를 위해 평생학습의 다양한 개념 차원에서 그 필요성을 제시하였음

먼저 개인을 위한 평생학습의 필요성으로는 첫째, 교육개혁으로서 평생학습을 두고 그 사람이 무엇을 계속해서 학습하는가를 평가하는 것임. 둘째, 즐거운 평생학습으로 여가 시간을 활용하고 자기 충실을 꾀하며, 셋째, 공부를 하도록 하는 평생학습으로 기술혁신과 고도 정보화, 국제화를 추구함. 넷째, 고령화에 대응하는 평생학습으로 잠만 자는 노인, 치매 노인이 되지 않도록 하며 다섯째, 도시 만들기로서의 평생학습으로 이농 현상을 막고 일본에서 가장 살기 좋고 자랑거리 많은 도시 만들기를 지향함. 도시와 지역을 위한 평생학습의 필요성은 ‘각자가 좋은 인생을 보내기 위해서(살 가치가 있는 인생)’, ‘좋은 도시 만들기, 좋은 토지 이용을 하기 위해서(살기 좋은 도시)’, ‘좋은 인간관계, 좋은 인생극장을 만들기 위해서(의지 할 가치가 있는 사회)’, ‘좋은 문화를 갖고, 좋은 후계자를 키워, 좋은 지구와 좋은 미래를 보내기 위해서(믿을 가치가 있는 자손)’인 것임(양흥권, 2004; 평생교육진흥원, 2009)

가께가와시는 1979년 시 탄생 25주년 기념식에서 평생학습도시 선언을 하고 학습도시 사업을 본격적으로 시작하였음. 가께가와시는 주민들의 평생학습활동을 지원하기 위하여 평생학습시설을 개선하고 평생학습시설 간의 네트워크 체제를 구축함. 즉, 기존의 공민관, 공회당을 정비하고 각 지역에 평생학습센터를 신설하였으며 중앙평생교육센터를 완공한 후, 평생학습시설 네트워크 시스템 구축하여 시설관의 네트워크와 파트너십을 통한 평생학습 사업을 추진하고 있음. 가께가와시는 시정을 시민들에게 홍보하고 시민들의 의견을 수립하기 위한 ‘시민총대회시스템’을 구축하였음. 시민총대회시스템은 시장과 공무원들이 18개의 지구를 순회하면서 시민들에게 시정을 홍보하고 이에 대한 시민의 의견을 수렴하여 시정에 반영하는 시정에 대한 주민참여 시스템임. 가께가와시에서는 주민들의 평생학습문화 조성을 위해 노력을 기울이고 있는데 시민들이 매 10년 단위로 자신의 평생학습 실천을 반성하고 새로운 계획을 수립할 수 있는 기회를 주기 위하여 ‘연륜의 모임’을 개최하고 있으며, 해마다 ‘평생학습추진시민대회’를 개최하여 심포지움, 평생학습 실천 활동에 대한 발표, 강연회, 평생학습 실천 단체에 대한 표창 등을 통하여 주민들의 평생학습에 대한 지속적인 참여와 관심을 높이고 있음. 앞서 기술한 것과 같이 가께가와시의 평생학습도시 시스템을 바탕으로 시민의 평생학습활동이 활발히 전개되고 있음(양흥권, 2004; 평생교육진흥원, 2009)

(2) 가께가와시의 평생학습활동

가께가와시에서는 여성들이 시정에 대하여 학습하고 참여 할 수 있는 장을 마련하기 위하여 ‘여성회의’를 조직함. 여성회의의 참여자들은‘모의시의회’를 개최하여 시정에 관한 여성의 의견을 제시하고 있으며 이 같은 의견은 시정에 직접적으로 반영하고 있음. 중앙평생학습센터는 기본적으로 시내의 대규모 행사와 집회, 공연의 장소로 계획된 공간으로, 시 전체 규모의 행사, 공연, 집회 활동, 학습공동체들의 학습활동이 이루어짐. 또한 이곳에는‘멘토’라고 부르는 평생학습지도원이 배치되어 자주적으로 다양한 평생학습 강좌를 계획하여 운영하고 있으며, 평생학습사업단의 활동과 사업을 지원함. 20개의 지역평생학습센터는 각 지구 주민의 평생학습의 장으로 운영되고 있으며 지역학습센터는 운영위원회, 전문부, 학습공동체가 구성되어 있음. 지역센터에는 주민들이 자유롭게 조직한 학습공동체가 구성되어 있으며, 목적은 특정 관심주제에 대한 학습과 회원 상호간의 친목도모를 하기 위함. 이 도시의 도서관은 단순히 도서열람과 대출 및 정보제공의 기능뿐만 아니라 시민들의 평생학습 공간으로서의 기능을 수행하고 있으며, 중앙도서관은 이 같은 도서대출 업무 외에도 도서관축제, 공개강좌, 전시회 개최 등의 기능을 수행함. 특히 도서관 내에는 시민들이 스스로 조직한 학습공동체가 구성되어있으며, 이 학습공동체들은 각 관심 분야에 대한 학습활동을 수행하고 자원봉사활동에 참여하고 있음(양흥권, 2004; 평생교육진흥원, 2009)

나) 야시오시

야시오시의 면적은 약 18㎢이고 인구는 약 8만이며, 평생학습도시 사업 중 가장 유명한 것은 ‘배달강좌’임. 야시오시 평생학습도시 사업의 특징 가운데 하나는 행정을 지역 주민들에게 배달하는 ‘배달강좌’를 개발해 전국의 모델이 되었으며 1994년 4월 야시오시에서 시작된 평생학습에 의한 마을 만들기 ‘배달강좌’는 시가 시민들이 듣고 싶은 내용을 메뉴로 만들어서 제공한 후 시민들이 원하는 강좌를 선택하면 시 공무원이 강사가 되어 지정된 장소에 나가서 강의하는 것으로 학습에 서비스 정신을 가미한 제도로써, 전국의 신문이나 잡지에 소개돼 많은 관심을 불러일으킴. 현재 전국 시ㆍ정ㆍ촌 400여 군데가 배달강좌를 운영하고 있으며 배달강좌의 기본 틀은 시민에게 자발적인 학습장소를 제공하는 것, 시민에게 시의 상황을 알려주고 스스로 해결할 수 있도록 행동하는 계기를 만드는 것, 행정과 시민이 서로 신뢰를 쌓는 것 등임. 즉, 배달강좌를 통해 행정과 시민간의 신뢰를 쌓고 시민들이 마을 만들기에 스스로 참여하게 만들고 공무원들의 자질 향상도 도모할 수 있다고 생각한 것임

이러한 이유로 야시오시의 평생학습에 의한 마을 만들기는 종합 행정으로 발전되어 공무원과 주민이 함께 배우고 토론하며, 함께 행동하면서 만들어가는 사업으로 발전하고 있음. 야시오시는 평성3년에 사이타마현으로서는 처음으로 「생애학습도시선언」을 하고, 「생애학습에 의한 도시만들기」를 추진하고 있음. 현재는 도시를 만드는 원점인 「인간만들기」와 힘을 발휘할 수 있는 장의「무대만들기」의 두 줄기에 의해 시민과 행정이 공동으로 「도시의 가치를 높인다」고 하는 야시오시의 생애학습에 의한 도시 만들기의 실현을 꿈꾸고 있음. 야시오시의 배달강좌에 학교개방강좌를 운영하고 있으며, 학생자원봉사자 보조교원사업을 전개하고 있음. 즉, 시내 중학교 전교에서 빈 교실을‘개방교실’로서 지역에 개방하고 시민들에게는 가까운 학습의 장이 되고 있으며 이는 지역과의 연대를 찾고 지역에 근거한 매력 있는 학교 만들기나 지역의 교육력 활성화에 도움이 되고 있음

학생자원봉사자 보조교원사업은 평성 14년(2002년) 2월에 야시오시와 문교대학이 교육협정을 맺고 평성 14년도부터 본 사업이 시작되었음. 시내의 초․중학교에 교원을 꿈꾸는 학생들이 배치되어, 보조교원으로서 수업이나 급식의 지도보조, 부 활동 및 동아리 활동보조 등의 활동을 함

3) 일본의 평생학습도시의 시사점

일본의 평생학습도시 사례의 시사점을 도출하면 다음과 같음

일본의 평생학습도시 사업은 우리나라와는 달리 사업 출발부터가 지자체장의 자율적 선언에 의해 사업이 추진되었으며, 이와는 반대로 우리나라의 평생학습도시 사업은 교육부의 공모사업에 의해 추진됨. 이처럼 우리나라의 평생학습도시 사업은 관 주도의 사업으로 지자체의 자생력이 부족함으로 평생학습도시 사업은 주민들의 자발적, 지속적 참여가 가능한 형태로 추진하여야 함

일본의 평생학습도시 사업은 지자체에 따라 다양한 형태로 추진됨. 일본은 지자체의 활력화를 위하여 지자체의 환경과 상황적 여건과 특성에 맞추어 다양한 사업을 추진하였음. 그러므로 광양시의 평생학습도시 사업도 지자체의 특성과 상황에 맞는 타 지역과는 차별적인 사업을 추진하는 것이 타당함

일본의 평생학습도시 사업에 있어서는 주민들의 적극적 참여를 유도하기 위하여 지역 내의 다양한 조직의 참여를 활성화하였으며, 평생학습도시 사업에 있어서도 다양한 주민 조직의 참여를 고무하는 것이 필요함. 이를 위해서는 사업 추진에 있어서 지역의 다양한 조직을 파악하고 조직의 리더를 중심으로 사업의 참여를 독려해야 할 것임

일본의 평생학습도시 사업에 있어서 교육사업의 프로그램 내용은 지자체의 주민자치 활동과 연계된 내용이 많음. 즉, 주민의 학습이 주민의 자치활동과 자연스럽게 연계될 수 있는 교육내용을 구성하고 있음. 그러므로 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 주민들의 교육프로그램을 지역사회의 문제로 인식하고 협동적으로 해결하는 내용으로 구성하는 것이 필요함

나. 영국의 평생학습도시 사례

1) 노리치(Norwich)

가) 일반현황

노리치시는 영국의 중동부에 위치하며 면적은 약 39㎢이고, 인구는 약 12 만 명이며 6개의 국립중등학교가 소재하고 있고, 학생은 약 6,300명이고 1,800명 Sixth form에 다니고 있음. 노리치시는 1980년대~1990년대 초, 경제침체 극복을 위한 도시 재건의 수단으로 시의회의 경제발전위원회의 격려를 받아 소규모 파트너들이 1995년 학습도시 개념을 받아들이기 시작함. 이들 파트너들은 에딘버러(Edinburgh)와 리버풀(Liverpool)의 유사한 학습도시들의 경험을 참고하고 수차례 모임과 토의를 통하여 그 개념을 가다듬고 그러한 결과를 경제발전위원회에 보고함. 이들은 시의회가 교육과 훈련이라는 경쟁 영역의 매개자이자 조정자로 핵심역할을 해야 한다고 강조하면서 평생학습과 경쟁력을 연결고리를 연구해야 한다고 권고하였음. 초기 파트너들은 모두 상위관리자였으며, 이들은 일부 영역 특히 학교와 고용주 측이 빠져 있다는 것을 발견하고, 이러한 영역의 실질적인 참여를 이끌어내기 위하여 많은 계획을 수립하였음. 그리하여 1996년 가을 컨퍼런스 이후 더 많은 파트너들이 참여하게 되었음

16세까지 중등학습을 받은 이후 진학 과정은 대학진학 예비학교인 Sixth-form과 직업전문학교인 Further college로 나뉜다.

노리치시 파트너들은 1995년 11월 Norwich를 학습도시로 만들 것을 서약하고, 회계연도 1997년~1998에 학습도시 실행계획안을 세웠으며, 이 계획안에는 회의에서 개발된 실행 아젠다 회의 후 자문기간을 통해 획득한 의견이 수록되었으며, 1998년 초 이루어진 자문활동을 통하여 1998년 5월 Norwich 경제 전략 개정판의 일부로 출판한 제2차 연간 실행 계획안이 나왔음. 여기에는 학습도시에 관한 자문은 지역 아젠다 21의 공공 자문내용에도 포함되어 있으며, Norwich를 학습도시로 개발하는 것은 "Norwich21"을 이루는 중요한 요소라고 함

현재 노리치시의회 경제발전분과에서 학습도시의 조정을 위한 지원을 계속하고 있으며, 파트너들과 다양한 지역 고용주들이 개별 프로젝트별로 능력 있는 인력과 현금을 지원하고 있음. 노리치시의 학습현장은 성인학습을 위한 자금조달제도가 전국적으로 변하고 있고,‘학습 및 기술 위원회’는 개혁을 계획함. 또한‘학습도시’단일재건예산(SRB)자금이 소진됨으로써 프로젝트 담당직과 ‘학습도시 온라인’도 종료된다는 것은 알려진 사실임. Norwich에는 아직 저소득층과 저학력층이 사는 지역이 몇 곳 있기 때문에, 이러한 전국적인 변화가 지역사회 학습에 영향을 미칠 것으로 우려됨. 그러나 학습도시는 새로운 “지역사회투자(Investing in Communities)"프로젝트에 낙관적임. Norwich에서는 그것이 특정 지역사회의 개인들이 학습에 참여하도록 하기 위해 얼굴을 맞대고 그들과 같이 일하는 ‘지역사회 학습멘토(Community Learning Mentor)'라고 주장함. 멘토들은 의료 및 사회복지서비스 같은 다른 조직체들과 파트너십으로 일하면서 그 개인들이 포부를 갖도록 만드는 통합된 방법을 제공함

나) 평생학습도시 사업

“평생교육진흥원(2009). 영국 학습상점 운영사례.”의 자료를 기반으로 하여 최근 자료를 수정·보완하였다.

노리치시는 세계 최초로 Norwich에서 학습상점(Learning Shop)을 설치하였으며 Norwich와 Norfolk에서 학습을 제공하는 200개 이상의 지역 기관에 대한 정보를 제공하고 상담해주는 곳으로, 제공되는 모든 서비스는 무료로 제공되고, 비용은 파트너들로부터 기부를 받아서 운영하고 있음. 학습상점은 자유롭게 들러서 정보를 제공받을 수 있는 곳으로 전화나 온라인상으로 상담이 가능함. 온라인상으로는 교육과 훈련에 관련된 많은 기관들을 링크해 놓아 각 기관의 전문가로부터 상담을 받을 수 있으며 오프라인에서도 정해진 시간에 방문하면 각 기관의 전문가로부터 상담이 가능함

노리치시의 평생학습축제는 평생학습 진흥을 위한 중요한 공식적 행사로, 학습도시 만들기의 핵심전략으로써 학습문화의 변화를 이룩하는 데 기여함. 현재까지의 성공사례를 잡지에 연재하여 발표하고 있으며, 성인교육주간에는 부스를 조성하고, 평생학습 시상식을 개최함. 노리치시의 평생학습도시와 축제의 성공은 다른 지역사회에서 비슷한 성과를 거둘 수 있도록 좋은 모델이 되어 주었음. 특히, 학습축제는 파트너들의 단결과 평생학습을 널리 알리는데 가장 핵심적인 방법이 되었고, 잠재적인 학습자들에게도 평생학습을 알리는 데 커다란 성공을 거두었음

노리치시 예술디자인학교(Norwich School of Art & Design)는 산학연계가 강화되어 있는 대학으로 학생이 현장과 접해 있으며, 학생들 스스로 학습능력을 개발할 수 있도록 지원하고 있음. 또한 성인학습자를 위한 단기 교육과정과 야간 교육과정이 다양하게 이루어지고 있음. 이러한 프로그램은 성인학습자를 동기부여 하는 효과적인 프로그램이 되었고, 이를 통하여 학습자들이 지속적으로 평생학습에 참여하고 있음. 노리치시에는 축구클럽(Norwich Football Club(Norwich FC)이 있어서 다양한 교육프로그램을 운영하고 있음. 영국에서 축구는 가장 영향력 있는 스포츠로서 FC(Football Club)는 지역사회에서 주민들이 가장 쉽게 다가갈 수 있는 기관임. 이러한 영향력 있는 기관에서 평생교육을 실시하는 것은 지역주민의 동기부여를 유발할 수 있음. Norwich FC에서 운영하고 있는 프로그램으로는 문해교육, 체육 프로그램, ICT 프로그램, 청소년 방과 후 프로그램 등이 있음. 프로그램을 운영한 뒤에는 학생들을 대상으로 학습능력 테스트를 통해 프로그램 효과성에 대한 평가를 실시하고, 학부모와 학생들에 대한 피드백을 통하여 프로그램을 평가함

영국의 도시대학(City College)은 의무교육 이후 고등교육과정으로 넘어가는 중간단계의 역할을 담당하여 고등학교에서 전문대학까지의 내용을 포함하는 중간 교육기관이며 도시대학의 운영 주체는 대표적으로 학교 운영진에 의해 관리하며 지방정부와 상의하여 전체 예산을 관리함. 도시대학의 프로그램은 지역사회 요구를 다방면에서 수용하고, 지역 경제 주체의 요구도 수용하여 프로그램을 기획하고, 학과 개설 등의 예산은 지역 정부의 고용기술부에서 지원하며 기업 등에서 교육프로그램을 위탁하여 운영하고 있으며, 노리치시 도시대학(Norwich City College)에서 운영하고 있는 프로그램은 ESOL 프로그램, 직업교육 프로그램, Sixth Form, 학습지원 프로그램 등이 있음

노리치시의 Meridian East는 수준 높은 개인맞춤형 서비스를 제공하는 폭넓은 협력기구임. 이곳에서는 정신장애가 있거나 다른 신체장애가 있는 장애인에게 직업훈련과 교육을 통해 취업의 가능성을 열어주고 있음. Meridian East의 고용주들은 지역지자체 및 주정부, 소기업, 원예업, 관광 ․ 레저 산업, 식품생산업, 자영업, 제조업들이고, 주요 업무내용은 실내 업무에 중점을 둔 실무 직업 교육, 철저한 인터뷰, 지원 허가된 업무교육, 실무 준비과정 교육, 실무 과정 교육, 직업 코칭 등이 있음

2) 헐시(Hull City)

헐시는 면적 약 71.25km²이고, 인구 약 27 만 명의 도시로 영국의 요충지에 위치하고 있는 유럽에서 가장 큰 항구인 로터(Rotter)를 마주보고 있는 번창한 항구도시임. 헐시는 학습기술협의회(Learning and Skills Council)를 중심으로 평생학습사업을 활발히 전개함. 영국 교육기술국의 정책목표는 ① 보다 나은 기술력과 경쟁력 갖추는 영국 조성, ② 세계정상급 수준의 노동력을 지녔다고 자부할 만큼 영국 성인들의 기술을 향상시킴, ③ 모든 이에 높은 질의 직업교육을 제공할 수 있도록 계획하고 자금 마련, ④ 2010년까지 영국 성인들은 경쟁력 있는 노동시장의 일부로서 세계최고의 지식 기술력을 갖춤

헐시는 영국의 학습도시네트워크(Learning Communities Network)의 창립도시·도서 활동을 하고 있으며, 이 단체는 영국주도의 유럽국가들의 학습도시 연합체로서 1996년 설립됨. Hull 대학 주도로 LCN의 창립회원으로 활동을 시작하고 있음. 오늘날 LCN은 영국 내 15개의 회원도시로 구성되어 있으며, 회원도시 모두 평생교육에 관한 모범사례 공유에 앞장서고 있음

헐시 도시재건회사(Hull's Urban Regeneration Company)는 헐시의 도심재생사업 회사로, 평생학습에 필요한 인프라 건설 등의 물리적인 도시회복사업을 진행함. 현재 영국 Roger Tym 건설회사의 도움아래 헐시의‘도시센터 마스터 플랜’을 발표하고 추진 중에 있음

헐시의 평생학습도시 사업의 특성은 파트너십을 중심으로 운영하고 있다는 점. 헐시는 헐 지역 전략 파트너십(Hull's Local Strategic Partnership)을 통하여 도시의 공공기관, 사설기관, 자발적 주체들을 함께 묶어주는 기관으로 도시 재생사업에 필요한 자금을 마련하고 있음. 이 같은 파트너 기관으로는 ①Public : LSC(Learning and Skills Council), LSP(Learning Strategic Partnership), ② Private : Heritage Lottery Fund, Citybuild company, ③ Voluntary : SRB (Single Regeneration Budget funding) 등이 있음. 즉 공공기관, 서설기관, 자원봉사단체 등이 파트너로 참여함

헐시는 지역사회의 학습인프라(Community Learning Infrastructure)를 잘 활용하고 있음. 이 같은 지역사회 학습시설로는 어린이 대학(Children's University of Hull)이 있는데 이는 도시 아동들의 자아존중감, 성취감, 학습의욕을 고취시키고자 방과 후에 드라마, 음악, 사진, 오페라 등의 많은 프로그램을 제공하는 대학임. 헐시에도 학습상점(Hull Learning Shop)이 운영되고 있음. 여기서는 낮은 수준의 학습능력을 가지며 기술에 있어 숙련되지 못한 노동자들을 위하여 학습기회의 상담, 일자리 및 훈련프로그램의 정보 등을 무료로 제공해주는 평생학습 기관으로, 2001년 Princes Quay 쇼핑센터에 개관하였음. 이처럼 헐시에서는 평생학습도시 사업에 있어서 공공기관, 대학, 평생교육시설, 지역단체 등 다양한 평생교육의 주체들이 공동으로 협력하여 평생학습도시 사업을 전개함

3) 영국 평생학습도시 사례의 시사점

영국의 학습도시 사업은 세계적으로 활성화 되어 있는 국가 중의 하나임. 영국의 학습도시 사업의 주된 초점은 경제와 산업의 발달을 위하여 인적자원을 개발하는 데 초점을 두고 있음. 여기에 저학력자들을 위한 교육과 문해교육 등을 추가적으로 제공하고 있음. 영국 평생학습도시 사업의 시사점은 다음과 같음

평생교육 프로그램을 통하여 도시민의 직업능력을 개발 할 수 있음. 평생학습도시 사업은 인문교양 교육이나 개인의 학습요구를 충족시킬 수 있을 뿐만 아니라 개인의 직업 능력을 적극적으로 개발하는 데 기여할 수 있음

지역의 평생교육을 활성화하기 위해서는 지자체가 주도적인 역할을 담당하는 것이 필요하다는 것을 알 수 있음. 지자체는 사업의 전 과정에 적극적으로 참여하고 있으며, 이해 당사자들의 참여를 조장하고 있음. 이는 지자체의 평생학습을 위한 적극적인 행‧재정적 지원의 필요성을 시사하는 것임

지역의 평생학습 기회를 제공하기 위해서는 다양한 참여 주체의 협동과 협력이 있어야 함. 이 같은 참여를 거버넌스라고 하는데 이는 지자체가 행정력을 발휘하여 다양한 관련 집단의 참여와 역할을 조정하는 것임. 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 지자체의 거버넌스가 필요함

각 지역의 평생교육 사업은 중앙과 지역정부의 정책과 규정을 기반으로 전개됨. 이를 참고하면 광양시의 평생학습도시 사업의 추진도 중앙정부의 평생교육 정책을 기반으로 하여 지역에 적합한 사업을 추진하여야 함

영국은 평생교육사업을 추진하는 데 있어서 지역사회의 기존 시설과 인프라를 적극적으로 활용하고 있음. 이를 통하여 예산을 절감할 수 있으며, 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 각 지역의 인프라와 교육 관련 자원을 최대한으로 활용해야 함

다. 호주의 평생학습도시 사례

1) 호주의 평생교육 개관

호주의 교육은 학교교육, 대학교육, 직업훈련, 성인 및 사회교육의 네 부분으로 구분됨. 호주 평생교육 업무를 주로 담당하는 기구는‘직업교육훈련부(Vocational Education & Training Group)’

호주는 평생교육 정책으로 직업기술교육의 중요성을 강조. 호주의 평생교육전통은 개척 초기에 시작된 근로자 중심의 계속기술교육에 토대를 두고 있음. 1990년대에 들어와 급변하는 사회경제적 요구에 적극적으로 대응하기 위하여 교육훈련 분야에 대한 개혁을 단행함

호주의 평생교육은 직업훈련과 성인교육이 통합된 형태로 이루어지고 직업교육 훈련체제에 대한 국가적 목표를 달성하기 위하여 직업교육, 훈련 영역의 국가전략계획을 개발하고 국가가 프로그램을 관리하고 자금을 공급하여 직업교육훈련 체제를 개발하고 있음

호주의 평생교육정책의 주요 초점은 평생교육 기회의 제공을 확대하고 학습자 중심의 열린 학습체제를 구축하며, 평생 직업교육 훈련을 국가자격으로 연계할 수 있는 평가·인정체제를 개발하는 것임. 1995년 정부가 연방자격체제(AQF)를 구축하여 중등학교 이후부터 대학원 과정까지의 모든 교육과 훈련을 12개의 국가자격으로 통일시켜 전국적으로 일원화된 호주 국가자격체제를 구축하고 있음(최돈민 외, 2003). 이 같은 체계는 직장과 학교, 어디서나 학습한 것을 인정받을 수 있는 평생학습체제의 초석을 구축하고 있는 것임

호주의 평생교육예산은 연방정부 및 주정부 차원의 실질적인 지원체계가 뒷받침하고 있음. 대부분의 평생교육 재정은 기술계속교육기구(TAFE: Technical And Further Education)에서 지원하고 있는데, 이는 8개 주에 지정되어 평생교육을 지원하고 있는 기구임. 이 기구는 평생교육의 지역화와 평생교육의 현장 적합성을 실현하기 위한 정부 차원의 행정 전략기구임. 그리고 평생교육의 일부 재정은 호주성인학습기구(Adult Learning Australia)에서 지원하고 있음. 대부분의 평생교육기관은 정부의 재정지원을 받고 있음. 학습자에 대한 재정지원은 학습자의 경제적 사정에 따라 수업료를 감면하거나 유예시키고 있음. 호주계속기구의 수강생일 경우에는 연간 수업료의 2배의 금액을 대출받을 수 있음. 전일제 학생의 경우에는 교통카드의 지급과 집세에 관련한 보조 생활비 지원 등의 재정지원을 하고 있음

호주는 각 지역의 파트너십을 통하여 지역의 학습을 진흥하고 지역의 직업능력을 강화하여 그 결과로 강력한 호주를 건설하고 있음. 지역 파트너십은 인구 5,000명 이하의 지역에 대한 투자를 강화하여 지역 주민들로 하여금 지역사회의 변화에 잘 적응하도록 하고 있음

호주 평생학습도시 사업은 이 같은 지역의 파트너십을 통한 지역개발전략임. 호주는 1992년도 사업을 시작한 이래 1997년도 호주 내의 4개의 타운이 학습도시 사업에 관심을 갖기 시작하였음. 빅토리아 주정부에서 성인지역사회교육 주도로 학습도시 개념이 논의되었고, 1998년 우동가시가 호주 최초로 학습도시 선언을 하였음. 근래에는 빅토리아주 9개 지역에서 학습타운을 조직하여 학습도시 사업을 전개하고 있음

2) 호주의 평생학습도시 사례

가) 알베리-우동가 학습타운(Albury-Woodonga Learning Town)

우동가시는 1998년 호주에서 최초로 평생학습도시를 선언하였음. 우동가시의 지역개발사업은 빅토리아 주정부의 지역사회부(Department for Victorian Community)에서 추진하는 사업이며, 학습도시 사업에 대한 예산은 빅토리아 공동체 지원 기금을 통해 이루어지고 있음. 우동가시가 1998년에 학습도시 사업을 시작한 이후 우동가로부터 북쪽으로 5km 거리에 있는 알베리시에서도 학습도시 사업에 동참할 의사를 보여서 현재는 알베리-우동가 학습타운을 형성하여 사업을 추진하고 있음. 알베리-우동가 학습타운은 두 도시의 시의회, 교육훈련 제공기관, 대학, 기업체, 산업체, 학교 및 공동체 조직 간에 파트너십을 성공적으로 형성하고 있음

학습타운 사업을 통하여 지역사회의 통합, 시민의식의 고양, 사회 및 경제복지를 위한 학습의 촉진, 모든 이가 학습할 수 있는 학습 기회의 제공, 교육 분야와 기업 간의 협력의 강화, 기업체의 학습 조직의 원리 도입 등의 사업을 추진하고 있음. 두 도시는 모두 학습도시 사업을 선언하기 이전에 시민을 위하여 공 ․ 사립 학습 관련 기관을 지원하고 있음. 두 도시의 학습 관련 기관 간 효과적인 파트너십의 형성에 많은 노력을 기울였음. 호주에는 각 지역의 평생학습도시 사업, 학습공동체 사업, 지역사회 이러닝 사업 추진을 위한 학습공동체 촉진체(Learning Community Catalyst)라는 연합체가 구성되어 있음. 여기서는 지역의 학습도시 사업, 학습공동체 사업, 공동체 이러닝 사업을 추진하는 각 지역주체들이 상호 간의 정보 교류를 촉진하는 기능을 하고 있음(http://www.lcc.edu.au/lcc/browse)

호주의 학습도시 사업은 지역정부와 전체 지역에 학습 공동체를 구축하는 사업으로 시민들에게 지역의 협력을 바탕으로 보다 많은 학습기회를 제공하는 사업으로 전개되고 있음

호주의 학습도시는 다음과 같은 목적으로 전개되고 있음

첫째, 시민의 능력개발과 지역사회의 역량을 향상시키기 위한 목적으로 전개되고 있음

둘째, 지역경제 발전에 필요한 사업들이 늘어나게 하는 것으로 영향력 있는 개인과 지역사회의 역량을 통해 유망한 사업을 지역에 유치하는 것임

셋째, 학습도시와 관련된 교육, 사업, 정부기관, 시민단체 등과 같은 이해관계 기관간의 협력을 촉진하는 것을 목적으로 함

넷째, 지역사회의 발전 가능성을 강화하는 것이며, 지역의 학습력이 제고될 수 있도록 지원하는 것임

알베리-우동가 학습타운의 목적은 다음과 같음(심인선 외, 2007).

① 지역사회의 통합과 사회적 경제 복지를 위한 학습 촉진

② 모든 사람들이 학습할 수 있는 기회 제공

③ 교육 분야와 기업 간의 협력 강화

④ 모든 기업들이 학습조직을 채택하는 문화 조성

⑤ 학습타운 접근이 용이할 수 있도록 정보 제공

⑥ 연간 활동 경험으로부터 학습하고 이에 대한 성찰의 정례화

알베리-우동가 학습타운은 비교적 성공적이라는 평가를 받고 있는데, 그 이유는 두 도시 모두 학습도시를 선언하기 이전에 시민을 위하여 공 ․ 사립 학교 기관들을 지원하고 있었고, 두 도시 간 학습 기관들이 효과적인 파트너십 형성을 구축하기 위하여 협력하고 있었기 때문임

나) 케이시시(Casey City)

케이시시는 호주 빅토리아주의 중동부에 위치하고 있는 도시로 인구는 약 26만 명이고, 가구 수는 7만 9천임. 이 도시는 멜버른에서 남쪽으로 약 35km에 위치하고 있으며, 이 도시 인구의 약 30%는 외국인이고 영국, 스리랑카, 인디아, 뉴질랜드 출신 순임. 도시 인구의 약 11% 이상이 60세 이상의 인구로 구성된 고령화 도시이며, 인구의 약 20%는 공업에 종사하고 있고, 18%는 기술직과 상업에 종사하고 있으며, 16%가 사무직에, 12%가 전문직에 종사하고 있음. 이 도시의 평생교육 사업으로 두드러진 것은 이웃집지역학습센터(Neighbourhood House and Community Learning Center)임. 이 센터의 설립 목적은 다음과 같음(http://caseynhclc.com.au)

① 지역사회에서의 사회적 소외를 없애고 지역사회 주민의 소속감과 공동체 의식 고양

② 지역사회 개발모형을 활용하여 활기찬 지역사회 자원 및 프로그램과 교육 서비스 제공

③ 가족에 대한 지원 및 지역사회의 발전과 성인학습 기회 제공

④ 지역사회에 기초한 공동체 조직으로서 비영리조직 운영

⑤ 개인과 가족의 요구를 수용하는 종합적인 서비스 제공

이웃집지역학습센터가 지역사회에 제공하는 서비스는 학위 과정과 자격증 과정, 미술과 공예활동, 놀이와 어린이 보육, 컴퓨터 교육, 건강과 웰빙 프로그램, 지원집단, 모임장소 등의 프로그램을 제공

케이시시에는 발라발라, 브윅스, 블라인드 브라이트, 브렌트우드파크, 크렌본, 보브톤 등과 같은 12개의 이웃집지역학습센터가 있음. 이 센터는 케이시시의 지역공동체 형성에 있어서 핵심적 역할을 하고 있는 기관으로써 지역사회센터, 학습센터로서의 기능을 수행하는 기관이며, 센터의 외관은 서로 각각 다르지만 각 기관의 활동과 기능은 비슷함. 어린이들을 위한 놀이프로그램, 노래동아리, 컴퓨터 강좌, 미술과 공예 동아리 등의 다양한 지역주민의 요구를 만족하기 위한 프로그램이 저렴한 가격으로 제공되고 있음. 센터에서는 코디네이터 혹은 관리자 등 상근 직원과 더불어 지역사회의 자원 봉사자를 다양한 방법으로 충원하고 있음(http://caseynhclc.com.au)

이 같은 방식으로 개인들에게 지역사회의 공동체의 일원으로 훌륭한 기술을 배울 수 있을 뿐만 아니라 자신이 지닌 기술을 활용할 수 있는 기회를 가질 수도 있는 것임. 그렇게 함으로써 지역사회의 의사결정에 참여할 수 있고, 지역사회 공동체와 연결될 수 있는 기회를 지니게 되는 것임. 센터에서 활동함으로써 지역주민들은 자신의 외로움을 극복하고, 사회적 고립을 탈피하며, 지루함을 벗어날 수 있는 기회를 갖게 되는 것임. 이처럼 케이시시의 이웃지역학습센터는 이 도시의 공동체를 형성하는 핵심 시설로서의 기능을 수행하고 있음

3) 호주 평생학습도시 사례의 시사점

호주의 평생학습도시 사업은 기본적으로 영국의 평생학습도시 사업을 벤치마킹하여 추진되었으나, 호주는 영국과는 다른 국가적 특성이 있으므로 호주만의 독특성을 갖고 사업이 추진되고 있음. 호주의 평생학습도시 사업의 특성이 시사하는 바는 다음과 같음

호주의 평생학습도시 사업은 국가적으로 추진하고 있는 직업교육체제와 직업훈련과의 관련성 속에 추진되고 있으며, 한편으로는 지역주민의 공동체 형성을 추구하고 있음

호주의 평생학습도시 사업은 지역의 교육 유관 주체 간의 파트너십의 기반 위에 추진되고 있으며, 학습도시와 관련된 교육, 사업, 정부기관, 시민단체 등과 같은 이해관계 기관 간의 협력을 통해 교육 사업이 전개되고 있음. 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 지역 내 평생교육 유관 주체 간의 파트너십 바탕 위에 사업 추진이 필요함

호주의 평생학습도시 사업은 시민의 능력개발과 지역사회의 역량을 동시에 개발하기 위한 목적으로 사업을 추진하고 있음. 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 시민의 역량개발과 지역사회의 발전을 지향하는 사업이 동시적으로 추진되는 것이 필요함

호주의 평생학습도시 사업에 있어서는 시민들에게 최대한의 자유로운 학습의 기회를 풍부하게 제공하는 것을 추구하고 있음. 광양시의 평생학습도시 사업에 있어서도 광양시민에게 다양한 평생학습기회를 제공해야 함. 특히, 광양시는 시민들에게 평생학습의 기회를 제공할 수 있는 방안을 마련하여 평생학습기회를 적극적으로 제공하는 것이 필요함

호주에서는 학습자들에게 원격, 여러 학습 기관 운영 등 다양한 형태의 학습기회를 제공하고 있음. 광양시도 학습자가 지역, 계층 등에 관계없이 고른 학습기회를 제공받을 수 있도록 다양한 학습 형태 및 기회를 제공하는 전략이 필요함

4. 국내 평생학습도시 운영사례

평생학습도시 사업을 통하여 지역사회가 상호 연계되는 양상을 나타내고 있음. 네트워크 사업이 가장 활발한 곳은 광명시, 거창군, 제주시, 이천시, 부천시이며, 네트워크 사업 추진은 평생학습도시 사업을 추진한 기간보다는 각 지역의 사회적 분위기와 더 관련이 있는 것으로 볼 수 있음. 평생학습도시 사업에 있어서 사업 담당자들의 전문성을 신장하기 위한 연수 횟수를 살펴보면, 부천시, 순천시, 광명시에서 활발하게 다양한 연수가 이루어지고 있음

각 평생학습도시의 평생교육 프로그램 운영 현황과 관련하여 가장 많이 운영되고 있는 프로그램은 교양․문화․여가교육 프로그램이며, 그 다음으로 시민 교육 프로그램, 직업 교육, 성인 기초․문해 교육, 학력 인정 교육, e-러닝 교육이 운영되고 있음. 지역에 따라 직업 교육, 성인 기초․문해 교육, 학력 인정 교육, e-러닝 교육은 전혀 이루어지지 않는 곳도 있음

학습의 결과를 나누고 벤치마킹하는 다양한 행사가 평생학습 성과발표회, 세미나, 포럼 등 학습 행사와 평생학습축제 등의 양상으로 나타나고 있음. 이러한 행사는 광명시, 연수구, 전주시, 창원시에서 많이 개최되었으며, 세미나는 전주시, 제주시에서 가장 많이 개최되었음(변종임 외, 2005)

평생학습도시의 사업성과를 삶의 질 향상, 경제 성장, 인적 자원 개발, 사회 통합 등의 측면에서 분석하면 다음과 같음

먼저 삶의 질 향상에 있어서 각 도시의 평생교육시설 수 증가, 학습 동아리 수 증가를 살펴보면 2001년 이후 가장 많은 시설 증가를 보인 도시는 안동시와 이천시임. 평생교육 프로그램 수가 많이 증가한 곳은 제주시, 창원시, 관악구이며 평생학습 동아리 수를 살펴보면, 비교적 많은 동아리가 운영되고 있는 도시는 광명시, 부천시, 순천시, 전주시, 칠곡군, 관악구임

둘째, 평생학습도시 사업이 경제 성장에 기여한 효과는 창업교육 프로그램, 학습 결과물의 상품화, 학습 프로그램의 상품화를 통하여 살펴볼 수 있음. 창업 교육 프로그램이 가장 많이 운영된 도시는 목포시, 전주시, 창원시, 관악구이며 학습 결과물의 상품화 실적이 있는 도시는 안동시, 전주시, 창원시, 칠곡군이고, 학습 프로그램을 상품화한 도시는 전주시, 칠곡군임. 학습으로 인한 결과물을 상품화하고, 학습 프로그램 자체도 상품화하여 지역 경제 발전에 기여하는 도시가 있음

셋째, 평생학습도시 사업의 인적 자원 개발 측면에서는 지역 지도자 양성, 평생학습 자원봉사자 수, 평생학습 자원봉사단체 수를 살펴보았음. 지역 지도자 양성 프로그램 운영이 이루어진 도시는 광명시, 해운대구, 순천시, 거창군, 연수구, 칠곡군이며 평생학습 자원봉사자 수는 지역에 따라 많은 차이가 있는데 비교적 많은 자원봉사자가 활동하는 도시는 안동시, 전주시, 금산군, 관악구임. 또한 평생학습 자원봉사단체가 많이 활동하고 있는 도시는 부천시, 순천시, 전주시, 관악구임. 각 도시마다 정도의 차이는 있지만 평생학습도시 사업은 지역 인적 자원 개발 관련 사업도 하고 있음

넷째, 평생학습도시 사업을 통한 사회 통합 측면에서는 시민성 고양 프로그램, 소외 계층 대상 프로그램, 지역 사랑 프로그램을 살펴보면 시민성 고양 프로그램은 광명시, 순천시, 안동시, 거창군, 목포시, 이천시, 전주시에서 실시되고 있고, 소외 계층 대상 프로그램을 비교적 많이 운영하는 곳은 광명시, 순천시, 연수구, 전주시, 칠곡군, 관악구임. 지역 사랑 프로그램은 광명시, 해운대구, 서귀포시, 순천시, 안동시, 전주시 등에서 활발히 운영되고 있음

가. 운영 사례

1) 서울시 마포구

서울시 마포구는 서울 중서부 지역의 교통의 요충지이며 국회의사당이 자리한 여의도를 잇는 마포대교가 완공되고, 마포로, 용마로, 서강로 등이 정비됨에 따라 공덕동 일대는 새로운 업무지구로 변모했음. 동교동에는 호텔, 예식장, 고급 음식점 등이 많으며, 홍익대학교와 서강대학교가 자리잡은 상수동과 신수동은 서대문구의 신촌 일대와 더불어 대학문화를 형성하고 있음. 마포구는 살기 좋은 고품격 주거도시로써 삶의 질 향상에 대한 주민의 요구가 높고 그것이 평생학습에도 연결되고 있음

평생학습 비전 체계에서 보면, 비전은 배우는 즐거움, 지역문화창조, 학습사회 실현이라는 3가지로 설정하였고, 이념은 삶의 질 향상, 학습하는 주민, 지역공동체 형성이라는 3가지로 설정하였으며, 방향은 평생학습 기회 제공, 문화구민 육성, 평생학습 기반조성 이라는 3가지로 설정하였음

주요 사업으로는 마포대학을 통해 인문, 교양, 평화, 민주주의, 인권 등 개인과 사회의 동시적 변화를 모색하는 공동체를 위한 평생교육 강좌 운영함. 또한 성인문해교육, 성인영어기초교육, 직업능력향상과정(자격증 취득과정), 철학, 역사, 문학 등 사고의 폭을 넓히는 주제로 봄, 여름, 가을 학기로 진행하는 마포열린인문학, 저자 및 독서전문가가 학교로 직접 찾아가는 인문학 독서 특강이 있는 학교에서 만나는 독서의 즐거움, 분야별 공모선정 기관의 우수프로그램을 선정하여 강사료, 재료비, 운영비 등을 지원하는 우수 평생교육 프로그램 공모 지원사업, 평생학습동아리 지원, 평생학습 홍보소식지 발간, 평생학습센터 홍보체험관 운영, 평생교육 협의회 및 실무협의회 운영을 하고 있음

학습동아리 운영 현황을 살펴보면, 2019년 현재 총 169개 등록되어 있음. 마포구 학습동아리 등록은 7인 이상으로 구성된 학습동아리로서 등록 절차는 학습동아리 활동을 위해 마포구 교육포털에 등록을 하면 학습동아리 지원사업 참여 기회, 학습동아리 교육 및 동아리방 대관 등의 지원을 받을 수 있음. 배움과 나눔의 정신으로 학습동아리 활동을 전개할 수 있음

2) 경기도 광명시

경기도 광명시는 전체면적 117.18 ㎢ 에 인구 약 35만의 도시이며 광명시의 평생학습도시 사업은 2001년 우리나라 최초의 평생학습도시로 선정되면서 본격적으로 추진되었음. 그러나 광명시는 교육과학기술부의 평생학습도시 선정 이전에도 평생교육 사업이 활발히 이루어졌음. 이는 광명시에는 시민의 시민의식의 형성에 기반한 시민 참여활동이 사회의 여러 부문에 걸쳐 활발하게 진행되는 도시이기 때문이며 그 예로 광명시민대학을 설치하여 시민사회단체에 의한 시민평생교육이 이미 운영되고 있었음. 이 같은 배경에 기반하여 시에서도 시민을 위한 평생교육사업이 활발히 전개되었으며 1996년에 도시장기발전계획에 평생교육사업을 포함함. 그 후 ‘광명시 평생학습센터 설치 및 운영조례’를 제정하여 평생교육 사업을 본격적으로 전개하였음

광명시평생학습센터는 초기 광명시 농협건물을 임대하여 사무실로 사용하였고 본격적인 사업은 1999년에 시작하였음. 1999년 말에 ‘광명의제 21’의 일환으로 광명시와 지역 시민사회단체가 공동으로 구성한 ‘푸른광명21’ 지역발전을 위한 구상에 의해 평생교육활성화에 대한 제안도 이루어짐(양흥권 외, 2006). 2000년부터 광명시는 도심 한 중심에 평생교육사업을 전담하는 시설인 ‘평생학습원’을 설치하여 2002년에 개원함. 이후 광명시평생학습원을 대학에 위탁 운영하였으며 2011년부터는 시에서 직영하고 있음. 광명시평생학습원에는 원장을 평생교육전문가로 배치하고 평생교육사 자격증을 보유한 전문인력을 다수 채용하여 전문성에 기초한 평생교육사업을 활발히 전개하고 있음

광명시평생학습원의 초기사업은 교육프로그램 운영을 중심으로 이루어졌으며 2000년부터는 평생교육사업을 보다 다양한 영역에 걸쳐 전개하였음. 즉, 시민대학운영, 시민교육, 학부모교육, 시민인적자원개발, 평생교육정보화사업, 평생학습소식지발간 등의 사업을 추진함. 2003년에는 평생학습센터의 생활화, 권역별 평생학습 활성화, 교육프로그램 운영 내실화, 평생학습 네트워크 구축 등의 사업을 추진하였으며 오늘날의 광명시 평생학습센터에서는 과거의 사업이 시 행정 중심의 사업이었음을 반성하고 이제 시민의 참여에 기반한 사업을 전개하고자 함. 특히, 도시의 다양한 평생교육 주체들이 공동으로 참여하는 평생학습네트워크 기반 구축을 위한 사업추진에 초점을 두고 사업을 전개하고 있음

광명시의 평생학습도시 사업의 결과로 시민들의 평생학습기회 증가. 평생학습도시 사업을 통하여 다양한 시민대상 교육이 활성화되면서 시민들의 의식이 고양되고 평생학습문화가 정착되어가고 있음. 이처럼 광명시는 우리나라 평생학습도시의 선구적 도시로서 평생학습도시 사업의 모델을 선도적으로 만들고 있는 도시임

3) 경기도 오산시

오산시는 아동친화도시-혁신교육도시-평생학습도시로 보육과 초중등교육, 성인교육에 이르기까지 생애주기 학습과정을 선도하는 교육도시로서 면모를 갖추었음. 교육도시의 비전으로 시정의 모든 정책의 방향을 유아부터 성인, 학교교육뿐만 아니라 비형식 및 무형식교육까지 경계 없이 통합적으로 연결되어, 학습하고 나누며 실천하는 지속가능발전교육의 기틀을 마련할 수 있었음

모두를 위한 평생학습을 실현하기 위해 아이들이 행복한 교육을 실천하고 있었음. 지역사회와 마을에서 놀며 배우는 아이들로 ‘시민참여학교’를 지역특화산업으로 기획하였음. 학교 교사가 오산시 교육포털에서 온라인으로 신청하면 시민인 학부모가 선생님이 되고 학생은 오전 9시에 버스를 타고 학교에서 지역 곳곳의 탐방학교로 나오는 프로그램임

시민참여학교를 진행하면서 민관이 보유한 장소를 체험처로 제공했던 지역사회는 2015년 자유학기제 시행에 따라 직업 체험처 발굴, 이동수단으로 택시 300대 협조 그리고 100명의 학부모 진로코치단의 노력으로 소규모 이동과 체험수업이 가능해짐. 지역의 다양한 형태의 참여와 노고로 오산시 모든 중1학생 3,000명은 다양한 직업 체험을 할 수 있게, 오산시는 교육부로부터 최우수 자유학기제 운영 지자체로 2017년 표창장을 받게 되었음

지역사회의 다양한 활동으로 평생학습의 꽃을 피우는 어른들은 시민참여학교와 학부모스터디 그리고 진로를 통한 꿈찾기 멘토스쿨을 운영하고 있음. 활동에 참여하는 학부모들은 점차 꾸준한 학습을 통해 자신의 역량을 키울 수 있었고, 이러한 인적 네트워크가 꾸준히 성장하여 2012년 찾아가는 평생학습 프로그램으로 시작된 런앤런 사업에 강사로도 활동하게 되었으며, 2014년 시민참여학교는 시민이 운영하는 지역 특화 프로그램으로 제11회 대한민국 평생학습대상의 영예를 안았음

특화된 오산만의 혁신교육문화 창출(토론문화 활성화, 얼리버드 진로 진학 프로그램, 청주시의 평생학습도시 사업이 활성화 된 것은 청주시의 평생교육체제가 정립되었기 때문임. 먼저, 청주시는 평생학습관을 중심으로 학습도시 사업을 추진하고 있는데 청주시평생교육협의회에서 평생학습에 대한 자문을 제공하고 있으며. 청주시는 타 지역에 비하여 기관 간 네트워크가 활성화되어 청주교육지원청, 청주시청, 교육청 산하기관, 시청 산하기관, 대학과 연구소, 시민사회단체, 문화 복지관, 기업체와 산업체 간의 협력이 잘 이루어지고 있음

2030 함께 그리는 미래교육을 꿈꾸는 오산시는 시민들의 함께 살아가는 가치를 인식하고 개인의 개성과 창조성을 살리는 평생학습으로 지속가능한 사회변화를 이끄는 ‘평생학습’을 통해 포용적으로 공평한 사회를 만들기 위해 노력하고 있음. 교육은 사람을 변화시키고, 사람은 도시를 변화시키기 때문임

4) 경기도 남양주시

경기도 남양주시는 2011년에 평생학습도시로 출발하여 평생학습도시 조성사업을 비교적 늦게 시작한 도시임. 남양주시는 학습등대 사업을 추진함으로써 도시전체의 평생학습 활력화에 성공하였음

경기도 남양주시는 경기 북동부에 위치하고 있으며 서울도심의 접근성이 우수하고, 자연환경이 좋은 도시임. 남양주시는 그럼에도 불구하고 자연·지리적 여건의 제약으로 인하여 지역 간의 소통이 어려운 구도를 갖고 있음. 63개의 평생교육 관련 기관 중 대부분이 남양주 도심지역에 집중적으로 소재하고 있음. 읍면지역에는 주민자치센터나 도서관만 있는 한계를 지니고 있음. 그러므로 지역 간 주민들의 평생학습 기회의 격차가 매우 큰 지역임. 남양주시는 2007년 평생학습진흥조례를 제정하고, 평생학습센터를 설치하여 평생학습도시 사업을 착실히 준비하였음. 2010년 8월에는 전국 최초로 평생교육원이라는 국 단위의 평생교육 담당 조직을 설치하고, 평생교육에 관련된 모든 업무를 관장하고 있음. 평생학습추진체제를 강화하기 위하여 행정조직 강화, 인력보강, 지역인재육성, 소외계층 평생학습지원, 평생학습문화 활성화를 위한 사업을 추진함

2011년 교육부로부터 평생학습도시로 지정 받아 평생학습시스템을 본격적으로 가동하기 시작하였음. 학습거리 1, 2, 3 수준별 1, 2, 3으로 평생학습생태계를 조성하기 시작함. 평생학습인프라를 10분 이내 학습등대, 20분 이내 주민자치센터, 30분 이내 도서관이라는 거리적 평생학습인프라를 구축하였음. 1차 학습등대는 기초과정과 학습기회 확대의 역할, 2차 주민센터는 초급, 중급과정의 운영, 3차 학습센터는 고급, 전문가 과정을 통한 지역인재를 육성하고 시민강사 활동으로 연결하여 단체적 학습경로와 학습자원과 결과가 지역사회에 선순환하는 남양주시만의 체계적 평생학습생태계를 조성함

10분내 학습등대는 마을단위, 마을 학습관으로서 아파트 입주자 대표회의실, 작은도서관, 마을회관, 노인정 등 유휴공간을 학습등대로 지정하고 마을의 특성과 주민의 요구를 반영한 프로그램을 운영 할 수 있도록 학습등대매니저와 주민이 원하는 프로그램에 시민강사를 배치하여 평생학습 지원

학습등대는 주민주도로 운영되고 있으며 학습등대운영위원회, 학습매니저, 시민강사와 행정의 다양한 주체들의 참여로 운영되고 있음. 학습등대 운영위원회는 주민의 의견수렴, 교육프로그램 선정, 홍보와 학습자 관리 등 학습등대 운영전반의 지원과 관리에 책임을 가짐. 학습등대매니저는 마을에 프로그램 제안, 시민강사 관리, 마을의견 수렴, 학습등대 운영에 대한 코칭 역할을 함. 마을과 행정의 매개자로서의 역할을 수행하며 시민강사는 주민교육, 학습자 상담과 관리, 학습동아리 안내 등의 역할을 함. 행정에서는 학습매니저 배치와 관리, 시민강사 풀 확보, 배치, 학습등대 지원과 운영 체계화를 위한 간담회, 워크숍 등을 실시함. 2013년 8월에 학습등대 운영매뉴얼을 자체 개발하고 배포하고 60개의 학습등대운영위원과 시민강사들에게 교육함으로써 학습등대 운영의 질을 제고함

학습등대 운영의 결과 마을의 변화가 이루어지고 있음. 학습등대 지원프로그램 외에 마을주민의 주민봉사, 수강자 부담 등으로 다양한 프로그램을 자체 운영하는 마을이 생겨나고 있음. 학습등대를 통하여 주민학습공동체가 기획하는 프로그램이 전개되고 있고, 마을과 마을 간의 새로운 학습등대 연합모델을 조성하고 있음

5) 전라북도 군산시

군산시는 2007년 평생학습도시로 선정되었음. 학습을 통한 삶의 질 제고 및 사회적 통합 추구, 지역주민 주도형 학습문화 확산 등「더불어 성장하는 자립형 평생학습도시」의 비전에 추진목표는 학습을 통한 삶의 질 제고 및 사회적 통합 추구, 지역주민 주도형 학습문화 확산, 학습 자원간 순환형 공동체 구축으로 설정하였음

군산시의 평생학습 주요 사업을 살펴보면, 평생학습관 운영, 평생학습한마당 행사 운영, 지역 평생학습센터 조성사업, 직장으로 찾아가는 힐링 평생교육 운영, 평생학습 전문가 양성, 늘푸른학교 운영, 늘푸른학교 운영, 배달강좌 운영, 새만금아카데미 운영, 주민자치센터 프로그램 활성화 지원, 행복학습센터 운영, 국제교육도시연합(IACE)활동, 유네스코 글로벌학습도시 네트워크 활동, 전국평생학습도시협의회 활동, 지역 경쟁력을 위한 군산학 운영, 찾아가는 동네문화카페 사업이 진행 중에 있음

군산시의 평생학습도시 사업에서 2019년 군산시 평생학습주간 행사는 시민의 평생학습 성과를 시민과 공유해, 우리 도시의 주인인 시민이 행복한 평생학습 문화 확산 및 학습 분위기 조성을 위하는 데 역점을 두었으며, 내년에는 더욱 많은 시민들이 평생학습의 즐거움에 동참할 수 있도록 지속적으로 발전시킬 예정임

군산시가 골목상권을 활성화를 위해 지난해부터 소상공인 주도로 운영한 ‘찾아가는 동네문화카페 ․ 배달강좌’를 실시함. 동네문화카페는 414개 장소에서 490강좌에 2,790명의 수강생이 참여함. 배당강좌는 107개 장소에서 107강좌를 677명의 수강생이 수업을 받게 됨. 이번 강좌는 521개 장소에서 수업이 이루어져 침체된 골목상권 회복에 도움이 될 것으로 기대됨. 또한 70명의 경력단절여성 등이 매니저로 활동할 수 있는 기회도 제공됨. 특히 402명의 강사가 일자리를 얻게 돼 총 472개의 단기일자리 창출 효과도 기대됨

이를 통해 매년 10월에 열리는 군산시 평생학습박람회에 수강생들의 공예, 미술 등 작품을 전시하고, 구도심에서 음악 연주 등 거리공연을 추진해 수강생들의 실력을 발휘할 수 있도록 경진대회를 추진할 계획임

6) 광주광역시 북구

광주광역시 북구는 2011년 5월 평생학습도시로 선정되어, 구민의 평생학습 기회 확대를 위한 노력을 하고 있음. ‘아름다운 이웃! 다함께 잘 사는 북구’실현을 목표로 지역발전과 주민복지향상을 위해 행재정적 투자를 확대해 오고 있으며, 특히 저출산 고령화 시대에 대비하여 구민의 평생학습 욕구 충족을 위해 의회와 집행부가 협력하여 평생학습 기반시설과 프로그램을 지속적으로 확충해 가고 있음

2019년 하반기 주요 프로그램을 살펴보면, 노 오븐 브런치, 처음 만나는 글쓰기 교실, 집밥 쿠킹 클래스, 마스터 클래스, 전통 매듭 교실, 식물 세밀화, 생활자수 소품만들기 등 7개 과정이 운영됨. 한편, 북구는 카페, 사진관, 공방 등을 중심으로 주민 누구나 자유롭게 이용할 수 있는 생활밀착형 평생학습 공간인 ‘우린동네 학습누리터’를 운영해 소규모 평생학습공동체 실현에 선도적인 역할을 하고 있음

또한 대학중심 평생학습 활성화 지원사업에서도 일과 학습의 병행이 원활한 대학을 선발 및 육성하여 평생학습의 미래를 선도할 성인고등교육분야의 성공모델을 창출하기 위해 교육부와 국가평생교육진흥원이 공모를 통해 지원하는 사업으로 북구와 서영대학교는 협약을 체결한 이래 연속적으로 이 사업에 선정되어 지역 인재를 육성해 왔음. 광주 비엔날레 도슨트 양성과정, 광주광역시 관광가이드 육성, 바리스타 라떼아트 등 10개 프로그램을 운영하여 4050세대 300여명의 어르신을 대상으로 자원봉사 활동을 실시하여 학습의 선순환, 평생학습이 취지를 실천하는 시간을 갖는 등 학습을 통한 삶의 질 향상에 기여

평생학습 페스티벌은 ‘배움 한 쌈 하세요!’를 슬로건으로 재능을 나누고 배움을 즐기며 서로의 삶을 이야기 하는 등 배움거리를 하나둘씩 채워가는 ‘한 쌈’같은 축제라는 의미를 담았음. 참가자들과 마을 주민들이 함께 모여 직접 기획하고 디자인한 ‘작품전시 및 체험행사’는 목각인형 만들기, 만화소품, 냅킨아트, 전통매듭, 가죽공예 등을 진행할 수 있음. 또한 문화공연으로는 비엔날레관 공연장과 용봉초록습지공원 내 특별무대에서 통기타, 난타, 오카리나, 한국무용, 영어뮤지컬, 창작댄스, 합창 등의 다채로운 무대가 펼쳐질 것으로 예상됨. 특히 스토리가 있는 노천카페, 이동 책방, 사진관, 목공소, 땡땡 문방구, 음악 감상실, 할머니 자전거 유랑단 등 14개의 기획프로그램과 동네책방, 드론촬영, 인권 체험 등 특별부스를 운영함. 아울러 주먹밥, 수제 잼, 베이킹 클래스, 쿠키체험 존 등 다양한 먹거리 체험도 즐길 수 있도록 함

7) 대전광역시 대덕구

대전광역시 대덕구는 고려시대 회덕군으로 거슬러 올라가면 학습으로 번성했던 천년의 역사를 가진 도시로서 그 숨결이 살아있는 곳임. 예학의 본고장이자 17세기 중엽부터 학문의 중심지로서 원래부터 학습이 브랜드였던 곳이 바로 대덕구임

그러나 과거의 찬란했던 위상을 뒤로 한 채 교육여건이 열악하다는 인식이 지배하는 안타까운 현실에 직면하여, 열악한 교육여건에 대한 지역민의 문제인식에 대응하기 위해 무엇보다도 평생학습도시 조성사업에 관심을 가지게 됨

대덕구는 2007년 평생학습도시로 선정되기 이전에 학습도시로서의 위상을 갖추기 위해 평생학습도시 조성사업 기본계획 수립 및 종합계획 용역, 예비 평생학습도시 선정 및 컨설팅, 일본 및 국내 선진 평생학습도시 벤치마킹, 평생학습 담당조직 신설 및 조례제정, 네트워크 구축을 위한 협약 체결 등 본격적인 사업추진을 위한 준비 작업을 완료한 상태였음

이를 바탕으로 2007년~2008년을 ‘성공적인 평생학습도시 기반 구축의 해’로 삼고 추진체계 정비, 네트워크 강화, 프로그램 운영, 주민 참여 촉진이라는 4대 분야로 나누어 목표를 설정하였으며 대표적인 세부 추진 사업으로 전문 평생교육사 배치, 평생학습추진협의회 및 실무자협의회 구성․운영, 행복배움터 및 권역별 거점․보조 학습기관 지정, 대덕학운동 기본계획 수립, 각종 공모사업 및 동아리 지원사업, 홈페이지 개설 및 다양한 채널을 통한 주민 홍보 등을 추진

2008년~2009년은 대덕구만의 평생학습 모델을 성공적으로 추진하여 주민들의 일상으로 한 발 더 다가가는 평생학습을 구현함. 배달강좌제라는 전국 최초의 배달형 학습서비스를 선보였는가 하면 대덕학 운동의 추진을 통해 주민들의 지역에 대한 자긍심과 애향심을 고취시켰고, 동별 학습마을만들기 사업으로 일부 주민들에게만 학습기회가 제공되어 왔던 기존 주민학습문화센터의 체질 개선

또한 주민들의 자발적인 참여 속에 대덕구민아카데미를 릴레이식으로 운영하며, KAIST 나다센터와의 문화기술체험프로그램, 한남대학교와의 꿈나무영어캠프, 영어동화골든벨대회 등 다양한 민․관․학 협력사업 추진

이러한 성과들을 인정받아 2008년 2009년 2년 연속 평생학습도시 기반조성사업 추진도시 평가 시 좋은 평가를 받고, 2010년에는 전국평생학습대상 기초자치단체 부문에서 대상 수상이라는 쾌거를 이루었음

앞서 언급한 대덕구만의 평생학습을 살펴보면,‘배달강좌제’는 전국 최초로 시행된 신개념의 배달형 학습서비스이며 배달강좌가 탄생하게 된 배경은 바로 타 학습도시보다 열악한 재정자립도 상황에서 어려운 상황을 역발상한 산물. 강좌에 대한 모든 선택권을 학습자 중심으로 전환하여 원하는 강좌를 원하는 시간과 장소로 강사를 직접 보내주는 학습서비스로, 배달강사라는 새로운 일자리 창출까지 선도하는 신개념의 평생학습 브랜드 사업임. 이러한 배달강좌제로 발생되는 효과로는, 첫째 별도의 시설인프라 투자 없이 창조적인 휴먼네트워크 구축이 가능하다는 것임. 평생학습센터 건립비용과 운영비용 없이도 다수의 학습자들이 혜택을 볼 수 있다는 것임. 둘째로 배달강사라는 일자리 창출이 무한적으로 가능하다는 것이며 가르치는 보람을 느끼며 가정경제에도 도움이 됨. 마지막으로 인재대국 건설과 저탄소 녹색성장에 배달강좌제가 기여하고 있으며 강사와 학습자가 배움과 나눔을 통하여 자아를 실현하고 미약하나마 국가경쟁력을 높이며 기초를 튼튼하게 하는 데 힘을 보태고 있는 것임

대덕구민이 5인 이상 모여 신청만하면 시간과 장소에 구애받지 않고 배달강사가 직접 방문하여 가르쳐 주는 편리함 때문에 2년여 만에 1,743건 강좌 운영, 12,358여명의 주민 참여, 등록 강사 수만도 1,250여명에 달함

이러한 성과들로 인해 2011년부터는 대전광역시 전역으로 확대시행과 더불어 대통령 직속 지역발전위원회의 창조지역사업으로 배달강좌제가 선정되어 국가적 사업으로 발돋움할 수 있게 되었음

다음으로 ‘대덕학운동’은 지역에 대한 자긍심과 애향심을 고취시키고 주민들을 결집시키기 위한 지역바로알기 운동으로서 대덕의 문화와 역사, 인물, 대덕의 학문과 정신 등 11개 분야로 구성된 대덕문화아카데미를 개설하여 이를 통해 88명의 대덕문화해설사를 배출하는 성과를 거두었으며, 이에 그치지 않고 대덕 문화 해설사들에게 현장전문가로서 거듭날 수 있도록 심화교육을 실시하였으며 오디션을 통해 20명의 대덕학스토리텔러들을 양성하여 관내 초등학교의 대덕학 강사로 활동할 수 있도록 하였음

‘동별학습마을만들기’ 사업은 주민에게 가장 접근성이 좋은 주민학습문화센터를 변화시키고 주민학습문화센터가 본래의 기능을 회복할 수 있도록 하기 위해 주민의 역량을 학습을 통해 제고시키고자 핵심적으로 추진하였음. 이를 위해 각 동에 지역 주민 중심으로 학습 서포터즈 역할을 할 동별학습마을추진위원회를 구성하였음. 이 추진위원회는 주민자치센터 프로그램에 대한 관리 및 운영권을 가지고 주체적으로 학습프로그램을 기획․운영하는 권한을 가지고 있음

이러한 동별 학습마을 만들기는 기본적으로 동별로 이루어지되 일터 학습권역, 삶터 학습권역, 쉼터 학습권역의 3개 권역으로 묶어서 3명의 평생교육사가 지원하고 있음. 또한 현재는 12개 동별로 학습마을매니저를 배치하여 자체적으로 교육프로그램을 기획․운영할 수 있도록 학습마을추진위원회의 권한과 역할을 강화하여 주민학습문화센터 릴레이 자격증 과정을 지속 운영하고, 학습마을추진위원회를 중심으로 학습동아리를 구성하는 등 체계적인 마을만들기 사업이 이루어지고 있음

그 외에도 ‘1구민 1자격증 갖기’ 일환으로 각 동별 커피바리스타, 부동산경공매사, 종이접기지도사, 동화구연지도사 등 릴레이자격증과정을 운영하고 있음

8) 부산광역시 해운대구

부산광역시 해운대구는 ‘배움과 참여로 만들어 가는 세계 일류 도시 해운대’라는 비전 아래, 글로벌 시대에 부응하는 창의적인 구민 양성, 지역 발전 가능한 문화 지식인 육성, 주민 자치를 통한 지역 정주 의식 확립, 나눔과 봉사로 더불어 사는 지역 공동체 실현 등을 목표로 설립되었음. 2002년 9월 교육부로부터 평생 학습 도시로 선정되어, 2003년 1월 해운대구 평생학습센터 설치 및 운영 조례가 제정되었음. 2003년 2월 해운대구 평생학습센터가 설치되었고, 3월 해운대구 평생교육자문위원회를 구성하였음. 2003년 4월 평생학습도시 선포식을 개최하였고, 6월 평생학습협의회를 구성하였음. 2006년 1월 조직 개편으로 평생학습팀을 구성하여 오늘에 이르고 있음

‘평생학습 프로그램 운영 개발 및 발굴 사업’으로 평생학습 체험 광장 운영, 해운대 Animator 양성, 학습동아리 우수프로그램 지원, 성인 문해 교육 프로그램 지원을 하고 있음. 또‘지역 평생학습 네트워크 조성’사업으로 해운대구 평생교육협의회 운영, 해운대구 평생 학습 유관 기관 및 단체 교류, 평생 학습 및 주민 자치 관계자 워크숍 및 연수 실시, 평생 학습 유관 기관 협력 사업 개발을 하고 있음. 그리고‘평생 학습 조직 활성화’사업으로 학습 동아리의 발굴 및 지원, 평생 학습 기관 및 단체 네트워킹, 주민 자치 센터 활성화 및 특색 있는 우리 지역 만들기를 하고 있음

또한 ‘평생 학습 정보 구축’ 사업으로 홈페이지 [해운대구 늘배움터] 운영, 해운대구 평생 교육 프로그램 DB 구축, 평생 학습 도시 만들기 추진 성과집 발간, 평생 학습 도시 만들기 추진성과 영상물 제작을 하고 있음. 또‘평생 학습 문화 활성화’사업으로 해운대구 평생 학습＆주민 자치 축제 한마당 개최, 우수 학습 동아리 및 우수 유관 기관 시상, 늘 배움 아카데미 운영, 우리 동네 좋은 명사 강연회 운영 등을 실시하고 있음. 이 외 평생 학습 소식지 『늘 배움터』가 계간지로 발간되고 있으며, 평생 학습 축제와 주민 자체 축제를 해마다 개최하고 있음

해운대구청 행정관리국 세계시민과 평생학습팀에 2명의 평생교육사와 3명의 공무원이 업무를 담당하고 있음. ‘해운대 평생학습 늘배움터’라는 평생학습센터의 홈페이지 이름으로 잘 알려져 있음. 평생학습기관으로는 해운대구 평생학습센터와 해운대구청 등 각종 공공 기관, 주민 자치 센터 18개, 공공 도서관 3개[해운대, 반여, 재송어린이도서관], 사회 복지 시설[노인 복지 포함] 7개, 대학 부설 평생 교육원 2개, 등 총 58개의 기관을 사용하고 있음. 산하에 30개의 평생 학습 동아리가 활동 중임

해운대구는 세계의 중심으로 도약하기 위해 도시의 외적 발전은 물론 내적 성장을 꾀하고 있음. 구민 모두가 평생 학습으로 “스스로 배우고! 스스로 일어서! 서로를 살리는!”이라는 슬로건으로 행복한 삶이 녹아드는 지역 공동체를 만드는 데 노력을 아끼지 않고 있음

나. 시사점

앞에서 우리나라 평생학습도시 중 그동안 비교적 우수한 성과를 보이고 있는 도시의 학습도시 사업현황을 개관하였음. 우리나라의 평생학습도시사업은 약 20여년의 기간 동안 추진되면서 사업의 성과도 다양한데 이 같은 사업 성과와 사례를 통해 광양시의 평생교육사업이 어떻게 추진되는 것이 바람직한 것인가에 대한 시사점을 제공하고 있음. 이 같은 시사점을 종합적으로 정리하여 제시하면 다음과 같음

첫째, 각 지자체의 평생학습도시 사업에 있어서의 가장 우선적인 특성은 각 지자체장이 적극적으로 사업을 추진함으로써 우수한 성과를 산출하고 있다는 것이며 광양시에서도 평생교육의 중요성을 인식하고 강력하게 행정적․정책적 지원을 하는 것이 필요함

둘째, 우수평생학습도시의 경우 평생학습도시 사업추진을 위한 행정적 조직과 조례 등을 제정하여 평생교육 사업추진을 위한 제도적 기반을 마련하고 있음. 평생교육 사업도 행정사업의 한 영역이므로 이 같은 사업이 추진되기 위해서는 행정조직을 강화하고 관련 법규적 기반을 마련하는 것이 필요함

셋째, 각 평생학습도시에서는 도시의 전체 지역의 주민들이 고르게 평생학습기회를 누릴 수 있도록 지역을 중심으로 사업을 추진하고 있다는 점임. 평생교육의 정책 중 중요한 정책의 하나는 학습의 기회를 균등하게 제공하는 것이며 광양시의 평생학습도시 사업추진에 있어서도 시민의 학습기회를 적극적으로 제공하는 것이 필요함

넷째, 각 학습도시에 있어서 특징의 하나는 모든 학습도시에서 동일하게 추진되는 사업도 있지만 각 지역의 특색을 담아내는 중점사업이 있다는 것이며 광양시 지역에서도 광양시만의 특성을 담아내는 독창적이고 차별화된 사업을 발굴하여 추진하는 것이 필요함

다섯째, 각 학습도시에서는 해당 지역의 독특한 사업을 추진하면서도 동시에 정부에서 정책적으로 추진하는 사업에 적극적으로 참여하고 있다는 것임. 즉, 정부가 추진하는 공모사업에 적극적으로 동참하고 있으며 정부의 공모사업에 동참하는 것은 해당 지역의 평생교육 사업이 전국적인 맥락 속에서 전개됨을 의미함. 광양시에서도 국가 정책사업과 지역의 특성을 반영한 사업을 동시적으로 추진해야 함

Ⅲ. 광양시 지역 환경 분석

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅲ. 지역 환경 분석

1. 광양시 지역 환경 분석

가. 지정학적 특성 및 인구 특성

1) 위치 및 행정구역

전라남도 동남부에 위치하며 전체 면적은 464.12㎢(육지부) 임. 광양시의 총면적은 464.12㎢로 남한 면적 100,188.1㎢의 약 0.5%를 차지하고, 전라남도 12,270.0㎢의 약 4%를 차지함. 광양시의 지리적으로 동경 127도 45분~127도 32분, 북위 34.53분~35도 11분에 한반도 남단 중앙 위치하고 있으며 국가해양경영 전략상 요충지로서 북쪽으로는 구례군, 동쪽으로는 하동군, 서쪽으로는 순천시, 그리고 남쪽으로는 광양만을 사이에 두고 여수반도를 바라보고 있어 광양만, 진주권의 중심에 위치하고 있음

이런 지정학적 이유로 광양은 영, 호남 양 지역의 문화적 교류가 활발할 뿐 아니라, 국토 균형발전의 한 축으로 기능을 수행하고 있음. 광주광역시와 부산광역시로 이어지는 호남, 남해고속도로가 광양읍, 봉강면, 중마동, 옥곡면, 진월면 등의 시의 남부지역을 관통하고 있고 행상에서는 구미, 유럽 기간 항로상에 위치해 있으며 승용차로 30분 거리에 여수공항과 진주공항이 있어 육상, 해상, 항공 모두 교통접근이 양호함

<표 Ⅲ-1> 광양시 경·위도상 위치
구분 방위	지명	경도와 위도의 극점
		동경	북위
극동	진월면 오사리	127° 47' 09.85"	35° 00' 25.61"
극서	봉강면 신룡리	127° 31' 29.08"	35° 04' 04.46"
극남	금호동	127° 47' 00.29"	34° 53' 00.49"
극북	다압면 하천리	127° 37' 23.60"	35° 10' 46.41"
※ 출처: 광양시청(2021), http://www.gwangyang.go.kr.

※ 출처: 광양시청(2021), http://www.gwangyang.go.kr.

[그림 Ⅲ-1] 광양시 위치 지도

69 법정리동, 329 운영리통, 1,232 반수, 203리장, 125통장으로 구성되어 있음

<표 Ⅲ-2> 읍면동별 행정구역 현황
구분	법정리동	운영리통	반수	통리장 현황
				계	리장	통장
합계	69	329	1,232	328	203	125
소계	59	203	517	203	203
광양읍	15	68	324	68	68
봉강면	7	18	23	18	18
옥룡면	8	26	36	26	26
옥곡면	7	19	35	19	19
진상면	7	22	38	22	22
진월면	10	31	40	31	31
다압면	5	19	21	19	19
소계	10	126	715	125		125
골약동	5	17	26	16		16
중마동	2	60	298	60		60
광영동	1	21	98	21		21
태인동	1	10	22	10		10
금호동	1	18	271	18		18
※ 출처: 광양시청(2021), http://www.gwangyang.go.kr.

2) 인구 현황

광양시는 2020년 12월 기준 총 65,725세대의 152,334명이 거주하고 있으며, 이중 남성은 78,670명, 여성은 72,109명으로 남성이 6,561명 더 많음. 외국인은 총 1,555명이며,  이 중 남성은 700명, 여성은 855명으로 여성이 155명 더 많은 것으로 나타남

<표 Ⅲ-3> 인구 및 세대 현황
(단위 : 세대, 명)
연도	세대수	인구
		총수			내국인			외국인
		계	남	여	계	남	여	계	남	여
2017	62,790	157,403	81,006	76,397	155,857	80,301	75,397	1,546	705	841
2018	64,186	158,168	81,694	76,474	156,564	80,972	75,592	1,604	722	882
2019	65,725	158,437	82,156	76,281	156,750	81,365	75,385	1,687	791	896
2020	65,725	152,334	78,670	72,109	150,779	78,670	72,109	1,555	700	855
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr

전라남도 인구는 2019년 대비 2018년에 약 1만 4천 명 정도가 유출되어 –0.75% 감소되었으나, 광양시는 2018년 대비 2019년 약 2백 6십 명 정도가 유입되어 +0.17% 증가하였음

<표 Ⅲ-4> 전남/광양시 인구 및 세대 증감률 현황
(단위 : 명, %, 세대)
구분	인구				세대
	2018	2019	증감	증감률	2018	2019	증감	증감률
전라남도	1,882,970	1,868,745	-14,225	-0.75	860,303	872,628	+12,325	+1.44
광양시	158,168	158,437	+269	+0.17	64,186	65,725	+1,539	+2.40
※ 출처: 전라남도통계연보, 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr))

<표 Ⅲ-5>는 연령대별 인구 현황임. 연령대로는 50-54세 연령대가 16,234명으로 가장 많은 구간이며, 그 다음으로는 45-49세 연령대가 13,901명, 55-59세 연령대가 13,210명 순으로 나타나는 것으로 보임

<표 Ⅲ-5> 연령대별 인구 현황 (1) (단위 : 명)
연령별	2019
	합계			광양읍			봉강면			옥룡면			옥곡면
	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여
합계	156,750	81,365	75,385	50,938	25,931	25,007	2,349	1,237	1,112	3,380	1,694	1,686	3,139	1,598	1,541
0-4세	6,396	3,270	3,126	2,107	1,073	1,034	43	29	14	53	25	28	41	23	18
5-9세	8,014	4,075	3,939	2,625	1,331	1,294	43	27	16	63	34	29	48	24	24
10-14세	7,734	3,980	3,754	2,583	1,327	1,256	62	31	31	60	32	28	52	29	23
15-19세	9,525	4,936	4,589	2,957	1,530	1,427	117	80	37	106	54	52	97	48	49
20-24세	11,752	6,682	5,070	3,677	1,987	1,690	135	74	61	186	101	85	173	107	66
25-29세	9,892	5,815	4,077	3,129	1,727	1,402	104	65	39	154	94	60	135	86	49
30-34세	8,628	4,604	4,024	2,800	1,419	1,381	98	57	41	92	51	41	102	49	53
35-39세	11,140	5,923	5,217	3,700	1,937	1,763	53	31	22	109	57	52	122	69	53
40-44세	11,335	5,798	5,537	3,868	1,989	1,879	99	62	37	148	81	67	118	67	51
45-49세	13,901	6,936	6,965	4,525	2,398	2,127	148	91	57	198	117	81	216	127	89
50-54세	16,234	8,977	7,257	4,548	2,391	2,157	234	141	93	358	207	151	288	161	127
55-59세	13,210	7,094	6,116	4,266	2,225	2,041	267	150	117	396	235	161	369	197	172
60-64세	9,689	5,130	4,559	3,354	1,774	1,580	215	107	108	332	162	170	320	168	152
65-69세	6,088	3,144	2,944	2,177	1,074	1,103	154	78	76	234	117	117	247	126	121
70-74세	4,369	2,068	2,301	1,586	761	825	159	67	92	261	112	149	254	119	135
75-79세	3,620	1,385	2,235	1,252	467	785	148	58	90	238	104	134	220	87	133
80-84세	3,021	1,046	1,975	1,053	355	698	145	55	90	243	74	169	201	77	124
85-89세	1,503	374	1,129	466	119	347	83	22	61	95	24	71	97	26	71
90-94세	534	108	426	210	42	168	31	10	21	43	11	32	30	6	24
95-99세	145	15	130	45	3	42	10	2	8	10	1	9	8	2	6
100세이상	20	5	15	10	2	8	1	-	1	1	1	-	1	-	1
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

<표 Ⅲ-5> 광양시 연령대별 인구 현황 (2) (단위 : 명)
연령별	2019
	진상면			진월면			다압면			골약동			중마동
	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여
합계	3,126	1,578	1,548	3,014	1,482	1,532	1,886	956	930	1,871	1,014	857	59,577	31,132	28,445
0-4세	48	24	24	35	20	15	22	7	15	23	13	10	3,155	1,606	1,549
5-9세	34	14	20	43	19	24	37	20	17	30	13	17	3,898	1,981	1,917
10-14세	46	30	16	54	21	33	42	25	17	36	19	17	3,629	1,865	1,764
15-19세	120	63	57	65	42	23	62	42	20	50	30	20	4,081	2,117	1,964
20-24세	154	96	58	149	82	67	70	41	29	91	58	33	4,662	2,626	2,036
25-29세	115	76	39	110	65	45	59	31	28	73	45	28	4,049	2,324	1,725
30-34세	93	52	41	92	56	36	55	31	24	74	42	32	3,938	2,098	1,840
35-39세	116	64	52	103	59	44	68	36	32	85	57	28	5,184	2,719	2,465
40-44세	88	52	36	136	82	54	77	45	32	84	49	35	5,159	2,576	2,583
45-49세	180	114	66	174	105	69	114	82	32	128	90	38	5,883	2,770	3,113
50-54세	312	180	132	236	146	90	169	99	70	166	109	57	6,475	3,599	2,876
55-59세	316	169	147	311	163	148	218	108	110	191	113	78	4,094	2,281	1,813
60-64세	302	164	138	292	150	142	227	125	102	172	97	75	2,344	1,261	1,083
65-69세	283	132	151	291	134	157	160	71	89	147	69	78	1,177	621	556
70-74세	244	120	124	265	126	139	136	55	81	150	76	74	704	312	392
75-79세	264	92	172	275	102	173	151	56	95	139	57	82	527	199	328
80-84세	233	92	141	201	67	134	138	61	77	130	52	78	358	126	232
85-89세	126	36	90	118	35	83	57	16	41	79	20	59	191	41	150
90-94세	41	6	35	46	5	41	15	5	10	15	5	10	52	8	44
95-99세	10	2	8	16	3	13	8	0	8	8	0	8	14	0	14
100세이상	1	-	1	2	-	2	1	0	1	0	0	0	3	2	1
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

<표 Ⅲ-5> 광양시 연령대별 인구 현황 (3) (단위 : 명)
연령별	2019									비율	생애주기 비율
	광영동			태인동			금호동
	계	남	여	계	남	여	계	남	여
합계	12,691	6,707	5,984	1,947	1,062	885	12,832	6,974	5,858	100%	100%
0-4세	427	212	215	19	10	9	423	228	195	4.0%	4.0%
5-9세	598	312	286	43	22	21	552	278	274	5.1%	5.1%
10-14세	568	281	287	49	22	27	553	298	255	4.9%	11.0%
15-19세	739	376	363	92	57	35	1,039	497	542	6.0%
20-24세	1,010	596	414	118	76	42	1,327	838	489	7.5%	26.4%
25-29세	759	452	307	100	65	35	1,105	785	320	6.3%
30-34세	591	328	263	66	41	25	627	380	247	5.5%
35-39세	798	449	349	79	56	23	723	389	334	7.1%
40-44세	871	449	422	104	63	41	583	283	300	7.2%	41.0%
45-49세	1,219	652	567	137	92	45	979	298	681	8.8%
50-54세	1,495	806	689	211	130	81	1,742	1,008	734	10.3%
55-59세	1,358	716	642	230	121	109	1,194	616	578	8.4%
60-64세	932	487	445	192	105	87	1,007	530	477	6.1%
65-69세	522	289	233	130	70	60	566	363	203	3.8%	12.3%
70-74세	307	151	156	124	55	69	179	114	65	2.7%
75-79세	212	88	124	93	39	54	101	36	65	2.3%
80-84세	164	42	122	86	25	61	69	20	49	1.9%
85-89세	86	16	70	61	11	50	44	8	36	0.9%
90-94세	25	3	22	11	2	9	15	5	10	0.3%
95-99세	10	2	8	2	-	2	4	-	4	0.1%
100세이상	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0.02%
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

2020년 기준, 여성인구는 전체인구의 72,109명으로 47.3%의 비율을 나타냄

<표 Ⅲ-6> 여성인구 현황
(단위 : 명, %)
전체인구	남	여	여성 비율
662,268	325,935	336,333	50.8
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

광양시의 여성 경제활동참가율은 51.5%에 해당하며, 전북 여성경제활동참가율 52.3% 대비 0.8% 낮음을 나타내며, 전남 여성경제활동참가율 56.5% 대비 5% 낮음을 나타내며, 전국여성고용율 52.8% 대비하여 1.3% 낮은 것으로 나타남

<표 Ⅲ-7> 여성 고용비율 현황
(단위 : 명, %)
구분	2013	2015	2020
전국여성경제활동참가율	50.3	51.9	52.8
전북여성경제활동참가율	48.2	50.0	52.3
전남여성경제활동참가율	54.0	54.5	56.5
광양여성경제활동참가율	41.5	45.0	51.5
※ 출처: 통계청(2020).

2015년 11월 기준, 전국 65세 이상 노인인구는 총인구 대비 12.8%를 차지하고, 전라북도 65세 이상 노인인구는 총인구 대비 18.3%를 차지하고 있음. 전라남도 65세 이상 노인인구는 총인구 대비 22.2%를 차지하고 있음. 광양시 65세 이상 노인인구는 총인구 대비 12.1%를 나타냄

<표 Ⅲ-8> 노인 인구 현황
(단위: 명, %)
구분	전체인구	65세 이상 노인 인구	노인인구비율
전국	51,015,000	6,541,000	12.8%
전라북도	1,864,475	340,535	18.3%
전라남도	1,903,383	422,518	22.2%
광양시	158,437	19,300	12.1%
※ 출처: 통계청, 전라북도, 전라남도 통계연보(2015년), 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr))

광양시 학업중단 청소년 현황은 초등학교 21명, 중학교 14명, 고등학교 54명으로 총 89명에 이르며, 이는 전라남도 대비 6.5%의 학업 중단율을 나타냄

<표 Ⅲ-9> 학업 중단 청소년 현황
(단위 : 명)
구분	학생변동									합계
	유예 및 면제자				학업중단자
	초등학교		중학교		고등학교
	유예	면제	유예	면제	자퇴	퇴학	제적	유예	면제
전 남	171	135	169	15	844	23	0	5	1	1,363
광양시	9	12	11	3	53	0	0	1	0	89
※ 출처: 전라남도교육정보통계시스템(2019).

2021년 4월말 기준 장애인 총 등록자는 7,744명으로 장애유형 현황은 지체장애 3,880명, 청각장애 1,014명, 시각장애 742명 순으로 나타남

<표 Ⅲ-10> 장애인 등록 현황
(단위 : 명)
장애 유형	합계	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
합계	7,744	3,880	742	1,014	71	679	630	94	228	265	12	32	41	4	27	25
심한 장애	2,684	631	132	246	33	679	388	94	228	195	9	31	4	3	3	8
심하지않은 장애	5,060	3,249	610	768	38	0	242	0	0	70	3	1	37	1	24	17
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)
** 1. 지체, 2. 시각, 3. 청각, 4. 언어, 5. 지적, 6. 뇌병변, 7. 자폐성, 8. 정신, 9. 신장, 10. 심장, 11. 호흡기, 12. 간, 13. 안면, 14. 장루 ․ 요루, 15. 뇌전증

2019년 11월 기준 광양시에 거주하는 외국인주민 현황은 총 3,864명으로 외국인 근로자 2,252명 결혼이민자 566명, 유학생 543명 순으로 많았으며, 그 밖에 외국인 주민자녀 출생 1,124명으로 나타남

<표 Ⅲ-11> 외국인 주민 현황
(단위 : 명)
구분	합계			한국국적을 가지지 않은 자
				외국인 근로자			결혼 이민자			유학생
	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여
전남	68,719	37,751	30,968	47,778	29,743	18,035	18,839	17,071	1,768	6,684	387	6,297
광양시	3,864	1,664	2,200	2,252	1,035	1,217	566	499	67	543	27	516
※ 출처: 행안부 외국인주민 현황 https://www.mois.go.kr

2015년 12월 기준, 전라남도 전체인구수 대비 베이비부머(50세~59세) 비율은 16.1%이며, 광양시는 전체 인구수 대비 베이비부머 비율이 15.5%에 해당함으로써 전라남도 비율보다 0.6% 낮음. 광양시의 베이비부머 남녀 비율로는 남성 15.5%, 여성 14.2%로 남성이 차지하는 비율이 1.3% 높음

<표 Ⅲ-12> 베이비 부머 인구 현황
(단위 : 명, %)
구분	전라남도			광양시
	인구수	베이비부머	비율	인구수	베이비부머	비율
계	1,764,433	283,996	16.1%	153,587	23,867	15.5%
남	879,860	147,854	16.8%	78,815	12,224	15.5%
여	884,573	137,898	15.5%	74,772	10,675	14.2%
※ 출처: 전라남도 2019년 주민등록인구통계(2020). 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

2019년 12월말 기준 광양시 베이비부머 연령별 인구현황으로는 50세 연령은 11.3%로 가장 높은 비율을 나타내고 있음

<표 Ⅲ-13> 베이비 부머 연령별 인구 현황
(단위 : 명, %)
구분	베이비부머
	연령	50	51	52	53	54	55	56	57	58	59	60
계	27,044	3,080	2,956	2,551	2,509	2,604	2,634	2,740	2,004	1,649	1,744	1,582
비율	100	11.3	10.9	9.4	9.2	9.6	9.7	10.1	7.4	6.1	6.4	5.8
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)(2020)

2019년 12월말 기준 유치원 1,199명, 초등학교 9,221명, 중학교 4,374명, 고등학교 4,239명, 전문대학 648명 대학교 454명 대학원 34명 총 학생수 20,169명으로 나타남

<표 Ⅲ-14> 학교급별 학생 수 현황 (단위 : 과, 개, 명)
학교별			2019년
			학교수(개)	학급(과)수(개)	보통교실수(개)	학생수(명)
						소계	남	여
합계			89	823	1,423	20,169	10,333	9,836
유치원		소계	36	88	70	1,199	600	599
초등학교		소계	28	440	693	9,221	4,714	4,507
중학교	소계	소계	13	73	336	4,374	2,252	2,122
	국공립	소계	12	59	286	3,968	2,033	1,935
	사립	소계	1	14	50	406	219	187
고등학교		소계	9	186	324	4,239	2,172	2,067
	일반계고등학교	소계	4	92	146	2,239	815	1,424
		국공립	4	92	146	2,239	815	1,424
		사립	0	0	0	0	0	0
	특수목적고등학교	소계	2	18	54	332	223	109
		국공립	2	18	54	332	223	109
		사립	0	0	0	0	0	0
	특성화고등학교	소계	1	24	37	377	278	99
		국공립	1	24	37	377	278	99
		사립	0	0	0	0	0	0
	자율고등학교	소계	2	52	87	1,291	856	435
		국공립	1	24	34	521	521	0
		사립	1	28	53	770	335	435
전문대학		소계	1	14	0	648	275	373
대학교		소계	1	9	0	454	304	150
대학원		소계	1	13	0	34	16	18
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

2019년 12월말 기준 유치원 202명, 초등학교 784명, 중학교 464명, 고등학교 504명, 전문대학 63명, 대학교 71명, 대학원 1명 총 교직원수 2,089명으로 나타남

<표 Ⅲ-15> 학교급별 교직원 수 현황 (단위 : 명, 당)
학교별			2019년
			소계	교원	남자교원	여자교원	사무직원	남자직원	여자직원	교원1인당 학생수(명)
합계			2,089	1,804	623	1,181	285	137	193	11
유치원		소계	202	170	2	168	32	9	23	7
초등학교		소계	784	671	214	457	113	61	97	14
중학교	소계		464	400	121	279	64	25	39	11
	국공립	소계	427	367	109	258	60	23	37	11
	사립	소계	37	33	12	21	4	2	2	12
고등학교	소계		504	460	205	255	44	29	15	9
	일반계 고등학교	소계	245	226	90	136	19	10	9	10
		국공립	245	226	90	136	19	10	9	10
		사립	0	0	0	0	0	0	0	0
	특수목적 고등학교	소계	63	55	24	31	8	7	1	6
		국공립	63	55	24	31	8	7	1	6
		사립	0	0	0	0	0	0	0	0
	특성화 고등학교	소계	61	53	35	18	8	5	3	7
		국공립	61	53	35	18	8	5	3	7
		사립	0	0	0	0	0	0	0	0
	자율 고등학교	소계	135	126	56	70	9	7	2	10
		국공립	63	59	22	37	4	3	1	9
		사립	72	67	34	33	5	4	1	11
전문대학		소계	63	47	34	13	16	5	11	14
대학교		소계	71	56	47	9	15	8	7	8
대학원		소계	1	0	0	0	1	0	1	0
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

나. 지역 경제여건

1) 재정 현황

2018년 10,096억원, 2019년 10,963억원, 2020년 회계연도 총 세입은 12,306억원으로 나타남

재정자립도는 2018년 26.53%, 2019년 24.59%, 2020년 24.34%, 2021년 23.22%로 나타남

<표 Ⅲ-16> 연도별 재정현황 및 재정자립도 (단위 : 억원, %)
구분	총계	일반회계		특별회계				기금		재정 자립도
		금액	비율	계		공기업	기타	금액	비율
				금액	비율
2017년도	8,344	6,346	77.84%	1,807	22.16%	1,031	776	191	2.29%	31.25%
2018년도	10,096	6,625	65.62%	3,324	32.93%	1,043	2,281	147	1.45%	26.53%
2019년도	10,963	8,155	74.39%	2,660	24.26%	962	1,698	148	1.35%	24.59%
2020년도	12,306	9,351	75.98%	2,792	22.69%	1,312	1,480	163	1.33%	24.34%
2021년	10,605	8,019	75.61%	2,110	19.90%	853	1,257	476	4.49%	23.22%
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

2) 경제 현황

광양시의 지역경제 구조는 2020년 기준 2015년 대비 사업체수 18,951개 증가, 종사자수 77,707명이 증가하였음

<표 Ⅲ-17> 전남 시군별 사업체수∙종사자 변화 현황
(단위 : 명, %)
구분	2015				2020				사업체수			종사자수
	사업체수		종사자수		사업체수		종사자수
		비율		비율		비율		비율	증감	증감률	증감	증감	증감률	증감
전남	142,932	100	656,218	100	161,883	100	733,925	100	18,951	13.2		77,707	11.8
광양시	10,871	7.6	69,097	10.5	12,712	7.8	81,906	11.1	1,841	16.9		12,809	18.5
목포시	20,532	14.3	77,421	11.8	21,738	13.4	84,688	11.5	1,206	5.8		7,267	9.3
여수시	22,457	15.7	111,004	16.9	24,978	15.4	137,559	18.7	2,521	11.2		26,555	34.3
순천시	19,834	13.8	88,133	13.4	23,797	14.7	108,114	14.7	3,963	19.9		19,981	22.6
나주시	6,593	4.6	36,625	5.5	9,263	5.7	53,324	7.2	2,670	40.5		16,699	45.6
담양군	3,536	2.4	18,158	2.7	4,279	2.6	19,803	2.7	743	21.0		1,645	9.0
곡성군	2,023	1.4	10,939	1.6	2,202	1.3	11,760	1.6	179	8.8		821	7.5
구례군	2,236	1.5	7,870	1.2	2,381	1.4	9,360	1.2	145	6.4		1,490	18.9
고흥군	5,089	3.5	17,035	2.6	5,309	3.2	20,652	2.8	220	4.3		3,617	21.2
보성군	3,691	2.5	12,519	1.9	3,681	2.2	14,898	2.0	-10	-0.2		2,379	19.0
화순군	4,292	3.0	22,274	3.4	5,298	3.2	25,676	3.5	1,006	2.4		3,402	10.7
장흥군	3,408	2.3	12,203	1.8	4,053	2.5	15,434	2.1	645	18.9		3,231	26.4
강진군	2,890	2.0	10,369	1.5	3,462	2.1	12,796	1.7	572	19.8		2,427	23.4
해남군	5,564	3.9	22,789	3.4	5,794	3.5	24,886	3.3	230	4.1		2,097	9.2
영암군	4,474	3.1	37,012	5.6	4,938	3.0	34,233	4.6	464	10.3		-2,779	-7.5
무안군	4,953	3.4	23,806	3.6	5,866	3.6	29,762	4.0	913	18.4		5,956	25.0
함평군	2,552	1.7	10,535	1.6	2,676	1.6	11,811	1.6	124	4.8		1,276	12.1
영광군	4,703	3.2	18,486	2.8	4,775	2.9	20,618	2.8	72	1.5		2,132	11.5
장성군	3,117	2.1	16,040	2.4	3,714	2.3	19,646	2.6	597	19.1		3,606	22.4
완도군	4,202	2.9	14,581	2.2	4,798	2.9	16,761	2.2	596	14.1		2,180	14.9
진도군	2,667	1.8	9,348	1.4	3,065	1.9	10,143	1.3	398	14.9		795	8.5
신안군	3,245	2.2	9,974	1.5	3,104	1.9	10,464	1.4	-141	-4.3		490	4.9
※ 출처: 전라남도통계연보(2015)(2020).

광양시의 경제활동 참가율은 2019년 기준 2018년 대비 평균 0.6% 증가하였고, 고용률 같은 기간 대비 63.5%에서 64.7%로 평균 1.2% 증가하였음. 또한 실업률은 같은 기간 대비 2.6%에서 1.7%로 평균 0.9% 감소하여 취업이 증가한 것으로 나타남

<표 Ⅲ-18> 경제활동 인구 (단위 : 천명, %)
경제활동별		2019년	2018년
		평균	평균
15세 이상 인구(천명)	소계	120.8	120.7
경제활동인구(천명)	소계	79.5	78.7
	취업자	78.1	76.6
	실업자	1.4	2.1
비경제활동인구(천명)	소계	41.4	42.1
	가사 육아	19.3	19.0
	통학	8.9	9.6
	기타	13.3	13.6
경제활동 참가율(%)	소계	65.8	65.2
고용률(%)	소계	64.7	63.5
실업률(%)	소계	1.7	2.6
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

광양시의 지역경제 구조는 2019년 기준 사업체 수 12,260개, 종사자 수 79,914명으로 나타남

<표 Ⅲ-19> 산업대분류별 사업체 수 및 종사자 수 현황 (단위 : 개, 명)
산업대분류별	2019년
	조직형태별
	합계		개인		회사법인		회사이외법인
	사업체 수(개)합계	종사자 수(명)합계	사업체 수(개)	종사자 수(명)	사업체 수(개)	종사자 수(명)	사업체 수(개)	종사자 수(명)
합계	12,260	79,914	9,667	24,572	2,101	44,335	492	11,007
농업, 임업, 어업	10	36	0	0	3	9	7	27
광업	5	47	0	0	5	47	0	0
제조업	1,086	19,935	652	2,023	414	17,828	20	84
전기, 가스, 증기 및 공기조절	37	273	15	15	18	202	4	56
수도, 하수, 폐기물처리, 원료재생업	63	1,176	14	40	43	1,038	6	98
건설업	729	8,055	358	1,418	368	6,619	3	18
도매 및 소매업	3,039	8,342	2,529	5,560	449	2,387	61	395
운수 및 창고업	944	7,962	600	966	332	6,711	12	285
숙박 및 음식점업	2,913	7,557	2,840	6,901	56	517	17	139
정보통신업	75	716	28	53	34	526	13	137
금융 및 보험업	105	1,226	12	24	48	781	45	421
부동산업	258	562	190	257	66	300	2	5
전문, 과학 및 기술서비스업	189	1,154	113	295	66	767	10	92
사업시설관리, 사업지원 및 임대서비스업	310	6,974	161	504	139	5,838	10	632
공공행정, 국방 및 사회보장행정	62	2,737	0	0	0	0	62	2,737
교육서비스업	560	4,392	453	962	14	204	93	3,226
보건업 및 사회복지서비스업	359	5,456	297	3,173	1	9	61	2,274
예술, 스포츠 및 여가관련 서비스업	419	1,129	383	725	13	143	23	261
협회 및 단체, 수리 및 기타 개인 서비스업	1,097	2,185	1,022	1,656	32	409	43	120
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

광양만권 경제자유구역 현황은 율촌지구 27.79㎢, 광양지구 12.88㎢, 하동지구 9.63㎢ 순으로 나타남

<표 Ⅲ-20> 광양만권 경제자유구역 현황
(단위 : 개소, 명, ㎢)
구분	광양지구	율촌지구	신덕지구	화양지구	경도지구	하동지구
규모	12.88	27.79	7.9	9.17	2.13	9.63
개발개념	물류기능	생산기능	지원기능	관광 휴양기능	관광휴양기능	생산지원기능
개발방향	항만, 제철, 비철금 속 물류 기능 유치	유학, 철강 관련 산업유치	주거, 교육, 레저기능 공급	관광, 휴양, 스포츠 등 기능 유치	관광, 휴양, 스포츠 등 기능 유치	생산, 레저등 복합기능 유치
주요시설	‧ 광양항 ‧ 항만배후부지, CTS 등	‧ 산업단지개발 ‧ 컨테이너부두	‧ 교육시설,주거단지개발 ‧ 골프장 등 레저시설 개발	‧ 골프, 해양스포츠 ‧ 콘도미니엄, 호텔	‧ 골프장, 콘도 ‧ 호텔, 상업시설	‧ 산업단지개발 ‧ 레저시설개발
단지	‧ 광양항컨테이너부두 ‧컨테이너부두배후지(1,2단계) ‧ 포스코터미널 CTS 황금산업단지	‧율촌제1산업단지 ‧율촌제2산업단지 ‧율촌제3산업단지 ‧율촌항만부지	‧ 산대배후단지 ‧ 해룡산업단지 ‧ 광양세풍일반산업단지 ‧ 선월하이파크단지	‧ 화양복합관광단지	‧ 경도해양관광단지	‧ 갈사만조선산업단지 ‧ 대송산업단지 ‧ 두우레저단지
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

광양시 사업적 기업 현황은 101개가 있으며, 사회적 기업 34개, 협동조합 62개, 마을기업 15개, 자활기업 7개로 나타남

<표 Ⅲ-21> 사회적 기업 현황
(단위 : 개소)
구분	계	사회적 기업			협동조합	마을기업	자활기업
		소계	인증	예비
광 양 시	101	17	8	9	62	15	7
전라남도	1,681	290	154	136	1,049	264	78
※ 출처: 전라남도 홈페이지 http://www.jn-se.kr(2021년 5월 기준)

3) 취업 현황

광양시의 교육정도별 취업자 수는 고졸 이상 35.8%, 대졸 이상 35.3% 순으로 나타남

<표 Ⅲ-22> 교육정도별 취업자 수 (단위 : 천명, %)
경제 활동별	2019년	비율
	총수(천명)
합계	973	100%
초등학교 졸 이하	161	16.5%
중 졸	119	12.2%
고 졸	349	35.8%
대졸 이상	344	35.3%
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)(2020년)

광양시의 성별, 연령별 취업자 수는 남성 48.4%, 여성 29.8%으로 분포하고 있으며, 연령별로는 30~49세 33.1%, 50~64세 27.5% 순으로 나타남

<표 Ⅲ-23> 성별/연령별 취업자 수 (단위 : 천명, %)
성별 및 연령별		2019년	2018년
		평균	평균
합계	소계	78.1	76.6
성별	남자	48.4	47.8
	여자	29.8	28.8
연령별	15-29세	9.3	8.4
	30-49세	33.1	34.3
	50-64세	27.5	25.4
	65세이상	8.5	8.5
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)(2020년)

4) 문화 현황

광양시의 문화공간은 관람시설 20개소, 전통시설 7개소, 도서관 4개소, 문화센터 5개소를 운영하고 있음

<표 Ⅲ-24> 문화 공간 현황
구분	내용
관람시설 (20개소)	∙ 광양역사문화관, 광양장도전수관(박물관), 광양기독교선교100주년기념관, 백운산자연휴양림, 광양목제문화체험장, POSCO광양제철소, 유동주유고보존 정병욱가옥, 섬진강 끝들마을, 농부네텃밭도서관, 백학동마을, 섬진강매화마을, 광양시사라실예술촌, LF스퀘어 테라스몰 광양점, 광양와인동굴, 광야궁시전수교육관, 해달별천문대, 매천황현생가, 섬진강 망덕포구, 광양만 야경, 옥룡사지 동백나무숲, 구봉산 전망대, 과양읍수와 이팝나무, 광양매화문학관, 섬진다원, 느랭이골자연리조트
전통시설 (7개소)	∙ 궁도정, 성불사, 광양향교, 중흥산성 삼층석탑, 광양 성황리 삼층석탑, 광양불암산성, 도선국사마을
도서관 (4개소)	∙ 광양시립중앙도서관, 광양시립중마도서관, 광양용강도서관, 광양공공도서관
문화센터 (5개소)	∙ 청소년문화센터, 청소년문화의 집, 청소년상담복지센터, 광양시 장남감 도서관, 드림스타트
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr) 전라남도청 여행길잡이 홈페이지https://www.namdokorea.com/tour

광양시 지역축제로는 매화축제를 비롯하여 총 5개가 개최되고 있음

<표 Ⅲ-25> 지역축제 현황
축제명	기간	장소	주요행사
광양문화축제	03.05.~03.06.	백운사 약수 제단 일원	∙ 약수제례, 국악한마당, 약수 시음회등
광양전통 숯불구이축제	10.01.~10.31.	서천체육 공원일원	∙ 숯불구이 음식점 운영, 광양굿한마당 국악한마당, 시민노래자랑, 청소년댄싱대회등
광양전어축제	09.01.~09.30.	망던포구 및선소마을일원	∙ 전어회시식회, 전어잡이노래시연, 버꾸놀이농악공연, 국악한마당, 시민노래자랑등
광양매화축제(꽃)	03.01.~03.31.	매화마을 및 섬진강둔치일원	∙ 율산 김오천옹 추모제, 매화일생 사진전, 전국매화사진촬영대회, 매화가요제등
백운산국사봉 철쭉축제	04.01~04.31.	옥곡면 대치로일대	∙ 산상음악회, 산나물캐기, 추억의 보물찾기, 둘레길 완주등
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr) 전라남도청 여행길잡이 홈페이지https://www.namdokorea.com/tour/info

5) 복지 현황

광양시 복지시설 현황은 2019년 6월 기준으로 노인복지관 2개소, 장애인복지관 2개소를 비롯하여 총 139개소임

<표 Ⅲ-26> 복지이용시설 현황
(단위 : 개소)
계	노인 복지관	노인재가복지시설	노인의료복지시설	노인사회활동지원사업수행기관	노인주거복지시설	장애인 복지시설
139	2	48	17	4	1	12
	아동복지시설	지역아동센터	여성복지 (보호)시설	여성폭력상담소및자활지원시설	청소년 시설	장애인 단체
	21	18	1	3	3	9
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

광양시 공공 체육시설 현황은 총 25개로 경기장 13개, 공원 7개, 수영장 3개, 체육관 2개로 나타남

<표 Ⅲ-27> 공공 체육시설 현황
구분	개수	기관명
경기장	13	∙ 공설운동장, 축구장(4개소), 풋살구장(2개소), 테니스장(2개소) 정구장(1), 국궁장(3개소)
공원	7	∙ 광양항 해양공원, 와우생태호수공원, 배알도수변공원, 백운제 농어촌테마공원, 유당공원, 백운산식물생태숲, 우산웰빙테마공원,
수영장	3	∙ 광양시수영장, 청소년문화센터수영장, 광양커뮤니티센터
체육관	2	∙ 실내체육관, 광양국민체육센터
※ 출처: 광양시청 홈페이지 (https://www.gwangyang.go.kr)

2. 시사점

평생학습을 통한 여성 경제활동참가율 제고 정책이 필요함. 여성들을 위한 단기적인 일자리 창출이 아닌 평생학습을 통한 중장기적인 일자리로 연결될 수 있는 로드맵 마련 필요

노인, 신중년 및 다문화 이주민을 위한 맞춤형 평생교육 프로그램 제공이 필요함. 매년 노인, 신중년 인구가 증가함에 따라 맞춤형 프로그램 개발 및 운영-다문화가정을 이해할 수 있는 상호이해교육과 결혼이주여성 강사 양성 과정 필요

장애인을 위한 평생학습 프로그램 운영 및 인프라 구축이 필요함. 발달장애인을 위한 평생학습관 설립을 통한 인프라 확대-장애인 학습권 실현을 통해 사회에 진출할 수 있도록 평생학습, 직업훈련, 고용연계 등 지원

지역 특성에 기반한 평생학습 프로그램 연계 구축이 필요함. 지역 문화에 기반한 평생학습 프로그램이 접목되어 견고한 지역 사업 체계 구축-문화공간 및 체험 시설을 활용한 다양한 평생학습 프로그램 기획-지역축제에 배움과 나눔이 있는 평생학습 체험 프로그램 이루어지도록 연계 협력

Ⅳ. 광양시 평생교육 사업 및 프로그램 분석

1. 평생교육기관의 분류

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅳ. 광양시 평생교육 사업 및 프로그램 분석

평생교육기관에 대한 원론적 개념은 평생교육 기능을 수행하거나 평생교육을 목적으로 정하고 있는 조직이나 단체를 의미함. 원론적 개념과는 달리 현실에서는 다양한 법에서 평생교육 기관의 범위, 종류, 역할 등을 규정하고 있는데, 평생교육기관에 대한 일차적인 관련 법은「평생교육법」으로, 법에 의해 평생교육기관 등록이나 인증을 받아야 하는 기관에 대한 규정을 포함하고 있음. 그리고「평생교육법」외에도 유관 법령의 규정에 따라 평생교육기관에 해당될 수 있는 경우도 함께 정하고 있는데,「학원의 설립‧운영 및 과외교습에 관한 법률」에 따라 설치된 학원 중 학교교과교습학원을 제외한 평생직업교육을 실시하는 학원 및 타법에 규정되어 있는 학점인정 운영 기관, 시‧군‧구의 주민자치센터, 도서관, 문화시설, 문화원, 박물관, 미술관 등이 평생교육기관에 해당됨. 법적 근거에 따른 평생교육기관의 분류는 <표Ⅳ-1>과 같음

<표 Ⅳ-1> 평생교육기관의 분류
법적 근거		해당기관	법적 근거		해당기관
평생교육법	제19조-21조	평생교육진흥원, 평생학습관	문화예술진흥법	제12조	문화시설
			동법 시행령	제19조
			문화예술교육지원법	제2조
	제29조	학교(초‧중등학교, 대학교)
	제30조	학교 부설 평생교육시설
			지방문화원 진흥법	제8조	지방문화원
	제31조	학교형태의 평생교육시설
	제32조	사내대학형태의 평생교육시설	문화예술교육지원법	제2조
	제33조	원격대학형태의 평생교육시설
			박물관 및 미술관 진흥법	제4조	박물관, 미술관
	제35조	사업장 부설 평생교육시설
	제36조	시민사회단체 부설 평생교육시설
			사회복지사업법	제34조	사회복지관
	제37조	언론기관 부설 평생교육시설
			노인복지법	제36조	노인복지관
	제38조	지식인력개발 관련 평생교육시설
			장애인복지법	제58조	장애인복지관
학원설립운영 및 과외 교습에 관한 법률	제2조	학원(입시‧검정 및 보충학습, 교습소 제외)
			청소년활동 진흥법	제10조	청소년 수련시설
			과학관의 설립∙운영 및 육성에 관한 법률	제5조	과학관
학점인정등에 관한 법률	제3조 등	평가인정 운영기관
지방자치법	제9조제2항	시‧군‧자치구의 주민자치센터
동법 시행령	제8조
도서관법	제2조	도서관	근로자직업능력개발법	제2조	직업능력개발 훈련시설
※ 출처:1) 관계 법령 각 조항(2021). 2) 교육부‧국가평생교육진흥원(2021).

교육부 및 한국교육개발원의 평생교육통계 구분에 따르면 평생교육기관을 크게 비형식 평생 교육기관과 준형식 평생교육기관으로 분류할 수 있음. 비형식 평생교육기관은 국가평생교육진흥원 및 시‧도 평생교육진흥원, 시‧군‧구 평생학습관, 학교 부설 평생교육시설, 사내대학 형태의 평생교육시설, 원격대학 형태의 평생교육시설, 사업장 부설 평생교육시설, 시민사회단체 부설 평생교육시설, 언론기관 부설 평생교육시설, 지식‧인력개발 관련 평생교육시설, 학원을 포함하며, 준형식 평생교육기관은 학교, 학교형태의 평생교육시설, 평가인정 운영기관을 포함하고 있음

2. 광양시 평생교육지원체제

광양시는 평생학습팀이 본청 교육보육센터 산하 교육보육과의 하나의 팀으로 구성되어 운영되는 체제임. 현재 전담지원기구인 평생학습팀은 행정 6급 1명, 행정 8급 1명, 기타 지원인력 1명으로 총 3명이 배치되어 있음

또한, 평생학습팀 내에 평생교육사 자격증을 소지한 평생교육 전담인력이 부재한 상태로 전문성 확보가 어려운 구조이며, 이는 평생학습도시조성사업의 지속성 및 전문화를 어렵게 하는 장애요인이 될 수 있으므로 인력고용의 안정화를 위해 평생교육사 자격증 소지자의 채용 검토가 필요함

[그림  Ⅳ- 1] 광양시 평생교육 지원체제

<표 Ⅳ-2> 광양시 평생교육 담당인력
구 분	행정 6급	행정 8급	기타 지원인력	계
광양시 평생학습팀	1명	1명	1명	3명
※ 출처: 광양시 내부자료(2021).

타 도시의 평생학습도시조성사업의 지원체제 및 운영실태를 분석해보면 2017년 기준, 142개 평생학습도시 중 2014년 이후 조례를 개정한 도시가 73.3%, 개정하지 않은 도시가 11개 시 ․ 군 ․ 구임

이 중 82.4%에 해당하는 117개 시․군․구가 평생학습 중장기 발전계획을 수립하였고 발전계획의 평균주기는 5.3년임

평생학습에 대한 수요조사 및 만족도 조사를 실시하고 있는 지역은 90개 도시(63.4%)이며 조사주기의 평균은 2.1년임. 평생학습 참여율 조사는 38%에 해당하는 54개 지역이 시행하고 있고 평균 참여율은 41.4%이며 이중 가장 높은 참여율을 보이는 지역은 울산광역시임

타 지역의 시․군․구 평생학습관은 시․도교육감 지정이 179개, 시장․군수․자치구의 장 지정이 306개이며, 이중 경기지역의 수가 총 115개수로 높은 운영률을 보이고 있음

평생교육사업의 운영형태로는 프로그램 운영(직영)이 93%, 학습동아리 지원이 92.3%, 프로그램공모가 83.1%로 나타났으며, 2016년 기준 평생교육 프로그램은 총 34,914개이며, 이는 시‧군․‧구 당 평균 249개 정도임. 이는 여전히 평생학습도시의 주 운영사업은 프로그램 운영이 기반이 되고 있음을 알 수 있음. 다만 지역별로 프로그램의 운영형태 및 내용은 다소 차이가 있음

사업의 운영방식으로는 직영이 55.5%, 위탁이 29.7%, 공동운영이 14.8%임

프로그램의 목적으로 분류해보면 취미/여가/건강관리가 31.2%, 인문교양/생활문화 증진이 25.2%, 직무능력향상이 9.0%, 지역참여/시민의식제고가 8.5%, 일자리창출이 5.7%순임. 이는 평생학습도시조성의 목적에 부합하는 프로그램구성이라 볼 수 있으며, 프로그램유형별 고른 편성을 보이고 있음. 광양시도 평생교육의 목적에 부합하는 프로그램 구성을 심도있게 고민해야할 시점임

학습매니저 운영 현황으로는 총 955명, 시․군․구 평균 7명을 양성 배치하여 운영하고 있음. 학습매니저가 가장 많은 지역은 전남 지역으로 총 202명이 배치되어 시․군․구당 18명이 활동하고 있음

타 도시의 운영사례를 토대로 비교 분석해보면, 광양시의 평생학습도시 조성사업의 지원체제는 범시민적인 교육 지원을 하기에 다소 부족한 운영체제로 구성되어 있고, 학습자치를 실현하기 위한 다각도의 제도개선 및 프로그램 개발, 평생교육사 전문인력 채용 및 관련 전문가 양성 및 배치, 지원체제의 안정화 등이 시급히 요청됨

3. 광양시 평생학습팀 사업 및 프로그램 운영 현황

광양시 평생학습팀은 크게 4개 영역으로 사업군을 분류하고 사업군에 따른 단위 사업 및 프로그램을 운영하고 있음. 각 사업별로 사업의 특징과 구성을 살펴보고 이에 대한 강점과 향후 개선방향을 도출하였음. 세부 분석내용은 다음 표와 같음

<표 Ⅳ- 3> 광양시 평생학습팀 사업 (2019년 기준)

구 분	사업명	사업특징	강점	개선방향
평생학습프로그램 개발 육성 및 지원	찾아가는 배달강좌 사업	취약지역 내 평생학습 프로그램 운영	모든 곳에서 시민의 학습권 보장	권역별 프로그램 운영 및 활성화를 위한 수요자 맞춤형 기반 마련 필요
	우수평생학습 프로그램 지원	지역맞춤형 프로그램 발굴 및 운영 지원	다양한 계층에게 평생학습 참여기회 제공	분야별로 다양한 프로그램이 신청될 수 있도록 인프라 확대 필요
	우수평생학습 학습동아리 지원	학습동아리 주기적 학습 운영 지원	자발적 학습모임 활성화 기여	학습동아리 코디네이터 등에 대한 교육 및 지원을 통해 자발적 학습모임이 양적, 질적으로 향상될 수 있도록 지원 필요
	평생학습 관계자 역량강화 워크숍	지역 내 관계자 역량강화 교육 및 정보공유	네트워크 구축 및 프로그램 활성화	평생교육분야의 강사학교 운영을 통한 역량강화, 평생교육 실무자 역량강화를 통한 평생교육 프로그램 운영의 질 향상 등 필요
	광양평생학습관 위탁사업비 지원	광양평생교육관 프로그램 운영 지원	전문기관 운영으로 교육의 질 향상	위탁사업비에 대한 철저한 성과 분석을 통한 사업비 조정 필요
평생교육지원 공모사업	광양평생교육관 문해교실 운영	광양평생교육관 문해 프로그램 지원	지역 내 비문해자 교육 활성화	초등학력 인정에 그치지 않고 중등학력 인정 과정이 운영될 수 있도록 기획 필요
	초등학력인정문자해득 프로그램 운영	지역 내 초등학력 인정과정 교육 진행	비문해자 대상 전문교육 진행	비문해자 발굴 및 다양한 프로그램이 운영될 수 있도록 함
	배움 행복마을학교 운영지원	아파트 내 평생교육 프로그램 운영 지원	아파트 주민의 학습권 보장	아파트 및 마을 단위로 새로운 마을학교이 생겨날 수 있도록 지역의 리더(이장 등)와의 간담회를 통해 확산 필요
성인 문해교실 운영	찾아가는 희망교실	직접 지역 방문하여 한글교실 운영	거동이 불편한 비문해자의 학습권 보장	새로운 비문해자 발굴 및 교육 유도 필요
	초등학력인정과정 졸업식	3년 교육 마친 학습자 대상 수료식	학습에 대한 지속적인 동기부여 제공	새로운 비문해자의 발굴 및 교육 유도 필요
	전남 성인문해한마당 시화전 참가	시 및 그림 작품 제출	학습성과물 제작을 통한 교육의지 재고	보다 많은 학습에 참여한 수료자들이 성인문해한마당 등 성과공유회에 참여할 수 있도록 유도 필요
	평생학습한마당 행사	평생학습 성과 및 프로그램 공유	다양한 평생교육 분야 정보 공유	다양한 기관 참여를 통한 확대 운영 필요
※ 출처: 광양시 내부자료(2021).

4. 광양시 평생교육기관 현황

광양시 평생교육기관 현황을 비슷한 유형별로 구분하여 살펴보면 <표Ⅳ-5>와 같음. 유관 법령에 따라 설치․운영되는 도서관 및 평생교육원 학교형태로 광양시립중앙도서관 등 8개 기관, 주민자치센터에는 옥곡면주민자치센터 등 6개 기관, 종합복지회관, 면사무소 등 6개 기관, 청소년, 여성 등 6개 기관, 사회복지시설 등 10개 기관, 문화예술기관 등 7개 기관, 기술, 직업 시설 등 5개 기관, 기업체부설 및 사설기관 등 4개 기관이 있음

이와 같이 광양시에는 2021년 7월 기준으로 53개의 평생교육기관이 있는데, 53개의 모든 기관은 다양한 유관 법령에 따라 설치․운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-4> 광양시 평생교육기관 현황
분 야 별	기관□시설□단체명	분 야 별	기관□시설□단체명
도서관 평생교육원 학교형태 등 (8)	광양시립중앙도서관	사회복지 시설 (10)	광양노인복지관
	광양시립중마도서관		중마노인복지관
	광양시립희망도서관		광양시장애인종합복지관
	광양시립용강도서관		광양시 건강가정다문화가족 통합지원센터
	광양공공도서관		꿈샘지역아동센터
	전라남도 광양평생교육관		중마장애인복지관
	광양평생교육개발원		햇빛마을주간보호센터
	광양시장애인평생교육원		광양장애인자립생활센터
주민자치 센터 (6)	옥곡면주민자치센터		광양시각장애인자립지원센터
	골약동주민자치센터		서산나래
	중마동주민자치센터	문화예술 (7)	광양장도전수교육관
	광영동주민자치센터		광양궁시전수교육관
	태인동주민자치센터		광양시사라실예술촌
	금호동주민자치센터		광양문화원
종합복지 회관 면사무소 (6)	광양읍사무소		한국반달문화원 광양지부
	봉강면비봉복지관		대한민국백백치공연단
	옥룡면 백운도솔관		B콰르텟
	진상면 종합복지회관	기술,직업 관련시설 (6)	광양지역자활센터
	진월면사무소		광양시민정보화교육장(2)
	다압면사무소		사)광양만권HRD센터
청소년, 여성 (6)	광양대광교회(아로마센터)		광양만권일자리사업단
	광양시청소년문화센터		에듀로인재개발연구소
	광양시청소년문화의 집	기업체부설 및사설기관 (4)	동광양농협문화센터
	여성새로일하기센터		대림미리내작은도서관
	광양시 여성문화센터		홈플러스평생교육아카데미
			평생문화센터
	광양YWCA	계	53
※ 출처: 광양시 내부자료(2021).

광양시의 행정구역은 1읍, 5면, 5동으로 나뉘는데, 중마권역, 광양읍권역 기준으로 주요 평생교육기관 현황을 살펴보면 <표Ⅳ-6>과 같음. 총 53개의 평생교육기관이 있는데, 중마권역에 31개 기관(58.5%), 광양읍권역에 22개 기관(41.5%)이 있음. 소재지를 기준으로 기관수를 단순 비교했을 때 광양읍권보다 중마권역에 상대적으로 많은 평생교육기관이 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-5> 광양시 권역별 평생교육기관 현황
유형	기관수	권역별 기관수				비고
		중마권역		광양읍권
도서관, 평생교육원, 학교형태 등	8	4	(50.0%)	4	(50.0%)
주민자치센터	6	6	(100%)	0	(00.0%)
종합복지회관, 면사무소	6	3	(50.0%)	3	(50.0%)
청소년, 여성	6	3	(50.0%)	3	(50.0%)
사회복지시설	10	6	(60.0%)	4	(40.0%)
문화예술	7	2	(28.6%)	5	(71.4%)
기술, 직업 관련시설	6	4	(66.7%)	2	(33.3%)
기업체 부설 및 사설기관	4	3	(75.0%)	1	(25.0%)
계	53	31	(58.5%)	22	(41.5%)

광양시의 각 유형별 주요 평생교육기관을 권역 기준으로 자세히 살펴보면 <표 Ⅳ-7>과 같음. 주민자치센터를 제외한 주요 평생교육기관이 소재지별로 균형 있게 분포해 있음을 알 수 있음

유형	소재지	기관명
도서관 평생교육원 학교형태 등(8)	중마권역 (4)	광양시립중마도서관, 광양공공도서관, 광양평생교육개발원, 전남 광양평생교육관
	광양읍권 (4)	광양시립중앙도서관, 광양시립희망도서관, 광양시립용강도서관, 광양시장애인평생교육원
주민자치센터 (6)	중마권역 (6)	옥곡면주민자치센터, 골약동주민자치센터, 중마동주민자치센터, 광영동주민자치센터, 태인동주민자치센터, 금호동주민자치센터
	광양읍권 (0)	-
종합복지회관 면사무소 (6)	중마권역 (3)	진상면종합복지회관, 진월면사무소, 다압면사무소
	광양읍권 (3)	광양읍사무소, 봉강면비봉복지관, 옥룡면백운도솔관
청소년, 여성	중마권역 (3)	광양대광교회(아로마센터), 광양시청소년문화센터, 여성새로일하기센터
	광양읍권 (3)	광양시청소년문화의집, 광양시여성문화센터, 광양YWCA
사회복지시설 (10)	중마권역 (6)	중마노인복지관, 광양시건강가정다문화가족통합지원센터, 꿈샘 지역아동센터, 중마장애인복지관, 햇빛마을주간보호센터, 광양시각장애인자립지원센터
	광양읍권 (4)	광양노인복지관, 광양시장애인종합복지관, 광양장애인자립지원 센터, 서산나래
문화예술 (7)	중마권역 (2)	한국반달문화원광양지부, 대한민국백백치공연단
	광양읍권 (5)	광양장도전수교육관, 광양궁시전수교육관, 광양시사라실예술촌, 광양문화원, B콰르텟
기술, 직업 관련시설 (6)	중마권역 (4)	사)광양만권HRD센터, 광양만권일자리사업단, 에듀로인재개발연구소, 광양시민정보화교육장(뉴전남컴퓨터학원)
	광양읍권 (2)	광양지역자활센터, 광양시민정보화교육장(21세기컴퓨터학원)
기업체부설 및 사설기관 (4)	중마권역 (3)	동광양농협문화센터, 홈플러스평생교육아카데미, 평생문화센터
	광양읍권 (1)	대림미리내작은도서관

<표 Ⅳ-6> 광양시 권역별 주요 평생교육기관 세부 현황

광양시의 각 유형별 주요 평생교육기관을 소재지를 기준으로 자세히 살펴보면 <표 Ⅳ-8>과 같음. 광양읍권역에는 도서관 등 4개 기관, 읍사무소 1개, 청소년, 여성 관련 시설 3개, 사회복지시설 4개, 문화예술 평생교육시설 5개, 기술, 직업 관련 시설 2개, 기업체 부설 및 사설기관 1개 등 20개 기관이 있음

그리고 중마권역에는 도서관 등 4개 기관, 주민자치센터 6개, 청소년, 여성 관련 시설 3개, 사회복지시설 6개, 문화예술 평생교육시설 2개, 기술, 직업 관련시설 4개, 기업체 부설 및 사설기관 3개 등 32개 기관이 있음

소재지	유형	기관명
광양읍(20)	도서관, 평생교육원(4)	광양시립중앙도서관, 광양시립희망도서관, 광양시립용강도서관, 광양시장애인평생교육원
	읍사무소(1)	광양읍사무소
	청소년, 여성(3)	광양시청소년문화의집, 광양시여성문화센터, 광양YWCA
	사회복지시설(4)	광양노인복지관, 광양시장애인종합복지관, 광양장애인자립지원센터, 서산나래
	문화예술(5)	광양장도전수교육관, 광양궁시전수교육관, 광양시사라실예술촌, 광양문화원, B콰르텟
	기술, 직업 관련시설(2)	광양지역자활센터, 광양시민정보화교육장(21세기컴퓨터학원)
	기업체부설 및 사설기관(1)	대림미리내작은도서관
봉강면(1)	종합복지회관(1)	봉강면비봉복지관
옥룡면(1)	종합복지회관(1)	옥룡면백운도솔관
진상면(1)	종합복지회관(1)	진상면종합복지회관
진월면(2)	면사무소(1)	진월면사무소
	기업체부설 및 사설기관(1)	사)광양만권HRD센터
다압면(1)	면사무소(1)	다압면사무소
골약동(1)	주민자치센터(1)	골약동주민자치센터
중마동(20)	도서관, 평생교육원(3)	광양시립중마도서관, 광양공공도서관, 광양평생교육개발원
	주민자치센터(1)	중마동주민자치센터
	청소년, 여성(3)	광양대광교회(아로마센터), 광양시청소년문화센터, 여성새로일하기센터
	사회복지시설(4)	중마노인복지관, 광양시건강가정다문화가족통합지원센터, 꿈샘지역아동센터, 광양시각장애인자립지원센터
	문화예술(1)	한국반달문화원광양지부
	기술, 직업 관련시설(2)	광양시민정보화교육장(뉴전남컴퓨터학원)
	기업체부설 및 사설기관(5)	동광양농협문화센터, 홈플러스평생교육아카데미, 평생문화센터, 광양만권일자리사업단, 에듀로인재개발연구소
광영동(2)	주민자치센터(1)	광영동주민자치센터
	도서관, 평생교육원(1)	전남광양평생교육관
태인동(1)	주민자치센터(1)	태인동주민자치센터
금호동(2)	주민자치센터(1)	금호동주민자치센터
	사회복지시설(1)	햇빛마을주간보호센터
※ 소재지 확인 불가한 1개 기관 제외(대한민국백백치공연단)

<표 Ⅳ-7> 광양시 행정구역별 주요 평생교육기관 현황

5. 광양시 평생교육 사업 및 프로그램 현황

2006년 평생학습도시로 선정된 광양시에서는 시민과 함께 만드는 꿈과 희망의 평생학습도시를 비전으로 하고, 사회적 통합력 강화, 주민의 자아실현, 지역 경쟁력 제고, 지역공동체 형성의 목표로 행정역량 집중전략, 파트너십 전략, 다핵권 평생학습마을 조성전략, 사업의 분권화(Bottom-up)전략, 유비쿼터스 학습기회 제공전략의 5가지 추진전략을 세워 지역인재 양성, 평생학습 문화 진흥, 지역경제 활성화, 사회적 자본 강화, 국제화 도시역량 강화를 통한 지역 경쟁력 제고를 위해 평생교육 정책 및 사업을 실시하고 있음

현재 광양시에서는 시의 평생교육 진흥 업무 지원을 위해 <표 Ⅳ-9>와 같이 본청 교육보육센터 교육보육과의 평생학습팀에서는 평생학습 프로그램 개발 육성 및 지원, 평생교육 지원 공모사업 , 성인 문해교실 운영, 맞춤형 학습프로그램 개발 및 지원, 평생교육 네트워크 활성화, 시설 운영 지원 활성화, 평생교육 네트워크 활성화 등 7개 영역의 정책 및 주요사업을 실시하고 있음

광양시 평생학습팀에서 실시하는 세부사업에는 찾아가는 배달강좌, 우수평생학습프로그램 지원, 우수평생학습 동아리 실태 정비, 평생학습 관계자 역량강화 워크숍, 광양평생교육관 위탁운영비 지원, 광양시평생학습협의회 개최, 광양평생교육관 문해교실 운영, 성인문해교육 지원사업, 찾아가는 희망교실, 초등학력인정 문자해득프로그램, 평생학습박람회 개최, 배움 행복마을학교 조성, 읍면동 행복학습센터 운영, 광양장애인평생교육시설 운영비 지원, 지역대학 연계 후진학선도형 평생협력 사업(보육전문가 과정 운영) 등이 운영되고 있음

2021년에는 100세 시대 맞춤형 학습지원, 배움 나눔 학습 플랫폼 구축, 평생학습 네트워크 강화, 다양한 평생학습 문화 조성의 4가지 영역에서 총 21개 세부 프로그램을 계획하여 추진 중에 있음

<표 Ⅳ-8> 광양시 평생학습팀 주요사업(2021년도)
구분	기관명	주요사업
시	광양시 평생학습팀	<100세 시대 맞춤형 학습 지원> ‣ 찾아가는 어르신 스마트폰 교육 ‣ 찾아가는 희망교실 문해 교육 ‣ 전남광양평생교육관 문해교실 운영 ‣ 문자해득 프로그램 운영(초등학력인정 과정) <배움 나눔 학습플랫폼 구축> ‣ 우수평생학습 프로그램 지원 ‣ 우수평생학습 동아리 지원 ‣ 평생학습 ‘공유’플랫폼 운영 ‣ 찾아가는 배달강좌 ‣ 전남 배움 행복마을학교 조성사업 <평생학습 네트워크 강화> ‣ 평생학습 홈페이지 운영 강화 ‣ 전남광양평생교육관 지원 ‣ 광양장애인평생교육원 지원 ‣ 강사은행제 운영 ‣ 지역전문대학 협력지원사업 <다양한 평생학습 문화 조성> ‣ 평생학습도시 중장기 종합발전계획 연구용역 ‣ 평생교육협의회 운영 ‣ 평생학습도시협의회 참가 ‣ 평생학습 관계자 역량강화 워크숍 ‣ 문해강사 역량강화 워크숍 및 백일장 행사 ‣ 광양시 평생학습 한마당 행사 ‣ 대한민국 평생학습박람회 참가

광양시에는 「평생교육법」과 유관 법령의 규정에 따라 운영되는 다양한 평생교육기관들이 있는데, 유형별로 구분해보자면 도서관/평생교육원 학교형태 등, 주민자치센터, 종합복지회관/ 면사무소, 청소년/여성, 사회복지시설, 문화예술, 기술/직업 관련 시설, 기업체 부설 및 사설기관 등 52개의 기관이 있음

이처럼 광양시의 평생학습도시 사업 추진 및 평생교육 진흥 업무를 주도해 나가는 평생학습팀 외에도 다양한 유형의 기관에서 평생교육 프로그램을 운영하고 있는데, 광양시 평생교육기관 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-10>과 같음

각 기관별 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 기초문해교육 20개, 학력보완교육 4개, 직업능력교육 258개, 문화예술교육 505개, 인문교양교육 198개, 시민참여 교육 14개 프로그램이 운영되고 있으며, 그 외에 학습동아리 구성원에 대한 교육 프로그램도 7개 운영되고 있음을 알 수 있음

이처럼 광양시 평생교육기관에서 운영되는 프로그램의 대부분은 문화예술교육 영역에 속하며,  다음으로 직업능력교육 영역, 인문교양교육 영역 순으로 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-9> 광양시 평생교육기관 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습동아리
도서관/평생교육원 학교형태 등	1	3	33	124	156	1	7
주민자치센터				98	5	13
종합복지회관 면사무소				15
청소년 / 여성			68	86	16
사회복지시설	19		20	78	19
문화예술		1	73	23	2
기술, 직업 관련시설			60
기업체 부설 및 사설기관			4	81
계	20	4	258	505	198	14	7

다양한 유형의 평생교육기관 중에서 도서관 평생교육원 학교형태 평생교육시설의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-11>과 같음. 광양시에는 광양시립중앙도서관 등 5개의 도서관, 평생교육원 학교형태의 평생교육시설이 있는데, 이 평생교육시설의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면, 기초 문해교육 1개, 학력 보완교육 3개, 직업능력교육 33개, 문화예술교육 124개, 인문교양교육 156개, 시민참여교육 1개, 학습동아리 6개 프로그램이 운영 되고 있음을 알 수 있음

도서관 평생교육원 학교형태 평생교육시설에서 운영되는 프로그램은 인문교양교육, 문화예술교육, 직업능력교육교육, 학력보완교육 순으로 운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-10> 도서관, 평생교육원 학교형태의 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습동아리
광양시립중앙도서관			15	27	48		6
광양시립중마도서관				12	43
광양시립희망도서관				28	7
광양시립용강도서관				15	15	1
광양공공도서관			3	2	5
전라남도광양평생교육관	1	3	13	37	37		1
광양시장애인평생교육원			2	3	1
계	1	3	33	124	156	1	7

주민자치센터 평생교육시설의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-12>와 같음. 광양시에는 옥곡면주민자치센터 등 6개의 평생교육시설이 있는데, 주민자치센터 평생교육시설의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 문화예술교육 98개, 시민참여교육 13개, 인문교양교육 5개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

주민자치센터 평생교육시설에서 운영되는 프로그램은 문화예술교육, 시민참여교육, 인문교양교육 순으로 운영되고 있음을 알 수 있음

주민자치센터 평생교육시설의 특징은 프로그램의 대부분이 문화예술교육 영역 프로그램이며,  주민들의 건강, 여가 활동 등에 집중되어 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-11> 주민자치센터 평생교육시설 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습동아리
옥곡면주민자치센터				3
골약동주민자치센터				2
중마동주민자치센터				40		6
광영동주민자치센터				5
태인동주민자치센터				5
금호동주민자치센터				50	5	7
계	0	0	0	105	5	13

종합복지회관 및 면사무소 관련 시설의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-13>과 같음. 광양시 종합복지회관 및 면사무소 시설에는 광양읍사무소 등 6개 기관이 있음. 관련 평생교육시설의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 문화예술교육 22개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

종합복지회관 및 면사무소 관련 시설의 프로그램 운영은 문화예술교육 차원에서 기획되어 운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-12> 종합복지회관 및 면사무소 시설 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습동아리
광양읍사무소			1	2
봉강면 비봉복지관				3
옥룡면 백운도솔관				4
진상면 종합복지회관				6
진월면사무소				3
다압면사무소				4
계			1	22

청소년 및 여성 대상 프로그램을 운영하는 평생교육기관의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-14>와 같음. 광양시에는 광양대광교회(아로마센터) 등 5개의 평생교육기관이 있음. 관련 시설의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 문화예술교육 86개, 직업능력교육 68개, 인문교양교육 16개 프로그램이 운영되고 있음

청소년 및 여성 대상 프로그램을 운영하는 평생교육기관에서 운영되는 프로그램은 문화예술교육, 직업능력교육, 인문교양교육 순으로 운영되고 있음을 알 수 있음

청소년 및 여성 대상 프로그램을 운영하는 평생교육기관의 특징은 여성문화센터 중심으로 직업능력교육과 문화예술교육을 기수별로 교육 및 양성하고 있었음

<표 Ⅳ-13> 청소년 및 여성 대상 평생교육기관의 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습 동아리
광양대광교회(아로마센터)				1
광양시청소년문화센터			10	12	12
광양시청소년문화의집				4	1
여성새로일하기센터			5
광양시여성문화센터			53	69	3
계			68	86	16

사회복지시설의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-15>와 같음. 광양시에는 광양노인복지관 등 10개의 시설이 있음. 여기서 운영되는 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 문화예술교육 78개, 직업능력교육 29개, 인문교양교육 19개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

사회복지시설에서 운영되는 프로그램은 문화예술교육, 직업능력교육, 인문교양교육 순으로 운영되고 있음을 알 수 있음

사회복지시설 프로그램의 특징은 복지시설을 이용하는 이용자들을 위한 문화예술교육에 상대적으로 많은 프로그램 기획과 예산을 사용하고 있으며, 직업능력교육과 인문교양교육도 하고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-14> 사회복지시설 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습 동아리
광양노인복지관	4		2	22
중마노인복지관	4		7	23	4
광양시장애인종합복지관	11		11	11
광양시건강가정다문화가족 통합지원센터			3	18	14
꿈샘지역아동센터				3	1
광양장애인자립생활센터			4
서산나래			2	1
계	19		29	78	19

문화‧예술기관의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표 Ⅳ-16>과 같음. 광양시에는 광양장도전수교육관 등 7개의 문화‧예술기관이 있는데, 문화‧예술기관의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 문화예술교육 73개, 인문교양교육 23개, 시민참여교육 2개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

문화‧예술기관에서 운영되는 프로그램은 문화예술교육, 인문교양교육, 시민참여교육 순으로 운영되고 있음

문화‧예술기관 프로그램의 특징은 사라실예술촌에서 시민 대상 문화예술교육을 공모 사업에 선정됨으로써 다양한 프로그램들을 기획하여 운영하고 있었음

<표 Ⅳ-15> 문화‧예술기관 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습 동아리
광양장도전수교육관				2
광양궁시전수교육관			1	5		2
광양시사라실예술촌				66	23
계			1	73	23	2

기술, 직업관련 시설 평생교육 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표Ⅳ-17>과 같음. 광양시에는 광양지역자활센터 등 4개의 기관이 있는데, 기업체 부설 및 사설기관의 프로그램 수를 단순하게 평생교육 6대 영역으로 분류해보면 직업능력교육 60개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-16> 기술, 직업관련 시설 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습 동아리
광양시민정보화교육장			51
사)광양만권HRD센터			2
광양만권일자리사업단			7
계			60

기업체 부설 및 사설기관의 프로그램 운영 현황을 살펴보면 <표Ⅳ-18>과 같음. 광양시에는 동광양농협문화센터 등 4개의 기관이 있는데, 기업체 부설 및 사설기관의 프로그램 수를 단순하게 평생 교육 6대 영역으로 분류해보면 직업능력교육 81개, 직업능력교육 4개 프로그램이 운영되고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅳ-17> 기업체 부설 및 사설기관 평생교육 프로그램 운영 현황
구분	기초문해교육	학력보완교육	직업능력교육	문화예술교육	인문교양교육	시민참여교육	학습 동아리
동광양농협문화센터			2	11
홈플러스평생교육아카데미			2	70
계			4	81

6. 사업 및 프로그램 운영의 시사점

광양시의 평생학습도시 사업은 프로그램 중심의 평생학습도시 조성사업으로 운영되고 있음. 이에 향후 평생학습도시 조성사업의 운영 취지에 부합하도록 정책 및 목표 중심의 평생학습도시 조성사업을 기획하여 실행하는 방향으로 전환이 필요함

특화된 프로그램은 있으나 광양시의 특성을 반영하는 특색 있는 프로그램은 미흡함. 이에 문화예술교육, 직업능력교육 등을 통한 일자리 창출과 공동체 차원에서 평생교육 분야의 세부영역으로 포지셔닝 할 수 있도록 프로그램을 재구조화할 필요가 있음

평생학습도시 전담기구인 평생학습팀은 평생학습 사업추진과 학습관 기능의 프로그램 운영을 병행하고 있음. 프로그램 운영은 단위 기관에서 할 수 없는 전문적이고 심화된 유형으로 집약하고 평생학습팀의 주 업무는 광양시 평생교육사업을 기획하고 기관 간 네트워킹을 하며 전반적인 프로그램을 조정하고 설계하는 방향을 재편될 필요가 있음

평생학습팀 전담인력은 팀장, 주무관 등으로 공무원들이 업무를 하고 있는 실정임. 평생교육 전문인력인 평생교육사를 경력 또는 신규 채용하여 전문성을 가지고 프로그램을 기획하고 운영할 수 있도록 안정적인 근무 여건을 조성하고, 공무원 조직에서는 이를 지원하고 조정하는 역할로 이원화하여 운영할 필요가 있음

현재 운영되고 있는 프로그램 및 사업은 평생교육기관 성격에 부합하는 프로그램으로 운영되고 있는 것으로 판단됨. 다만, 기관 유형과 관계없이 프로그램 운영 현황이 문화예술교육에 치중되어 있고, 평생교육기관의 특색이 드러나지 않는 점은 개선해야할 사항임. 향후 유형별, 대상별 프로그램 운영의 체계화 노력이 요청됨

광양시를 크게 중마권역과 광양읍권으로 구분할 때 권역별 평생교육 기관 수와 프로그램 수가 집중되고 있는 현상을 나타내고 있음. 중마권역과 광양읍권 외곽에 있는 지역의 프로그램 운영에 대해서 평생학습팀 차원에서 지역 간 학습의 균형을 유지할 수 있도록 집중적인 지원이 필요함

평생교육 단위 기관 내부에서도 운영 프로그램의 균형도가 요청되는 상황으로, 이는 평생교육 프로그램이 문화예술영역이 현저히 많고 인문교양, 취미 여가에 치중되어 고른 제공을 보이지 못하고 있음. 특히, 학력보완교육, 시민참여교육 등의 프로그램은 매우 미흡한 실정이며, 평생교육 프로그램 6대 분류에 비추어볼 때 프로그램의 고른 공급이 요구됨

고령사회, 인구감소 등을 대비한 생애설계, 시민교육, 학습경제형 프로그램 등 지역주민의 요구 및 지역 상황을 고려한 주기적인 수요분석을 통한 학습자 맞춤형 프로그램 기획 및 운영이 필요함

평생학습문화 조성을 위한 시민의식 역량 강화 프로그램으로 인문학 및 시민의식 함양을 위한 체계적, 단계적 프로그램 기획 및 운영이 필요함

여성, 노인, 장애인, 다문화가정의 사회 및 경제활동 참여를 위한 사회적 경제 공동체 활성화가 필요함

Ⅴ. 광양시 평생교육 요구분석

Ⅴ. 광양시 평생교육 요구분석

1. 요구조사 개요

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획 수립을 위해 시민을 대상으로 2021년 9월 9일부터 10월 31일까지 수요조사를 실시함. 시민 수요조사는 광양시 지역주민센터 수강생 및 일반시민 대상으로 모바일 설문조사와 설문지를 배부하여 회수한 설문지 638부 중 불성실한 응답 3부를 제외한 635부를 조사에 사용하였음

2. 광양시민의 평생학습 요구조사

가. 조사 대상자 배경특성 분석

광양시민을 대상으로 평생학습 수요조사를 분석한 결과, 조사 대상자의 배경특성은 다음과 같음. 먼저, 성별은 남성 31.2%, 여성 68.8%였으며, 연령대는 20~30대 18.0%, 40~50대 58.1%, 60대 이상은 23.9%로 나타남. 학력은 중학교이하 2.0%, 고등학교 30.6%, 대학교 57.2%, 대학원이상 10.2%이며, 근무 직종은 전문직·자유직 29.6%, 사무직·기술직 22.7%, 경영직·관리직 3.6%, 판매·서비스 6.6%, 일용직·작업직 1.9%, 생산직 ·운수직 2.7%, 주부 18.0%, 자영업 5.7%, 농림축산업 2.5%, 무직 6.8%이다. 가계 총수입은 200만 미만 25.7%, 200~299민원 25.5%, 300~399만원 17.3%, 400~499만원 10.9%, 500~599만원 8.8%, 600만원 이상 11.8%이며, 거주 지역 내 99.5%, 거주 지역 외 0.5%로 나타남

<표 Ⅴ-> 조사 대상자 배경특성 분석

(단위: 명, %)

구분		빈도	%
성별	남성	200	31.2
	여성	438	68.8
연령	20~30대	114	18.0
	40~50대	369	58.1
	60대 이상	152	23.9
학력	중학교	13	2.0
	고등학교	194	30.6
	대학교	363	57.2
	대학원 이상	65	10.2
가계 총수입	200만원 미만	163	25.7
	200~299만원	162	25.5
	300~399만원	110	17.3
	400~499만원	69	10.9
	500~599만원	56	8.8
	600만원이상	75	11.8
직업분류	전문직, 자유직	188	29.6
	사무직, 기술직	144	22.7
	경영직, 관리직	23	3.6
	판매, 서비스직	42	6.6
	일용직, 작업직	12	1.9
	생산직, 운수직	17	2.7
	주 부	114	18.0
	자영업	36	5.7
	농림축산업	16	2.5
	무 직	43	6.8
거주지	광양읍	216	34.0
	광영동	44	6.9
	금호동	102	16.0
	중마동	191	30.1
	태인동	22	3.5
	봉강, 옥룡, 옥곡, 진상, 진월, 다압	57	9.0
	순천시	3	0.5

나. 평생교육 강좌 참여 및 평생학습 경험

1) 평생교육에 대한 인식

평생학습에 대한 인식은 새로운 지식과 기술 습득(60.0%) 취미, 여가(32.0%), 취미 및 구직활동에 도움(6.6%)순으로 나타남

광양시민들은 평생학습을 통해 새로운 지식과 기술 습득을 원하고 있으므로 수요조사를 통해서 맞춤형 교육과정을 제공할 필요가 있음

<표 Ⅴ-2> 평생교육에 대한 인식

(단위: 명, %)

구분	빈도	%
새로운 지식과 기술 습득	381	60.0
취미 및 구직활동에 도움	42	6.6
학위 및 학점 취득	2	0.3
취미, 여가	203	32.0
모른다	6	0.9
기타	1	0.2

2) 평생교육 강좌 참여 경험 여부

광양시민 중 수요조사에 참여한 대상 중 평생교육 강좌에 참여한 사람은 63.1%, 참여하지 않은 사람은 36.9%로 나타남

<표 Ⅴ-3> 평생교육 강좌 참여 경험
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
있다	401	63.1
없다	234	36.9

3) 평생교육 강좌 참여기간

광양시민의 평생교육강좌 참여기간은 1년 이하 (39.4%), 2~3년(28.9%), 4~5년 (17.0%) (17.7%), 6년 이상(14.7%)로 나타남

평생교육강좌 참여기간이 주로 3년 이하로 단기적인 학습자가 많기 때문에 장기적으로 학습을 지속할 수 있도록 평생교육 상담과 강좌정보 제공이 필요함

<표 Ⅴ-4> 평생교육 강좌 참여기간
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
1년 이하	158	39.4
2~3년	116	28.9
4~5년	68	17.0
6년 이상	59	14.7

4) 평생교육 강좌 참여영역(다중응답)

평생교육 강좌 참여영역은 문화예술교육(35.1%), 인문교양교육(24.2%), 직업능력교육 (16.9%), 시민참여교육(12.9%), 기초문해교육 (7.3%), 학력보완교육 (3.6%) 순으로 나타남

<표 Ⅴ-5> 평생교육강좌 참여영역(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
기초문해교육	18	7.3
학력보완교육	9	3.6
직업능력교육	42	16.9
문화예술교육	87	35.1
인문교양교육	60	24.2
시민참여교육	32	12.9

5) 평생교육 강좌 참여 목적(다중응답)

평생교육 강좌 참여목적으로는 취미활동 및 여가(34.0%), 학습자체의 즐거움 (15.7%), 삶의 지식 및 지혜를 얻기 위해(15.5%), 건강관리(8.8%), 자격증 및 취업(8.5%), 직무능력향상(4.9%)순으로 나타남

이는 평생교육강좌 주된 참여이유가 취미활동 및 여가로 나타났기 때문에 여가 및 취미활동 프로그램을 확대하고 체계적 심화 프로그램 개발이 필요

<표 Ⅴ-6> 평생교육강좌 참여 목적(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
취미활동 및 여가	132	34.0
건강관리	34	8.8
학습 자체의 즐거움	61	15.7
사회참여 및 봉사활동	47	12.1
자격증 및 취업	33	8.5
직무능력 향상	19	4.9
삶의 지식 및 지혜를 얻기 위해	60	15.5
학력보완 및 취득	2	0.5

6) 평생교육 참여기관 유형(다중응답)

광양시민이 참여하는 평생교육기관 유형은 주민자치센터(24.9%), 교육원 (24.0%), 도서관(17.7), 평생학습센터(15.6%), 문화예술 시설 (4.8%), 문화의 집, 문화센터, 청소년문화의 집 (4.5%), 종합복지회관(3.3%) 순으로 나타남

<표 Ⅴ-7> 평생교육강좌 참여기관 유형(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
평생학습센터	52	15.6
교육원	80	24.0
주민자치센터	83	24.9
도서관	59	17.7
종합복지회관	11	3.3
직업교육 및 훈련기관	3	0.9
문화의 집, 문화센터, 청소년문화의 집	15	4.5
각종단체 및 법인	6	1.8
문화예술 시설	16	4.8
기타	9	2.7

7) 평생교육 강좌 정보습득수단(다중응답)

광양시민의 평생교육 강좌 정보습득수단으로는 인터넷(31.9%), 주변사람들의 권유(21.8%),  SNS(16.0%), 인쇄물(12.0%), 평생교육기관 직접 방문(9.2%), 현수막 및 포스터(8.6%)로 나타남

평생교육강좌 운영 시 수강생모집을 위한 홍보는 온․오프라인 병행을 통해 다수의 잠재적 학습자들이 접근할 수 있도록 홍보수단의 다양화가 필요함

특히 광양시민은 인터넷과 SNS를 통해서 정보를 취득하는 비중이 높기 때문에 종합정보망 구축 및 평생학습 정보제공 전용 SNS 계정을 만들어서 적극적으로 평생교육강좌 홍보활동이 이루어져야 함

<표 Ⅴ-8> 평생교육 강좌 정보습득수단(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
인쇄물	39	12.0
인터넷	104	31.9
SNS	52	16.0
방송매체	2	0.6
현수막 및 포스터	28	8.6
주위사람들의 권유	71	21.8
평생교육기관 직접 방문	30	9.2

8) 평생교육강좌 수강료 부담 주체

평생교육강좌 수강료 부담은 본인 및 가족(52.1%), 광양시 및 정부(39.9%), 단체 또는 전문기관(4.0%) 순으로 나타남

사회적 취약계층 대상으로 평생교육강좌 수강료 지원을 해야 하며, 교육 강좌에 참여할 수 있도록 평생교육 바우처 제도 홍보 및 수강료 인하 등의 지원이 필요함

<표 Ⅴ-9> 평생교육강좌 수강료 부담 현황
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
본인 및 가족	209	52.1
고용주	5	1.2
광양시 및 정부	160	39.9
고용보험 등 교육비 지원	10	2.5
단체 또는 전문기관	16	4.0
기타	1	0.2

9) 평생교육강좌 수료 후 활동계획(다중응답)

평생교육강좌 수료 후 활동계획으로는 사회참여 활동(27.8%), 심화과정 참여(24.9%), 학습동아리 활동(18.0%), 취업 및 구직활동(10.7%), 평생교육 활동가(10.1%), 교․강사 활동(8.3%), 순으로 나타남

이는 평생교육강좌의 기초부터 심화까지 단계적 프로그램의 개발이 필요하며 교육 강좌 수료 후 지역사회에 학습 성과를 환원할 수 있도록 기회를 제공해야 함

<표 Ⅴ-10> 평생교육강좌 수료 후 활동계획(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
심화과정 참여	84	24.9
학습동아리 활동	61	18.0
사회참여 활동	94	27.8
교․강사 활동	28	8.3
취업 및 구직활동	36	10.7
평생교육 활동가	34	10.1
기타	1	0.3

11) 선호하는 학습형태

광양시민의 선호하는 학습형태로는 출석(현장)강의 (55.6%), 출석(현장)강의 + 온라인 병행(22.9%), 학습동아리(11.7%), 온라인 강좌(6.7%), 배달강좌(찾아가는 강좌)(2.0%), 1:1 강좌(1.0%) 순으로 나타남

코로나와 같은 전염병 유행, 4차 산업혁명과 같은 시대적 상황에 따라 온라인 강좌 활성화는 시대적 사명임. 성인학습자 친화적 온라인 강좌를 개발하고 스마트기기를 활용한 다양한 수업형태를 제공할 필요가 있음

<표 Ⅴ-11> 선호하는 학습형태
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
출석(현장)강의	223	55.6
온라인 강좌	27	6.7
출석(현장) + 온라인 병행	92	22.9
1:1 강좌	4	1.0
학습동아리	47	11.7
배달강좌(찾아가는 강좌)	8	2.0

11) 평생교육강좌 참여 만족도

평생교육강좌 참여만족도는 다음 <표 Ⅴ-12>와 같음

<표 Ⅴ-12> 평생교육강좌 참여 만족도
(단위: 명, %)
구 분	매우불만족	불만족	보통	만족	매우만족
교육내용	14(3.5%)	4(1.0%)	64(16.0%)	186(46.4%)	133(33.2%)
교육의 수준 및 질	7(1.7%)	5(1.2%)	83(20.7%)	198(49.4%)	108(26.9%)
강사의 전문성	8(2.0%)	3(0.7%)	79(19.7%)	188(46.9%)	123(30.7%)
교육기관의 지원 서비스	6(1.5%)	7(1.7%)	107(26.7%)	177(44.1%)	104(25.9%)
교육기관의 접근성	3(0.7%)	21(5.2%)	113(28.2%)	175(43.6%)	89(22.%2)
교육시설 및 환경	-	10(2.5%)	104(25.9%)	195(48.6%)	92(22.9%)
수강료	2(0.5%)	6(1.5%)	97(24.2%)	176(43.9%)	120(29.9%)
프로그램의 유익성	2(0.5%)	6(1.5%)	64(16.0%)	202(50.4%)	127(31.7%)
사후관리	8(2.0%)	39(9.7%)	157(39.2%)	124(30.9%)	73(18.2%)

12) 평생교육과정 미참여 사유(다중응답)

광양시민 중 수요조사에 참여한 대상의 평생교육강좌 미참여 사유는 시간부족 (35.2%), 강좌에 대한 정보부족(31.7%), 교육시설 부재 및 접근성 불편(12.7%), 관심 및 흥미 없음(11.3%), 원하는 교육과정의 부재(4.9%), 학습비 부담(2.8%)로 나타남

시간부족은 일-학습을 병행해야 하는 학습자들에게는 공통적으로 나타나는 문제점이므로 배달강좌 확대, 직장 내 평생학습 카페 마련 등 성인학습자들에게 접근의 기회를 제공해야 함

<표 Ⅴ-13> 평생교육강좌 미참여 이유(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
시간부족	50	35.2
학습비 부담	4	2.8
건강이상 및 학습능력 부족	1	0.7
강좌에 대한 정보 부족	45	31.7
교육시설 부재 및 접근정 불편	18	12.7
관심 및 흥미 없음	16	11.3
원하는 교육과정 부재	7	4.9
기타	1	0.7

13)  평생교육 강좌에 대한 학습 욕구

광양시민 중 수요조사에 참여한 대상의 평생교육 강좌에 대한 학습 욕구는 보통( 50.4%), 많음(26.9%), 매우 많음(11.5%), 없음(7.7%), 전혀 없음(3.4%)로 나타남

<표 Ⅴ-14> 평생교육 강좌에 대한 학습 욕구
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
전혀 없음	8	3.4
없음	18	7.7
보통	118	50.4
많음	63	26.9
매우 많음	27	11.5

14) 평생교육 강좌 향후 참여 의사

광양시민 중 수요조사에 참여한 대상의 평생교육강좌 향후 참여 의사는 보통( 42.7%), 많음(32.1%), 매우 많음(15.0%), 없음(8.5%), 전혀 없음(1.7%)로 나타남.

잠재적 성인학습자의 평생교육 참여의사가 높기 때문에 평생교육 강좌에 참여할 수 있도록 지원방안이 마련되어야 함

<표 Ⅴ-15> 평생교육 강좌 향후 참여 의사
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
전혀 없음	4	1.7
없음	20	8.5
보통	100	42.7
많음	75	32.1
매우 많음	35	15.0

다. 광양시 평생학습도시 사업에 대한 인식 및 추진 방향

1) 광양시의 평생학습도시 선정 및 사업추진에 대한 인식

광양시의 평생학습도시 선정 및 사업추진에 대한 인식으로는 들어본 적 없음(31.7%), 대략 알고 있음(29.8%), 전혀 모름(28.3%), 잘 알고 있음(10.2%)로 나타남

광양시민의 평생학습에 대한 이해를 높이기 위해 평생학습도시 관련사업 및 추진 성과를 확인할 수 있는 평생학습축제 및 박람회 등을 적극적으로 개최해야 함

<표 Ⅴ-16> 광양시의 평생학습도시 선정 및 사업추진에 대한 인식
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
(해당사업에 대해) 잘 알고 있음	65	10.2
(해당사업에 대해) 대략 알고 있음	189	29.8
(해당사업에 대해 )들어본 적 없음	201	31.7
(해당사업에 대해) 전혀 모름	180	28.3

2) 광양 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제(다중응답)

광양 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제는 평생학습 문화 진흥(35.3%), 지역 인재 양성(29.0%), 지역경제 활성화(21.1%), 사회적 자본 강화(8.3), 국제화도시 역량 강화(6.3%)로 나타남

<표 Ⅴ-17> 광양 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
지역인재 양성	176	29.0
평생학습 문화 진흥	214	35.3
지역경제 활성화	128	21.1
사회적 자본 강화	50	8.3
국제화도시 역량 강화	38	6.3

3) 광양시 평생학습도시 사업이 추구해야 할 방향(다중응답)

광양시 평생학습도시 사업이 추구해야 할 방향은 시민의 자아실현(35.7%), 지역공동체 형성(31.1%), 사회적 통합력 강화(18.9%), 지역 경쟁력 제고(13.6%)로 나타남

<표 Ⅴ-18> 광양시 평생학습도시 사업이 추구해야 할 방향(다중 응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
사회적 통합력 강화	106	18.9
주민의 자아 실현	200	35.7
지역 경쟁력 재고	76	13.6
지역공동체 형성	174	31.1
기타	4	0.7

4) 평생학습 활성화를 위한 주요정책 인식(다중응답)

평생학습 활성화를 위한 주요정책 인식으로는 프로그램 개발과 보급(26.9%), 학습과 연계된 일자리 창출(16.6%), 학습비 지원(13.0%), 학습동아리 활동지원(11.8%), 평생교육시설 확충(11.2%), 평생교육 정보제공(10.4%), 학습동아리 활동지원(7.2%), 평생학습 문화행사 개최(5.8%), 평생교육활동가 양성(4.4%) 순으로 나타남

평생학습 관련 시 담당자는 주요정책 결정에 있어서 시민의 수요를 반영하여 정책을 결정할 필요가 있음

<표 Ⅴ-19> 평생학습 활성화를 위한 주요 정책
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
평생교육 프로그램 개발과 보급	209	26.9
평생교육 정보제공	81	10.4
학습비 지원	101	13.0
평생교육시설 확충	87	11.2
평생학습 문화행사 개최	45	5.8
학습동아리 활동지원	92	11.8
학습과 연계된 일자리 창출	129	16.6
평생교육 활동가 양성	34	4.4

5) 시민을 위해 제공되어야 할 평생학습 강좌(다중응답)

시민을 위해 제공되어야 할 평생교육강좌는 자격증 취득 및 취업교육(20.6%), 건강·보건·스포츠·레저 교육(18.1%), 문화·예술교육(17.2%), 생애주기별 프로그램(8.0%), 인문학 교육(7.2%), 생활문해교육(6.5%), 유튜브 활동, 드론, 앱 개발 등 4차 산업 관련 교육(5.8%), 창업교육(5.4%), 가족공동체 교육(4.9%) 순으로 나타남

<표 Ⅴ-20> 시민을 위해 제공되어야 할 평생교육 강좌(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
자격증 취득 및 취업교육	196	20.6
인문학 교육	69	7.2
학력취득 교육	15	1.6
문화·예술 교육	164	17.2
민주시민교육	28	2.9
생활문해교육	62	6.5
건강, 보건, 스포츠·레저 교육	172	18.1
국제도시 시민 역량 강화	15	1.6
생애주기별 프로그램	76	8.0
가족공동체 교육	47	4.9
유튜브 활동, 드론, 앱 개발 등 4차 산업 관련 교육	55	5.8
창업교육	51	5.4
기타	2	0.2

6) 광양시가 지향하는 도시 모습

광양시민이 지향하는 도시 모습은 복지도시(35.3%), 문화·관광도시(19.5%), 미래도시(19.1%), 산업·경제도시(15.9%), 녹색·안전 도시(8.5%) 순으로 나타남

<표 Ⅴ-21> 광양시가 지향하는 도시 모습
(단위: 명, %)
구 분	빈도	비율
미래도시 광양	121	19.1
산업·경제도시 광양	101	15.9
복지도시 광양	224	35.3
농어촌도시 광양	11	1.7
녹색·안전도시 광양	54	8.5
문화·관광도시 광양	124	19.5

3. 광양시 평생교육기관 관계자 요구조사

가. 조사 대상자 배경특성 분석

평생교육기관 관계자 대상으로 평생교육 수요조사를 분석한 결과, 조사대상자의 배경특성은 다음과 같음. 먼저, 성별은 남성 27.1%, 여성 72.9%였으며, 평생교육사 자격증은 1급 4.7%, 2급 13.1%, 3급 0.9%, 미취득 81.3%로 나타남. 업무경력은 5년미만 64.6%, 5년이상 10년미만 17.7%, 10년이상 17.7%이며, 근무지 위치는 중마동 54,2%, 광양읍 31.8%,  광영동 6.5%, 금호동 4.7%임. 근무기관 유형은 프리랜서 25.2%, 복지관 15.9%, 교육원 13.1%, 주민자치센터 12.1%,  문화예술시설 8.4%, 도서관 6.5%, 평생학습센터, 직업교육 및 훈련기관, 각종단체 및 법인 5.6%이며, 재직형태는 비정규직 40.2%, 정규직 29.0%, 공무원 26.2%, 시간제 공무원 4.7%임

<표 Ⅴ-22> 조사 대상자 배경 특성 분석
(단위 : 명, %)
구분		빈 도	%
성별	남성	29	27.1
	여성	78	72.9
평생교육사 자격	1급	5	4.7
	2급	14	13.1
	3급	1	0.9
	미취득	87	81.3
업무경력	5년 미만	69	64.6
	5년이상 10년 미만	19	17.7
	10년 이상	19	17.7
근무지 위치	광양읍	34	31.8
	광영동	7	6.5
	금호동	5	4.7
	중마동	58	54.2
	태인동	1	0.9
	봉강, 옥룡, 옥곡, 진상, 진월, 다압	2	1.9
근무기관의 유형	평생학습센터	6	5.6
	교육원	14	13.1
	교육지원청	1	0.9
	주민자치센터	13	12.1
	도서관	7	6.5
	직업교육 및 훈련기관	6	5.6
	문화의집, 문화센터, 청소년문화의 집	1	0.9
	각종단체 및 법인	6	5.6
	복지관	17	15.9
	문화예술시설	9	8.4
	프리랜서	27	25.2
재직형태	공무원(임기제 포함)	28	26.2
	시간제 공무원	5	4.7
	정규직(무기계약직 이상)	31	29.0
	비정규직	43	40.2

나. 관계자 소속기관의 현황

1) 기관의 운영재원

운영재원은 보조(72.0%), 수강료(20.6%), 수익사업(12%), 자체기금 조성(4.7%), 수익사업(2.8%)으로 나타남

<표 Ⅴ-23> 재직기관의 운영 재원
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
보조	77	72.0
자체기금 조성	5	4.7
수익사업	3	2.8
수강료	22	20.6

2) 기관의 교육시설 보유형태

소속기관의 교육시설 보유형태는 자체소유(56.1%), 임대시설(27.1%), 자체+임대 (11.2%), 기타(5.6%)로 나타남

<표 Ⅴ-24> 교육시설 보유 형태
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
자체소유	60	56.1
임대시설	29	27.1
자체+임대	12	11.2
기타	6	5.6

3) 기관의 교육프로그램 개발방식

교육 프로그램 개발방식은 기관 자체 개발(47.7%), 강의담당 강사에 의한 개발(37.4%), 외부전문가 개발의뢰(4.7%), 다른 기관 프로그램 활용(1.0%)임

<표 Ⅴ-25> 교육프로그램 개발방식
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
기관 자체 개발	51	47.7
외부전문가 개발의뢰	5	4.7
강의담당 강사에 의한 개발	40	37.4
다른 기관 프로그램 활용	11	1.0

4) 기관의 교육프로그램 평가방법

교육프로그램 평가방법은 수강생 대상 만족도 조사 실시-오프라인(50.7%), 수강생 대상 만족도 조사 실시-온라인(20.9%), 프로그램 성과 평가회 개최(17.9%), 별도로 하지 않음(10.4%)으로 나타남

<표 Ⅴ-26> 교육프로그램 평가방법(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
수강생 대상 만족도 조사 실시(오프라인)	68	50.7
수강생 대상 만족도 조사 실시(온라인)	28	20.9
프로그램 성과 평가회 개최	24	17.9
별도로 하지 않음	14	10.4

5) 기관의 운영 중인 평생교육강좌 영역(다중응답)

운영 중인 평생교육강좌 영역은 문화예술교육(32.4%), 직업능력교육(16.9%), 인문교양교육(15.0%), 기초문해교육(13.6%), 시민참여교육(13.6%), 학력보완교육 (8.5%)으로 나타남

<표 Ⅴ-27> 운영 중인 평생교육강좌 영역(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
기초문해교육	29	13.6
학력보완교육	18	8.5
직업능력교육	36	16.9
문화예술교육	69	32.4
인문교양교육	32	15.0
시민참여교육	29	13.6

6) 평생교육 강좌의 학습형태(다중응답)

평생교육 강좌의 학습형태는 1:1 개인 교습(32.4%), 온․오프라인 복합강의(16.9%), 동아리형 학습활동(15.0%), 오프라인 강좌(13.6%), 주민식 강좌(13.6%), 온라인 강좌 (8.5%)로 나타남

<표 Ⅴ-28> 평생교육 강좌의 학습형태(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
오프라인 강좌	29	13.6
온라인 강좌	18	8.5
온․오프라인 복합강의	36	16.9
1:1 개인 교습	69	32.4
동아리형 학습활동	32	15.0
주문식 강좌	29	13.6

7) 평생교육 강좌 수료생을 위한 추수활동

수료생을 위한 추수활동으로는 학습동아리 활동 지원(36.4%), 사회참여 활동 지원 (30.8%), 심화교육 운영(15.0%), 취업활동 지원(14.0%), 교․강사 추천(3.7%)으로 나타남

<표 Ⅴ-29> 수료생 대상 추수활동
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
심화교육 운영	16	15.0
학습동아리 활동 지원	39	36.4
사회참여 활동 지원	33	30.8
교‧강사 추천	4	3.7
취업활동 지원	15	14.0

8) 학습동아리 육성 및 지원

기관 관계자의 학습동아리 육성 및 지원에 관한 인식은 긍정적으로 답변한 비율이 78.5%로 부정적인 답변보다는 상대적으로 높았음

기관에서 학습동아리 운영할 경우 평생학습 동아리 지원사업과 연계하여 지원방안을 모색해야 함

<표 Ⅴ-30> 학습동아리 육성 및 지원
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
전혀 필요하지 않다	1	0.9
필요하지 않다	2	1.9
보통	20	18.7
필요하다	47	43.9
매우 필요하다	37	34.6

9) 학습동아리 육성 및 지원사업 실시 여부

학습동아리 육성 및 지원사업을 실시하고 있는 기관(50.5%), 실시하지 않고 있는 기관(49.5%)으로 나타남

<표 Ⅴ-31> 학습동아리 육성 및 지원사업 실시 여부
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
예	54	50.5
아니오	53	49.5

10) 평생교육 강좌의 비용 부담

평생교육 강좌의 비용부담은 무료(65.4%), 학습자 일부 부담(27.1%), 학습자 전액 부담(7.5%)로 나타남

<표 Ⅴ-32> 평생교육 강좌의 비용 부담
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
학습자 전액 부담	8	7.5
학습자 일부 부담	29	27.1
무료	70	65.4

11) 평생교육 강좌의 홍보수단(다중응답)

평생교육 강좌의 홍보수단으로는 온라인 홍보(35.8%), 현수막 및 포스터(24.4%), 인쇄물(20.9%), 해당기관 학습자를 통한 홍보(17.4%), 방송매체(1.5%) 순으로 나타남

<표 Ⅴ-33> 평생교육 강좌의 홍보수단(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
인쇄물	42	20.9
현수막 및 포스터	49	24.4
방송매체	3	1.5
온라인 홍보	72	35.8
해당기관 학습자	35	17.4

12) 평생교육 업무 수행의 어려움

평생교육 업무를 수행하면서 겪는 어려움은 다음 <표 Ⅴ-34>와 같이 예산 및 재정 확보, 시설․장비 확충 등 다양한 영역에서 발생하는 것으로 나타남

<표 Ⅴ-34> 평생교육 업무 수행의 어려움
(단위: 명, %)
구 분	전혀 어렵지 않다	어렵지 않다	보통	어렵다	매우 어렵다
예산·재정 확보	4(3.7%)	12(11.2%)	40(37.4%)	36(33.6%)	15(14.0%)
시설·장비 확충	3(2.8%)	12(11.2%)	43(40.2%)	33(30.8%)	16(15.0%)
교강사 확보	3(2.8%)	21(19.6%)	49(45.8%)	24(22.4%)	10(9.3%)
전문인력(평생교육사)확보	2(1.9%)	13(12.1%)	49(45.8%)	28(26.2%)	15(14.0%)
강좌 및 기관 홍보	3(2.8%)	21(19.6%)	51(47.7%)	23(21.5%)	9(8.4%)
교육 강좌의 질 관리	2(1.9%)	25(23.4%)	54(50.5%)	23(21.5%)	3(2.8%)
신규강좌 개발	3(2.8%)	21(19.6%)	35(32.7%)	36(33.6%)	12(11.2%)
기관장의 전문성 및 의지	4(3.7%)	27(25.2%)	46(43.0%)	21(19.6%)	9(8.4%)
지자체의 행·재정적 지원	3(2.8%)	19(17.8%)	47(43.9%)	26(24.3%)	12(11.2%)
타기관 간 협력 및 연계	3(2.8%)	27(25.2%)	47(43.9%)	22(20.6%)	8(7.5%)
지역민과의 교류 및 협력	1(0.9%)	31(29.0%)	57(53.3%)	13(12.1%)	5(4.7%)
지역민의 평생학습 인식	2(1.9%)	19(17.8%)	60(56.1%)	21(19.6%)	5(4.7%)
담당자 전문연수 지원	3(2.8%)	16(15.0%)	53(49.5%)	28(26.2%)	7(6.5%)
수강생 모집	2(1.9%)	21(19.6%)	48(44.9%)	24(22.4%)	12(11.2%)

13) 실무자를 위한 연수 실시 정도

실무자를 위한 연수는 연 1-2회(49.5%), 실시하지 않음(33.6%), 분기별 1회(8.4%), 상시적(6.5%), 월별 1회(1.9%)임

각 평생교육기관 실무자의 역량강화를 위해 시 차원의 실무자 연수 프로그램 개발이 필요함

<표 Ⅴ-35> 실무자를 위한 연수 현황
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
실시하지 않음	36	33.6
연 1-2회	53	49.5
분기별 1회	9	8.4
월별 1회	2	1.9
상시적	7	6.5

14) 교 · 강사연수 실시 정도

교·강사연수 실시 정도는 실시하지 않음(47.7%), 연 1-2회(41.1%), 상시적(5.6%), 분기별 1회(3.7%), 월별 1회(1.9%)로 나타남

기관별로 교·강사 연수를 운영할 수 있도록 연수 지원방안을 마련해야 함

<표 Ⅴ-36> 교 · 강사 연수 실시 현황
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
실시하지 않음	51	47.7
연 1-2회	44	41.1
분기별 1회	4	3.7
월별 1회	2	1.9
상시적	6	5.6

15) 실무자 연수 방법

실무자 연수방법은 자체연수 실시(60.7%), 정부교육기관 위탁(15.0%), 소속단체(협의회 등) 위탁(12.1%), 민간교육기관 위탁(12.1%)으로 나타났으며, 실시하지 않는 기관은 없는 것으로 나타남

<표 Ⅴ-37> 실무자 연수 방법
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
자체연수 실시	65	60.7
정부교육기관 위탁	16	15.0
소속단체(협의회 등) 위탁	13	12.1
민간교육기관 위탁	13	12.1
실시하지 않음	-	-

다. 평생학습도시 사업에 대한 인식 및 추진방향

1) 광양시 평생학습도시 사업의 추진성과

광양시 평생학습도시 사업의 추진성과는 보통(43.0%), 양호(41.1%), 미흡(9.3%), 매우 양호(5.6%), 매우 미흡(0.9%)으로 나타남

평생학습도시 사업 추진성과를 양호 이상(46.7%), 보통 이하로 인식하고 있는 비율(53.2%)로 나타나는 것으로 보아 사업의 추진 성과를 낼 수 있도록 체제 정비, 인력 보강, 포털 사이트 구축 등의 정책적 추진이 필요함

<표 Ⅴ-38> 광양시 평생학습도시 사업의 추진성과
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
매우 미흡	1	0.9
미흡	10	9.3
보통	46	43.0
양호	44	41.1
매우 양호	6	5.6

2) 광양시에서 추진해야 할 평생학습도시 사업

<표 Ⅴ-39> 광양시에서 추진해야 할 평생학습도시 사업
(단위: 명, %)
구 분	전혀 필요하지 않다	필요하지 않다	보통	필요하다	매우 필요하다
강좌 개발과 보급	-	2(1.9)	26(24.3)	48(44.9)	31(29.0)
평생교육강좌 운영	-	1(0.9)	21(19.6)	59(55.1)	26(24.3)
평생교육에 대한 정보(강좌, 강사, 기관정보)와 상담제공	-	1(0.9)	20(18.7)	60(56.1)	26(24.3)
학습비 지원	-	3(2.8)	20(18.7)	49(45.8)	35(32.7)
학습동아리 지원	-	4(3.7)	22(20.6)	56(52.3)	25(23.4)
평생교육 전문과 양성과 배치	-	1(0.9)	20(18.7)	52(48.6)	34(31.8)
우수기관 선정과 인센티브 제공	-	6(5.6)	23(21.5)	51(47.7)	27(25.2)
공모사업을 통한 예산 지원	-	2(1.9)	21(19.6)	48(44.9)	36(33.6)
평생교육 확충과 지원	-	3(2.8)	21(19.6)	48(44.9)	35(32.7)
유관기관 네트워크 형성	-	1(0.9)	26(24.3)	53(49.5)	27(25.2)
평생학습 관련 문화행사 개최	-	3(2.8)	25(23.4)	58(54.2)	21(19.6)
평생교육지원체제 구축	-	1(0.9)	18(16.8)	58(54.2)	30(28.0)
학습과 연계된 일자리 창출	-	2(1.9)	22(20.6)	51(47.7)	32(29.9)

광양시에서 추진해야 할 평생학습도시 사업은 다음 <표 Ⅴ-39>와 같음

3) 광양시 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제

광양시 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제는 평생학습 문화 진흥(41.1%), 지역인재양성(30.8%), 지역경제활성화(19.6%), 사회적 자본 강화(6.5%), 국제화 도시 역량 강화(1.9%)순으로 나타남

<표 Ⅴ-40> 광양시 발전에 기여할 수 있는 평생학습 정책 과제
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
지역인재 양성	33	30.8
평생학습 문화 진흥	44	41.1
지역경제 활성화	21	19.6
사회적 자본 강화	7	6.5
국제화 도시 역량 강화	2	1.9

4) 광양시의 가장 중요한 평생학습도시 사업 목표

광양시의 가장 중요한 평생학습도시 사업 목표는 사회적 통합력 강화 43.9%, 주민의 자아실현 39.3%, 지역 경쟁력 제고 16.8%로 나타남

<표 Ⅴ-41> 광양시의 가장 중요한 평생학습도시 사업 목표
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
사회적 통합력 강화	47	43.9
주민의 자아실현	42	39.3
지역 경쟁력 제고	18	16.8

5) 광양시가 평생학습 활성화를 위해 중점적으로 실시되어야 하는 정책(다중응답)

광양시가 평생학습 활성화를 위해 중점적으로 실시되어야 하는 정책은 평생학습 프로그램 개발과 보급(26.3%), 평생학습 정보 제공과 상담(21.6%), 평생학습 시설 확충(16.8%), 학습비 지원(13.7%), 학습동아리 활동 지원(13.2%), 평생학습 문화행사 개최(7.9%)순으로 나타남

<표 Ⅴ-42> 평생학습 활성화를 위해 중점적으로 실시되어야 하는 정책(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율
평생학습 프로그램 개발과 보급	50	26.3
평생학습 정보 제공과 상담	41	21.6
학습비 지원	26	13.7
평생학습 시설 확충	32	16.8
평생학습 문화행사 개최	15	7.9
학습동아리 활동 지원	25	13.2
학습과 연계된 일자리 창출	1	0.5

6) 광양시민을 위해 중점적으로 제공해야 할 평생학습 강좌(다중응답)

시민을 위해 중점적으로 제공해야 할 평생학습 강좌는 자격증 취득 및 취업교육 (26.7%) , 문화․예술교육(21.3%), 인문학 교육(8.9%), 건강․보건․스포츠레저교육(8.9%), 생애주기별 프로그램(8.0%), 생활문해교육(5.8%)순으로 나타남

<표 Ⅴ-43> 광양 시민을 위해 제공해야 할 평생학습 강좌(다중응답)
(단위: 명, %)
구 분	빈 도	비율	순위
자격증 취득 및 취업교육	60	26.7	1
인문학교육	20	8.9	3
학력취득교육	6	2.7
문화․예술교육	48	21.3	2
민주시민교육	10	4.4
생활문해교육	13	5.8
건강,보건,스포츠레저교육	20	8.9	3
국제도시 시민 역량 강화	2	0.9
생애주기별 프로그램	18	8.0	5
가족공동체 교육	10	4.4
유튜브 활동, 드론, 앱 개발 등 4차 산업 교육	9	4.0
창업교육	8	3.6
기타	1	0.4

4. 시사점

가. 시민 요구조사 관련

시민들이 참여하는 평생학습 영역의 확대를 위해 다양한 영역의 평생학습 강좌를 제공할 수 있도록 프로그램 개발이 필요함

평생학습 주 참여요인이 학습에 대한 흥미이기 때문에 학습자의 요구가 적극적으로 반영된 맞춤형 평생교육 프로그램 개발이 필요하며 교육강좌 종료 후에 학습자 평가 및 학습성과를 점검하여 프로그램 운영방향을 개선할 필요가 있음

주로 인터넷과 SNS를 통해 평생교육강좌 정보를 취득하고 있기 때문에 평생학습 종합정보망으로 지역 내 모든 평생학습강좌 정보를 쉽게 확인할 수 있도록 지원해야 함

강좌 수료 후 활동으로 사회참여와 학습동아리가 높게 나타남에 따라 학습자가 강사 또는 동아리지도자로 활동할 수 있도록 역량강화 프로그램 개발이 필요함

선호하는 학습이 출석강의이므로 학습자들이 쉽게 접근할 수 있고 언제, 어디서나 평생학습을 접할 수 있도록 다양한 학습기회를 제공할 필요가 있음

평생학습문화 활성화를 통해 지역발전을 이룩할 수 있다는 인식이 높기 때문에 평생학습축제, 주간선포, 박람회 개최 등으로 평생학습 문화를 지역 내로 확산될 수 있도록 해야 함

시민들은 학습을 통해 일자리 창출도 기대하고 있기 때문에 대학-산업체와 연계하여 산업전문인력 양성과정을 개발할 필요가 있음

나. 담당자 요구조사 관련

평생학습 담당자 대부분은 평생학습 사업추진 성과에 대해 긍정적으로 인식하고 있는 것으로 나타남

기관별 평생학습 업무담당자의 네트워크를 형성하여 분기별 성과를 공유하고 지원방안을 모색할 수 있는 장이 필요함

수강생 모집 및 평생학습강좌 정보 제공을 위해 평생학습 종합정보망 구축이 필요하며 평생학습기관 담당자들이 직접 입력할 수 있도록 관련 교육이 실시되어야 함

자체 재원으로 운영하는 기관은 운영의 어려움을 겪고 있기 때문에 인적·물적 자원의 지원방안을 모색해야 함

평생교육 프로그램 개발의 필요성이 높기 때문에 전문가 컨설팅을 제공하고 다른 지역의 우수 프로그램을 적극적으로 공유할 필요가 있음

시민과 더불어 담당자들도 평생학습을 통한 일자리 창출을 요구하고 있음

지역 발전에 기여할 수 있도록 평생학습 문화를 적극적으로 장려하고 산업전문인력을 양성하며 지역경제 활성화를 위한 프로그램 개발이 필요함

Ⅵ. 광양시 평생학습도시 발전계획

1. 평생학습도시 모형

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

Ⅵ. 광양시 평생학습도시 발전계획

가. 평생학습도시 개발 모형

[그림 Ⅵ-1] 평생학습도시 개발 모형

나. 평생학습도시 추진 모형

[그림 Ⅵ-2] 평생학습도시 추진 방향

다. 추진전략

[그림 Ⅵ-3] 평생학습도시 추진 전략

2. 발전과제

목표 1. 다핵 중심 평생교육 시설 운영 및 프로그램 전문화

【추진과제】

(1) 읍면동 평생학습센터 설치 및 프로그램 운영

(2) 시민인문교양대학 운영 및 활성화

(3) 지역 대학 연계 산업체 취업 인력 양성

과제 1

읍면동 평생학습센터 설치 및 프로그램 운영

세부

과제

￭ 읍면동 평생학습센터 설치 운영(평생교육법 제21조의 3 명시 사항)

- 읍면동 특화 프로그램 운영

￭ 주민자치위원회를 통한 효율적인 평생학습센터 운영

￭ 향후 읍면동 평생학습센터 순회 평생교육사 배치

사업 목적

및 필요성

￭ 읍·동 주민자치 운영 프로그램, 면단위 생활문해교육 중심 운영

￭ 읍면동 주민센터가 우리 동네 평생학습기관의 거점센터 역할: 효율적인 프로그램 운영을 위해 규모가 작은 기관의 연대, 중점 기관과의 연계(우리 동네 평생학습센터 역할)

￭ 읍면동 평생학습센터가 원활하게 운영되기 위해서는 최소한 순회 평생교육사를 배치하여 프로그램 기획 및 운영 필요

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습센터 설치 및 운영	￭ 읍면동 평생학습센터 설치 운영 ￭ 민주시민교육을 통해 지역의 다양한 문제에 관심을 갖고 시민 스스로 민주적 의사결정과정을 통해 문제를 해결해나갈 수 있도록 실천역량 제고 ⇒ 광양시 각 읍면동 주민센터를 지역민들의 일상적인 문제해결을 위한 논의 및 학습공간으로 활용 방안 모색 ⇒ 지역사회의 공공시설(주민자치센터,학교,도서관 등) 소통과 나눔의 시민활동가에 개방∙공유 분위기 조성 ￭ 원활한 센터의 운영을 위한 순회 평생교육사 배치	7,200만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
읍면동 평생학습센터 설치 운영
주민자치위원회를 통한 효율적인 평생학습센터 운영
향후 읍면동 평생학습센터 순회 평생교육사 배치			2,400	2,400	2,400

기대

효과

￭ 읍면동 평생학습센터 설치 및 운영을 통한 학습자의 요구를 반영한 다양하고 특화된 학습프로그램을 개설․운영함으로써 평생학습도시 광양의 위상 제고와 더불어 개별학습자와 우리 조직 및 지역사회의 동반 성장

￭ 학습을 통해 지역사회의 현안문제에 대한 시민의 관심과 참여를 끌어내고, 민주적 의사결정과정을 통해 문제를 해결해나갈 수 있도록 성숙한 시민의식과 실천역량을 제고

성과

지표

￭ 읍면동 평생학습센터 설치 및 운영 수

￭ 읍면동 평생학습센터 프로그램 수 및 참여자 만족도

￭ 평생교육사 배치 현황 수

과제 2

시민인문교양대학 운영 및 활성화

세부

과제

￭ 광양사랑 일등시민강좌 + 인문학 강좌: ‘인문학부’ 로 운영

￭ 광양 신중년 인문교육: ‘시민학부’ 로 운영(노년의 문제해결 등 신중년 특화프로그램 운영)

￭ 지역문제 해결 등 포함한 인문학 연구 동아리 구성을 통한 주문식 강좌 운영 지원

사업 목적

및 필요성

￭ 광양의 인문학적 자산을 활용하여 광양만의 특별한 인문학으로 육성, 인문학을 대중에게 널리 보급하는 동시에 수준 높은 인문학 강좌의 지속적인 계발∙발굴 필요

￭ ‘인문학부’와 ‘시민학부’ 로 분리 특화된 프로그램으로 운영 필요

￭ 광양 시민 누구나 쉽게 어디서나 인문학 강좌를 접할 수 있도록 하고, 인문학적 소양을 넓혀 자신의 삶을 주도적으로 영위해나감은 물론 타인과 합리적이고 민주적으로 소통할 수 있는 성숙하고 교양 있는 주체가 될 수 있도록 삶에 대한 통찰과 성찰의 기회 제공

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
시민인문 교양대학 운영	￭ 인문학부: 유쾌, 상쾌, 통쾌한 인문학 ‣ 지역 특화 프로그램으로 ‘유쾌, 상쾌, 통쾌한 인문학 브랜드화 ‣ 다양한 유형별로 분류하여 직접 삶과 연계될 수 있는 맞춤형 인문학 강좌 기획 필요 예) 학교 밖 청소년 인문학, 베이비부머를 위한 행복한 인문학 글쓰기, 인문학적 소양을 갖춘 부모되기 등 ￭ 시민학부: 인문학으로 행복 넘치는 광양 ‣ 광양의 인문학적 자산을 활용한 광양만의 인문학을 발굴하고, 인간 본성을 중시하는 인성 중심의 광양인문학 육성 ‣ 명사를 초청해 삶에 대한 현대인들의 고민을 함께 나누고 소통하는 시간으로 구성 ‣ 교육소외지역 주민대상 ‘찾아가는 인문학으로 행복 넘치는 광양’ 확대 실시 필요	14,000만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
‘인문학부’ 운영		1,000	1,000	1,000	1,000
‘시민학부’ 운영		1,000	1,000	1,000	1,000
인문학 연구 동아리 지원 사업		1,000	1,500	1,500	2,000

기대

효과

￭ 풍부한 문화자원을 광양만의 특별한 인문학에 온전히 담아 품격 있는 문화도시 광양의 위상 제고

￭ 인문학적 소양과 민주시민 의식을 높여 개인의 삶을 풍요롭게 하고 지역사회의 통합과 성숙한 발전 도모

성과

지표

￭ ‘시민인문교양대학’ 참여자 수 및 만족도

￭ ‘인문학 연구 동아리’ 양성 수 및 만족도

과제 3

지역대학 연계 산업체 취업 인력 양성

세부

과제

￭ 지역대학 연계 전문직업교육 과정 신설 및 확대 운영

￭ 지역산업인력 양성을 위한 지역 대학과의 공동직업과정 운영 - (가칭) 광양 테크니션 스쿨 운영

사업 목적

및 필요성

￭ 국가 정책적 차원에서 기초자치단체와 지역 대학 간의 연계 사업을 통해 국고 지원이 이루어질 것으로  예상됨에 따라 이에 대한 준비 필요

￭ 보육교사, 산업체 직장인, 기타 전문인력의 전문직업역량 강화를 위해 관련 심화 교육을 제공하여 전문직업교육 인력 양성 필요

￭ 지역 대학 연계 인적 및 물적 인프라 구축

￭ 국가 자격 및 민간 자격 취득을 통한 직업능력 개발 필요

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
지역대학 연계 전문직업교육 인력 양성	￭ 지역대학 연계 전문직업교육 과정 신설 및 확대 운영 ‣ (기존) 3유형 사업을 통한 보육전문가 과정 등 운영 ‣ (신설 및 확대) 새로운 과정에 대한 신설 및 확대 ￭ 지역산업인력 양성을 위한 지역 대학과의 공동직업과정 운영 ‣ 지역대학-지자체-산업체 연계하여 직무교육을 실시하고 산업인력 양성	11,000만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
지역대학 연계 전문직업교육 과정 신설 및 확대 운영		500	1,000	1,500	2,000
지역산업인력 양성을 위한 지역 대학과의 공동직업과정 운영			2,000	2,000	2,000

기대

효과

￭ 지역 대학과의 연계를 통한 양질의 교육을 제공할 수 있음으로 일자리 창출 효과

￭ 다양한 직업교육과정을 기획하여 제공함으로써 시민들의 교육에 대한 만족도 향상

성과

지표

￭ 공동직업교육과정 개설 수

￭ 공동직업교육과정 프로그램 참여자 만족도

￭ 공동직업교육과정 이수자에 대한 취업자 수

목표 2. 평생교육 추진 시스템 확대

및 체계화

【추진과제】

(4) 평생학습 종합 포털 사이트 및 홈페이지 구축

(5) 시 평생학습 전담기구 운영 체제 개편

(6) 유비쿼터스 행복학습센터 운영

(7) 평생학습 네트워크 구축의 전문화 및 활성화

(8) 평생학습 모니터링 및 환류 체제 개발 및 운영

과제 4

평생학습 종합 포털 사이트 및 홈페이지 구축

세부

과제

￭ 디지털 학습환경 구축을 위한 평생학습 종합 포털 사이트 및 홈페이지 구축

￭ 평생교육기관의 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축

￭ 디지털 평생교육 전문인력(평생학습 코디네이터의 크리에이터 역량) 양성 및 역량 강화

사업 목적

및 필요성

￭ 4차산업혁명, 초연결네트워크의 사회변화로 스마트기기를 통한 학습자 간 정보 교류 필요

￭ 포스트코로나를 대비하여 평생학습 환경변화를 모색하고 디지털 평생교육 환경 구축 필요

￭ 광양시민의 지리적, 시간적 참여저해 요인을 해결하고 지속적이고 다양한 학습기회 제공

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 종합포털 사이트 및 홈페이지 구축	￭ 디지털 학습환경 구축을 위한 평생학습 종합 포털사이트 및 홈페이지 구축 ‣ 광양시 평생학습 종합 포털 사이트 및 홈페이지 구축을 위한 계획 수립 ‣ 포털 사이트 및 홈페이지 구축을 위한 입찰 등 실시 ￭ 평생교육기관의 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축 ‣ 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축 계획 수립 ‣ 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축 및 운영 ￭ 디지털 평생교육 전문인력 양성 및 역량강화 ‣ 평생학습 코디네이터 활용 인력 양성 과정 운영 ‣ 양성 과정 후 역량강화를 위한 후속 프로그램 운영	15,500만원	위탁 및 용역

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
디지털 학습환경 구축을 위한 평생학습 종합 포털 사이트 및 홈페이지 구축		8,000	500	500	500
평생교육기관의 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축		3,000	500	300	200
디지털 평생교육 전문인력 양성 및 역량 강화			1,000	500	500

기대

효과

￭ 디지털 평생교육 전문인력 양성을 통한 수준 높은 교육 서비스 제공

￭ 디지털 평생교육 학습환경 구축을 통한 광양시민들의 평생교육 정보에 대한 접근성 확대

￭ 평생교육기관의 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축을 통한 교육 서비스 질 확대

성과

지표

￭ 광양시 평생교육 포털 및 홈페이지 구축 여부

￭ 디지털 평생교육 전문인력 양성 수

￭ 광양시 아카이브 구축 여부

과제 5

시 평생학습 전담기구 운영 체제 개편

세부

과제

￭ 시 평생교육 행정부서 개편 및 재구조화 및 전담기구 운영 체제 개선

사업 목적

및 필요성

￭ 시 평생교육 행정부서 개편 및 재구조화를 통한 평생학습 전담기구 운영 체제 마련

￭ 평생교육 유관업무의 통합으로 학습지원 업무의 연계 협력 체계 강화

￭ 광양시 대민교육 전체를 관리하고 통제할 수 있는 전담부서로의 역할 대두

추진

전략

￭ 광양시 평생학습 전담 부서 및 기구 개편(안)

[현재]

[개편(안)]

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
행정부서 개편 및 재구조화	￭ 광양시 행정의 교육전담 과 수준의 행정조직 운영 필요 ￭ 평생교육과 산하 평생교육기획, 평생교육운영, 학교교육지원, 보육지원 등 4개의 팀 운영 - 인력운용: 평생교육사 5명은 일반임기제 2명, 시간선택제 2명, 공무직 1명으로 구성	-	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
조직 재구조화를 위한 행정지원체제 개편

기대

효과

￭ 평생교육 전담부서의 과 수준 지원부서 운영으로 인한 위상 강화 및 체계성 확보

￭ 평생교육사 전문인력 채용을 통한 프로그램 기획 및 운영의 안정화 확보

성과

지표

￭ 행정부서 개편 여부

￭ 평생교육사 배치 여부

과제 6

유비쿼터스 행복학습센터 운영

세부

과제

￭ 주문형 평생학습 프로그램 운영을 위한 행복학습센터 운영

- 인원 수 기준으로 학습자가 모여서 프로그램을 신청하면 강사 및 기자재 지원

￭ 평생학습 카페 유형별 발굴 및 운영

- 아파트 단지, 동네카페(스터디카페, 경로당, 복지관, 작은도서관) 등의 학습공간을 중심으로 운영

￭ 행복학습센터 매니저 양성 프로그램 운영, 배치 및 관리

- 동아리지도자 중심으로 행복학습센터 매니저를 양성하고 각 행복학습센터로 배치(순회 활동)

사업 목적

및 필요성

￭ 시민(학습자)의 평생학습 강좌에 대한 접근성 결여

￭ 지리적 특성상 한 공간이 아닌 다수의 공간에서 동시다발적으로 프로그램 운영 필요

￭ 학습공간을 “이동＂의 개념으로 인식 전환이 필요함

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
행복학습센터 운영	￭ 행복학습센터 운영 취지 및 프로그램 운영 가이드 개발 ￭ 행복학습센터 매니저 배치 및 관리 - 마을지도자 중 행복학습매니저 활동가 모집 - 지역분석, 요구조사, 센터 지정 - 센터 공통 프로그램, 특화프로그램 개발 - 매니저 배치, 활동평가, 효과성 분석, 성과발표회 ￭ 지역 유휴공간의 활용 재검토 ￭ 행복학습매니저와 시민강사 지원, 평생학습 카페 조성․운영 ￭ 평생교육기관 분포도를 고려하여 취약기관에 확장 지정	6,000만원	직영

과제별 추진

일정

세부 추진과제	연도별 추진일정
	22	23	24	25	26
주문형 평생학습 프로그램 운영을 위한 행복학습센터 운영	1,000	500	500	500	500
평생학습 카페 유형별 발굴 및 운영		500	500	500	500
행복학습센터 매니저 배치 및 관리		500	500

기대

효과

￭ 우리 동네 학습, 근거리 학습의 실현

￭ 주민자치센터와 구별되는 소그룹, 주민주도형 프로그램 운영

￭ 물리적 센터가 아닌 유동적 개념의 프로그램 운영 주최 형성

성과

지표

￭ 행복학습센터 설치 수 및 프로그램 개발 수

￭ 행복학습센터 매니저 양성 수

￭ 행복학습센터 이용자의 참여 만족도

과제 7

평생학습 네트워크 구축의 전문화 및 활성화

세부

과제

￭ 평생학습 행정업무협의회 설치 및 운영

- 부서별 대민교육 핵심담당자(KeyMan) 지정 / 시장 참석 / 연 2회 보고(연초, 연말)

￭ 평생학습기관 담당자 협의회 조직 및 운영

- 평생학습기관 중심으로 네트워크 조성

- 우수 프로그램 공유 및 기관별 지원방안 탐색

￭ 평생학습 인적자원 이력관리제(강사, 평생학습 퍼실리테이터) 및 정보망 구축

- 평생학습 전문인력의 이력을 통합 관리하여 기관별 필요인원 배치 및 지원

사업 목적

및 필요성

￭ 평생학습 프로그램 성과 공유 및 우수프로그램 발굴

￭ 중복적인 평생학습 프로그램 운영 배제 및 평생교육 담당부서의 대민교육 프로그램 총괄 관리

￭ 평생교육 전문인력을 정보망으로 관리하여 적재적소 배치

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 네트워크 구축의 전문화 및 활성화	￭ 평생학습 행정업무협의회 설치 및 운영 - 부서별 대민교육 핵심담당자(KeyMan) 지정 / 시장 참석 / 연 2회 보고(연초, 연말) ￭ 평생학습기관 담당자 협의회 조직 및 운영 - 평생학습기관 중심으로 네트워크 조성 - 우수 프로그램 공유 및 기관별 지원방안 탐색 ￭ 지역 유휴공간의 활용 재검토 ￭ 평생학습 인적자원 이력관리제(강사, 평생학습 퍼실리테이터) 및 정보망 구축 - 평생학습 전문인력의 이력을 통합 관리하여 기관별 필요인원 배치 및 지원	3,700만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
평생학습 행정업무협의회 설치 및 운영	100	100	100	100	100
평생학습기관 담당자 협의회 조직 및 운영		150	150	150	150
평생학습 인적자원 이력관리제 (강사, 평생학습 퍼실리테이터) 및 정보망 구축		2,000	200	200	200

기대

효과

￭ 평생학습 네트워크 구축을 통한 평생교육 프로그램 운영에 대한 활성화

￭ 평생학습 인적자원 이력관리제를 통한 평생교육 공급의 체계화

￭ 평생학습기관 담당자 협의회 조직 및 운영을 통한 평생교육 프로그램의 효율적 제공

성과

지표

￭ 평생학습 행정업무협의회 운영 횟수

￭ 평생학습기관 담당자 협의회 조직 여부 및 운영 횟수

￭ 평생학습 인적자원 이력관리제 구축 및 정보망 구축 여부

과제 8

평생학습 모니터링 및 환류체제 개발 및 운영

세부

과제

￭ 평생학습 목표달성을 위한 평가지표 개발 및 적용

- 장기, 중기, 단기 목표 세분화

- 환류 체제를 통한 평가지표 개발 및 적용

￭ 평생교육기관 및 학습자 평생학습 요구분석

- 학습자 대상 요구분석 관련 사전교육 실시

- 요구분석 결과에 따른 문제점 개선

￭ 전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅

- 모니터링 기본방향 및 대상기관 선정, 모니터링 요원 모집 및 교육, 결과 공유, 사업 평가 등

사업 목적 및 필요성

￭ 체계적이고 효율적인 평생학습 프로그램 질 관리 필요(프로그램 운영의 개선방향 설정)

￭ 지역평생학습 활동가들의 프로그램 모니터링 역량을 함양하고 평생학습 프로그램 모니터링 시스템 구축

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 환류체제 운영	￭ 평가지표 개발 및 적용 - 광양시 평생학습 목표 설정 - 환류체제 구축을 위한 평가지표 개발 및 적용 ￭ 학습자 평생학습 요구분석 - 평생교육기관 및 학습자 대상 요구분석 전 오리엔테이션 실시 - 평생학습 요구분석 실시 및 적용 ￭ 전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅> - 양질의 평생학습 프로그램을 운영하기 위해 사업에 대한 모니터링 및 컨설팅 체제 구축 - 모니터링 운영 절차 ① 계획 – 모니터링 기본방향 설정, 대상기관 및 단체 선정 및 안내 ② 실행 – 모니터링 조사 방법 개발, 모니터링 요원 모집 및 교육 ③ 점검 – 모니터링 결과 공유회 개최, 모니터링 결과 컨설팅 ④ 평가 – 사업 평가, 결과 반영, 보완 계획 수립	4,400만원	위탁

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
평생학습 목표달성을 위한 평가지표 개발 및 적용		2,000
평생교육기관 및 학습자 평생학습 요구분석		300	300	300	300
전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅			400	400	400

기대

효과

￭ 평가지표 개발 및 적용을 통한 체계적인 평생교육 프로그램 운영 및 관리 가능

￭ 평생교육기관 및 학습자 평생학습 요구분석 적용에 따른 맞춤형 평생교육 프로그램 운영

￭ 전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅을 통한 평생교육 프로그램 질적인 향상 기대

성과

지표

￭ 평가지표 개발 및 적용 여부

￭ 평생교육기관 및 학습자 평생학습 요구분석 결과 보고서 여부

￭ 전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅 여부

목표 3. 평생학습을 통한 사회적 경제공동체 활성화

【추진과제】

(9) 광양 산업전문인력 양성을 위한 테크니션 스쿨 운영

(10) 광양 체험관광 평생학습 프로그램 운영

(11) 평생학습 공유경제 지도자 양성

(12) 신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직 및 운영

과제 9

광양 산업전문인력 양성을 위한 테크니션 스쿨 운영

세부

과제

￭ 광양 청·장년 취창업 프로그램 운영: 광양 테크니션 스쿨(Technician School) 지정

￭ 지자체-대학-산업체 중심의 협의체 구성

사업 목적

및 필요성

￭ 지역 내 청·장년 취업을 위한 광양만권 산업단지와의 협력 필요

￭ 산업단지 노동인력 수요를 담당할 맞춤형 직업교육 인프라의 부족

￭ 산업체와 지역사회가 안고 있는 구조적 문제 해결 필요

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
광양 산업전문인력 양성을 위한 테크니션 스쿨 운영	￭ 광양 청·장년 취창업 프로그램 운영: 광양 테크니션 스쿨(Technician School) 지정 - 지역 대학을 중심으로 산업전문인력 양성기관 선정 - 산업전문인력 양성기관과의 MOU 체결 - 산업전문인력 양성기관 광양 테크니션 스쿨 운영 ￭ 지자체-대학-산업체 중심의 협의체 구성 - 광양시, 지역대학, 지역 산업체와의 유기적 관계를 구성하기 위한 협약 체결	7000만원	위탁

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
광양 청·장년 취창업 프로그램 운영: 광양 테크니션 스쿨(Technician School) 지정		1,500	1,500	1,500	1,500
지자체 – 대학 - 산업체 중심의 협의체 구성			500	300	200

기대

효과

￭ 광양국가산업단지에서 필요로 하는 전문인력 양성을 위한 교육 인프라 구축으로 지역 청년 실업난 해소

￭ 광양국가산업단지 인력수급 현황을 수시로 데이터베이스화, 필요인력에 대한 교육과 채용 시 즉각 대처함    으로써 산단의 원활한 운영과 지역경제 활성화 도모

성과

지표

￭ 광양 테크니션 스쿨 지정 여부

￭ 지자체 – 대학 – 산업체 중심의 협의체 구성 여부

과제 10

체험관광 평생학습 프로그램 운영

세부

과제

￭ 광양 체험 프로그램 운영자 양성과정 운영

￭ 광양시 생태지도와 연계한 체험관광 평생학습 프로그램 개발 및 운영

￭ 체험관광 및 첨단과학 융합 프로그램 개발 및 운영

사업 목적

및 필요성

￭ 지역의 생태자원을 활용한 평생학습 프로그램 활성화 필요

￭ 체험 프로그램을 통한 지역 관광자원 활용 방안 모색

￭ 체험관광 프로그램 운영을 위한 인력 양성 및 일자리 창출

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
체험관광 평생학습 프로그램 운영	￭ 광양 체험 프로그램 운영자 양성과정 운영 - 지역 및 자원의 맵핑(Mapping) 기획 전문가 양성 - 생태체험 프로그램 모더레이터(Moderator) 양성 프로그램 개발 및 운영 ￭ 광양시 생태지도와 연계한 체험관광 평생학습 프로그램 개발 및 운영 - 체험 소재 및 자원 발굴 → 체험 프로그램 개발 → 프로그램 운영 ￭ 체험관광 및 첨단과학 융합 프로그램 개발/운영 - 생태자원 탐방을 위한 친환경 모빌리티 체험 - 드론, 전기차량, VR체험 등 기술과 생태의 융합프로그램 개발	3,600만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
광양 체험 프로그램 운영자 양성과정 운영	500	500	300	300
광양시 생태지도와 연계한 체험관광 평생학습 프로그램 개발 및 운영		1,000
체험관광 및 첨단과학 융합 프로그램 개발 및 운영			1,000

기대

효과

￭ 지역 연계형 체험관광 프로그램 개발 및 운영을 통한 지역경제 활성화

￭ 첨단과학 체험 평생학습 프로그램을 통해 참여자들에게 쉽게 첨단과학에 대한 접근 기회 제공

성과

지표

￭ 체험관광 프로그램 개발 여부 및 운영 횟수

￭ 체험프로그램 운영자 양성 과정 운영 여부 및 양성 수

￭ 체험관광 프로그램 참여자 만족도

과제 11

평생학습 공유경제 지도자 양성

세부

과제

￭ 공유경제 지도자 역량개발 프로그램 운영

￭ 공유경제 우수업체 탐방 및 담당자 초청 특강 실시

사업 목적

및 필요성

￭ 개인이 아닌 지역사회와 연대하는 공유 경제공동체 필요

￭ 공유경제를 통해 소외계층의 자활기회 부여 및 삶의 질 향상 도모

￭ 사회적 기업, 협동조합 등 공유경제를 통해 지역경제 선순환 체제 구축

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	대상
평생학습 공유 경제 지도자 양성	￭ 공유경제 지도자 역량개발 프로그램 운영 - 법인 및 단체, 협동조합, 사회적 기업 등 설립 및 운영 역량 개발 - 문서 기획, 스마트기기 활용, 학습조직 운영 등 커뮤니케이션 역량, 창의성 함양 ￭ 공유경제 우수업체 탐방 및 담당자 초청 특강 실시 - 사회적 기업 및 협동조합 우수업체 탐방 프로 그램 개발 및 운영 - 인문학 프로그램 운영 시 공유경제 우수업체 대표 초청 강연 실시	2,500만원	위탁

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
공유경제 지도자 역량개발 프로그램 운영	1,000
공유경제 우수업체 탐방 및 담당자 초청 특강 실시	300	300	300	300	300

기대

효과

￭ 평생학습을 통해 지역사회에 공유경제에 대한 인식을 확산할 수 있는 계기 마련

￭ 소유의 개념에서 나눔을 실천하는 지역민들의 가치관 변화를 통한 성장 동력 마련

￭ 도시 자원의 효율적 이용 및 재사용을 통한 지속 가능성, 편리성 및 친환경성을 갖춘 사회로 변모

성과

지표

￭ 공유 경제 확산을 위한 학습동아리 조직 수

￭ 법인 및 단체, 협동조합, 사회적 기업 등 설립에 대한 강좌 수

￭ 공유 경제 지도자 역량개발 프로그램 운영 횟수 및 참여자 만족도

과제 12

신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직 및 운영

세부

과제

￭ 신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직·운영

￭ 시니어 인턴제 도입

사업 목적

및 필요성

￭ 지역 내 퇴직교원 및 공무원 등 전문능력을 가진 중·고령 인적 자원 증가

￭ 시니어 일자리 창출과 지역사회에 봉사하는 평생교육 자원으로 활용 가능

￭ ‘참배움, 참나눔’ 의 교육봉사를 통해 생산적 평생학습사회 구현

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직 및 운영	￭ 신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직·운영 - 교원, 공무원, 전문직에서 퇴직한 사람 중 활동가 모집 - 봉사 프로그램을 위한 역량 강화 프로그램 실시 - 활동하는 평생교육 시니어 대상으로 지원 방안 마련 ￭ 시니어 인턴제 도입 - 지역 내 신규 창업하는 기업들 대상으로 시니어 인턴 파견 및 인건비 지원	20,000만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직·운영		1,000	3,000	5,000	5,000
시니어 인턴제 도입		1,500	1,500	1,500	1,500

기대

효과

￭ 교육봉사자는 평생교육자로서의 새로운 역할을 수행하며 노후생활을 보람있게 보낼 수 있도록 함

￭ 지역 내 평생교육시설은 양질의 교육 프로그램을 제공받을 수 있음

성과

지표

￭ 신중년 평생교육 시니어 봉사단원 모집 인원 수

￭ 신중년 평생교육 시니어 봉사단원 파견 기관 수

￭ 파견 기관 담당자의 봉사단원 활동에 대한 만족도

목표 4. 지역 인적자원 역량개발 및 전문화

【추진과제】

(13) 평생학습 퍼실리테이터 양성과정 운영

(14) 동아리지도자 역량 강화 교육 및 강사학교 운영

과제 13

평생학습 퍼실리테이터 양성과정 운영

세부

과제

￭ 퍼실리테이터 양성 가이드 개발

￭ 평생학습 향상을 위한 전문지도자 양성

￭ 사회통합 지도자 및 학습경제 지도자 양성

￭ 생태체험 프로그램 매니저 양성

￭ 행복학습 매니저 양성

사업 목적

및 필요성

￭ 지역 현안에 대한 토론 활성화 및 문제해결과 민주적 의사  결정 과정, 집단적 시너지 창출을 촉진하는

역할을 함

￭ 퍼실리테이터와 같은 회의 촉진자가 존재한다면 위의 그림에서 구성원들의 퍼포먼스는 회색 영역으로

확장될 수 있음

- 사고의 범위, 이해 능력, 아이디어의 양, 결국 구성원들의 만족까지 연결됨

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 퍼실리테이터 양성	￭ 평생학습 퍼실리테이터 양성을 위한 가이드 개발 - 평생학습설계를 담당할 퍼실리테이터 - 동아리활동을 촉진할 동아리 지도자 - 설계 퍼실리테이터: 평생학습 프로그램 발굴, 주민주도의 프로그램 운영 시 촉진자 역할 ￭ 평생학습 퍼실리테이터 양성과정 운영 - 평생학습 향상을 위한 전문지도자 양성 - 사회통합 지도자 및 학습경제 지도자 양성 - 생태체험 프로그램 매니저 양성 - 교육내용 ① 퍼실리테이터 역할 및 평생학습지도자론 ② 토의, 토론 학습 방법 및 리더의 역할 ③ 자기주도적 학습의 설계 및 프로그램 개발	4,500만원	위탁

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
퍼실리테이터 양성 가이드 개발	500
평생학습 향상을 위한 전문지도자 양성	1,000
사회통합 지도자 및 학습경제 지도자 양성		1,000
생태체험 프로그램 매니저 양성			1,000
행복학습 매니저 양성				1,000

기대

효과

￭ 토의, 토론 문화 정착을 통한 협력적 학습 문화 조성

￭ 평생학습 프로그램 참여자의 학습효과 증대

￭ 평생교육 프로그램의 개발 및 적용의 확산

성과

지표

￭ 퍼실리테이터 양성 과정 개설 여부 및 양성 수

￭ 퍼실리테이터 참여자 만족도

과제 14

동아리지도자 역량 강화 교육 및 강사학교 운영

세부

과제

￭ 동아리 지도자 연수를 통한 역량 강화

￭ 단계별 강사역량 강화를 위한 강사학교 운영

￭ 신규 강사 역량 개발을 위한 전문지도자 강사 멘토링

사업 목적

및 필요성

￭ 평생학습동아리의 질적 성장과 활성화를 위해서는 동아리 리더 및 지도자들의 역량이  요하므로 이에

대한 체계적인 연수 실시 필요

￭ 평생교육기관에서 활동하는 강사들이 교육의 질을 좌우하므로 단계별 강사역량 강화를 위한 강사학교

운영 필요

￭ 신규 강사 자원 발굴 및 성장을 위해 경력 있는 전문지도자 강사와 1:1 멘토링을 통한 역량 개발 필요

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
동아리지도자 역량 강화 및 강사학교 운영	￭ 동아리 지도자 연수를 통한 역량 강화 - 평생학습동아리 리더 및 지도자 양성 프로그램 기획 및 운영 ￭ 강사학교 운영 - 신규강사 기본연수 과정 ▸ 기본세미나 ▸교수방법코칭(분야별 소그룹) ▸마이크로티칭(소그룹) ▸수료 ▸강사은행등록 - 강사학교수료자 모니터링연수 과정 - 강사학교 기본교육과정 내용의 체계화 ▸ 현재) 강사로서의 비전, 학습자이해, 성공전략, 시간관리, 자기관리 등 ▸ 향후) 강사의 주 업무인 프로그램 튜터 및 교수자로서의 교육기획, 교수설계, 수업운영전략 등을 주 내용으로 하는 기본연수과정 구성 필요 ▸ 강사학교의 단계별 연수과정 마련 필요 ￭ 강사멘토링 운영 - 신임강사와 경력강사 간 멘토링 지원 ▸ 강사은행제 등록 강사 및 명강사 인증 강사 중 멘토활동자 모집 - 멘토링 신청 강사와 멘토 매칭 ▸ 마이크로티칭 및 참관 등 교수력 증진 지원 - 멘토강사(지도자) 활동비 지급	7,000만원	직영 (강사학교만 위탁운영)

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
동아리 지도자 연수를 통한 역량 강화	500	500	500	500	500
단계별 강사역량 강화를 위한 강사학교 운영		1,000	1,000	500	500
신규 강사 역량 개발을 위한 전문지도자 강사 멘토링			500	500	500

기대

효과

￭ 평생교육 강사의 질적 향상으로 인한 프로그램 만족도 개선

￭ 동아리 지도자 연수를 통한 역량 강화

￭ 우수강사 양성으로 인한 평생교육프로그램 발굴

성과

지표

￭ 동아리 지도자 연수 실시 여부 및 참여자 만족도

￭ 강사학교 운영 여부 및 참여자 만족도

￭ 전문지도자 강사 멘토링 실시 여부 및 참여자 만족도

목표 5. 평생학습문화 조성

【추진과제】

(15) 평생학습한마당 활성화 및 평생학습박람회 개최

(16) 평생교육 바우처 지원 사업 활성화

(17) 평생학습차원의 마을교육공동체 지원체제 운영

(18) 장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대

과제 15

평생학습한마당 활성화 및 평생학습박람회 개최

세부

과제

￭ 전 시민이 함께하는 다양하고 특색 있는 평생학습한마당 개최

￭ 광양시 1,000인의 평생학습 향연

￭ 평생학습박람회 개최 : 평생학습의 날, 평생학습주간 선포

사업 목적

및 필요성

￭ 전 시민이 함께 참여하는 행복 학습 나눔의 장 마련으로 광양시 평생학습 문화 확산을  도모하고 평생교육에 대한 정보 제공 및 이미지 제고를 통한 시민의 평생학습 관심 제고

￭ 평생학습에 대한 성과를 전 시민들과 함께 공유할 수 있도록 평생학습 향연을 기획하여 운영할 필요가 있음

￭ 평생학습 정보 및 학습결과를 공유하고 지역 평생교육을 진흥하고자 함

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 한마당 활성화 및 박람회 개최	￭ 평생학습한마당을 통해 학습문화를 공유하고 공감할 수 있는 체험의 계기 마련 - 평생학습기관, 단체, 동아리 홍보 체험관 운영, 평생학습 강사한마당, 평생학습 동아리 열전, 성인문화교육 작품전시회, 홍보체험관 운영, 1,000인의 평생학습 향연, 청소년 락(Rock) 페스티벌 등 ￭ 전국평생학습박람회 유치 - 2006년 광양시 평생학습도시 출범 후 평생학습한마당 운영 성과를 바탕으로 전국단위 평생학습박람회 유치	29,000만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
평생학습한마당 개최 및 활성화	5,000	5,000	5,000	5,000	5,000
광양시 1,000인의 평생학습 향연		1,000	1,000	1,000	1,000
평생학습박람회 개최 : 평생학습의 날, 평생학습주간 선포

기대

효과

￭ 평생학습한마당을 통해 평생학습의 경험과 성과를 서로 공유하고 공감할 수 있는 기회를 더 많은 학습자를 평생학습의 장으로 유입

￭ 광양 평생학습도시의 발자취를 한 눈에 볼 수 있는 축제의 장으로 평생학습 활성화

￭ 전국 단위 평생학습박람회 유치 및 성공적 개최는 평생학습도시 광양의 위상 제고 및 도약의 기회

성과

지표

￭ 전국평생학습박람회 유치 및 평생학습한마당 개최 성과

과제 16

평생교육 바우처 지원 사업 활성화

세부

과제

￭ 평생교육바우처 지원 사업 활성화를 위한 홍보 및 학습 상담

￭ 교육격차 해소 및 교육복지 소외계층에게 다양한 학습기회 제공: 차상위계층 및 기초생활수급자

￭ 평생교육기관과의 연계에 의한 평생교육바우처 대상자 프로그램 개발 및 학습비 지원

사업 목적

및 필요성

￭ 교육복지의 사각지대 해소, 저소득층 학생들이 자기주도 학습을 통해 성장할 수 있도록 지원하기 위한 바우처 사업이 교육소외계층 성인 및 일반 학습자 대상으로 하는 평생교육 바우처 사업 확대

￭ 광양시 관내 평생교육기관 간 연계 평생교육 바우처 사업의 활성화 방안 모색 필요

※ 평생교육바우처 지원사업 (2022년 교육부 평생교육 바우처 예산: 141억원 편성)

: 평생교육법 제16조(경비보조 및 지원)에 의거, 학습자가 본인의 학습 요구에 따라 자율적으로 학습활동을 결정하고 참여할 수 있도록 학습 비용을 지원

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생교육바우처 지원 사업 활성화	￭ 평생교육바우처 지원 사업 확대 실시 - 광양시 관내 평생학습기관으로 등록되어 있는 모든기관과 연계 협력을 통해 평생교육바우처 사업이 활성화 될 수 있도록 함 - 교육소외계층 성인학습자 및 일반학습자 대상 평생교육바우처 사업 확대 실시 ※ 평생교육바우처 대상자: 학습비 100% 지원, 일반학습자: 학습비 70% 지원(본인부담 30%)	국비지원 +바우처 기금 마련	직영

과제별 추진

일정

세부 추진과제	연도별 추진일정
	22	23	24	25	26
평생교육바우처 지원 사업 활성화를 위한 홍보 및 학습 상담
교육격차 해소 및 교육복지 소외계층에게 다양한 학습기회 제공: 차상위계층 및 기초생활수급자
평생교육기관과의 연계에 의한 평생교육바우처 대상자 프로그램 개발 및 학습비 지원

기대

효과

￭ 경제적(학습비용 부담) 사유로 평생학습에 참여하지 못했던 교육소외계층 성인학습자에 대한 학습 기회 제공으로 개인의 성장 및 지역사회 발전 도모

성과

지표

￭ 평생교육바우처 지원 사업 운영 성과

과제 17

평생학습차원의 마을교육공동체 지원체제 운영

세부

과제

￭ 마을교육공동체 운영 활성화를 위한 교육지원청과의 추진체제 구축

￭ 자유학기제의 원활한 운영을 위한 마을배움터 조성 지원

￭ 마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영 지원

사업 목적

및 필요성

￭ 마을교육공동체 정의: 학교와 마을, 지역사회가 협력하여 미래사회를 준비하는 ‘삶 중심 교육＇으로 미래핵심역량을 기르고, 소멸의 위기를 넘어 지속 가능한 성장이 가능한 학교와 마을, 지역교육생태계를 만들어 가기 위해 만들어진 다양한 교육주체들의 공동체

￭ 마을교육공동체 운영 활성화를 위한 교육지원청과의 추진체제를 구축하고 자유학기제의 원활한 운영을 위해 마을배움터 조성 지원 필요

￭ 마을교육공동체를 통해 다양한 평생학습 프로그램이 기획되고 운영될 수 있도록 인적, 물적 자원 지원 필요

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
평생학습 차원의 마을교육 공동체 지원체제 운영	￭ 마을교육공동체 운영 활성화를 위한 교육지원청과의 추진체제 구축 - 광양교육지원청과 광양시간의 마을교육공동체 운영에 대한 MOU 체결 ￭ 자유학기제의 원활한 운영을 위한 마을배움터 조성 지원 - 마을배움터 조성 공모 사업 실시 및 운영 ￭ 마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영 지원 - 마을교육공동체 평생학습 프로그램 공모형태 지원사업 계획 수립 및 실시	4,800만원	직영

과제별 추진

일정 및 소요예산

세부 추진과제	연도별 추진일정 및 소요예산(단위: 만원)
	22	23	24	25	26
마을교육공동체 운영 활성화를 위한 교육지원청과의 추진 체제 구축		300
자유학기제의 원활한 운영을 위한 마을배움터 조성 지원		1,000	500
마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영 지원			1,000	1,000	1,000

기대

효과

￭ 마을교육공동체 운영 활성화를 통한 지역사회 활력화

￭ 자유학기제의 원활한 운영을 통한 실질적인 교육목표 달성

￭ 마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영을 통한 지역 연계 프로그램 활성화

성과

지표

￭ 마을배움터 조성 실적

￭ 마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영 횟수

￭ 마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영에 대한 만족도

과제 18

장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대

세부

과제

￭ 장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대

￭ 장애인 평생학습에 대한 인식 제고 및 역량 개발

￭ 장애인 복지관 및 평생교육시설 네트워크 구성(평생교육법 제19조, 시행령 제2조, 시행규칙 제2조 근거)

사업 목적

및 필요성

￭ 장애 성인의 학령기 이후 평생교육 지원 대책 미흡, 학령기 이후 평생교육의 접근이 어려운 상황임. 장애인 평생학습 인식 개선, 학습 역량을 개발하여 평생학습이 이루어질 수 있도록 촉진해야 함

￭ 평생교육기관 간 유기적인 관계망 구축을 통해 평생학습의 장에서 소외되고 있는 장애인 평생학습을 지원하고 단편적, 형식적으로 운영되는 프로그램을 보다 더 체계적이고 실용적인 프로그램으로 확대‧운영될 수 있도록 지원해야 함

￭ 장애인이 우리 지역사회의 구성원으로서 지역주민과 함께 더불어 살아갈 수 있도록 장애인에 대한 불편 한 인식 개선 및 친화적인 사회 분위기 조성이 필요함

추진

전략

추진과제	목표 및 내용	예산	비고
장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대	￭ 장애성인 평생교육 프로그램 개발과 지원 - 지역사회 중심의 장애성인 평생교육 프로그램 운영효과 극대화 - 공모를 통한 네트워크 기관 및 프로그램 공모·선정과 지원 - 장애성인 평생학습 동아리 프로그램 운영 ￭ 장애인 평생교육 지원 관계망 구축 - 광양시 소재 장애인 복지관 및 평생교육시설의 네트워크 구축을 통해 장애성인 평생교육 프로그램의 유기적인 개발과 운영의 토대 마련 ￭ ‘시민지지자와 장애 성인 관계 맺기’프로그램 - 시민지지자와 장애 성인 관계 맺기로 시민지지자 양성교육과정을 통해 시민지지자 양성 활동을 지속하고, 지역기관 등과 연계하여 다양한 참여유형의 장애 성인 관계 맺기 활동 전개	5,000만원	직영

과제별 추진

일정

세부 추진과제	연도별 추진일정
	22	23	24	25	26
장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대		1,000	1,000	1,000	1,000
장애인 평생학습에 대한 인식 제고 및 역량 개발			500	200	100
장애인 복지관 및 평생교육시설 네트워크 구성				100	100

기대

효과

￭ 평생학습의 장에서 소외되고 있는 장애 성인에 대한 균등한 학습기회 제공 및 프로그램의 확대로 자립능     력 및 사회통합력 제고

￭ 장애인에 대한 불편한 인식 개선 및 친화적인 사회 분위기 조성으로 더 살기 좋은 평생학습도시 광양

성과

지표

￭ 장애성인 평생교육 프로그램 개발 / 운영 지원 성과

￭ 장애인 평생교육 지원 관계망 구축 성과

￭ ‘시민지지자와 장애성인 관계맺기’ 프로그램 만족도

Ⅶ. 광양시 평생학습도시 중 ․ 장기 로드맵

Ⅶ. 광양시 평생학습도시 중 ․ 장기 로드맵

<표 Ⅶ-> 추진과제별 중장기 로드맵

추진 방향	사업	세부 추진과제	’22	’23	’24	’25	’26	주관
사회통합공동체및학습경제공동체지향	다핵 중심 평생교육 시설 운영 및 프로그램 전문화	읍면동 평생학습센터 설치 운영	●
		주민자치위원회를 통한 효율적인 평생학습센터 운영		●	●	●	●
		읍면동 평생학습센터 순회 평생교육사 배치			●	●	●
		광양사랑 일등시민강좌 + 인문학 강좌:‘인문학부’로 운영		●	●	●	●
		광양 신중년 인문교육:‘시민학부’로 운영		●	●	●	●
		인문학 연구 동아리 지원 사업		●	●	●	●
		지역대학 연계 전문직업교육 과정 신설 및 확대 운영		●	●	●	●
		지역산업인력 양성을 위한 지역 대학과의 공동직업과정 운영			●	●	●
	평생교육 추진 시스템 확대 및 체계화	디지털 평생교육 전문인력 양성 및 역량 강화		●	●	●	●
		디지털 평생교육 학습환경 구축(종합정보망 구축 등)		●	●	●	●
		평생교육기관의 원격교육자료 활용을 위한 아카이브 구축			●	●	●
		시 평생교육 행정부서 개편을 통한 재구조화 및 전담기구 운영 체제 개선	●	●	●	●	●
		주문형 평생학습 프로그램 운영을 위한 행복학습센터 운영	●	●	●	●	●
		평생학습 카페 유형별 발굴 및 운영		●	●	●	●
		행복학습센터 매니저 양성 프로그램 운영, 배치 및 관리		●	●	●	●
		평생학습 행정업무협의회 설치 및 운영	●	●	●	●	●
		평생학습기관 담당자 협의회 조직 및 운영		●	●	●	●
		평생학습 인적자원 이력관리제 및 정보망 구축		●	●	●	●
		평생학습 목표달성을 위한 평가지표 개발 및 적용		●	●	●	●
		평생교육기관 및 학습자 평생학습 요구분석		●	●	●	●
		전문가의 평생학습 사업 모니터링 및 컨설팅			●	●	●
	평생학습을 통한 사회적 경제공동체 활성화	광양 청장년 프로그램 운영: 광양 테크니션 스쿨 지정		●	●	●	●
		지자체-대학-산업체 중심의 협의체 구성			●	●	●
		광양 체험 프로그램 운영자 양성과정 운영	●	●	●	●	●
		광양시 생태지도와 연계한 체험관광 평생학습 프로그램 개발 및 운영		●	●	●	●
		체험관광 및 첨단과학 융합 프로그램 개발 및 운영			●	●	●
		공유경제 지도자 역량개발 프로그램 운영	●	●	●	●	●
		공유경제 우수업체 탐방 및 담당자 초청 특강 실시	●	●	●	●	●
		신중년 평생교육 시니어 봉사단 조직․운영		●	●	●	●
		시니어 인턴제 도입		●	●	●	●
	지역 인적자원 역량개발 및 전문화	퍼실리테이터 양성 가이드 개발	●	●	●	●	●
		평생학습 향상을 위한 전문지도자 양성	●	●	●	●	●
		사회통합 지도자 및 학습경제 지도자 양성		●	●	●	●
		생태체험 프로그램 매니저 양성			●	●	●
		행복학습 매니저 양성				●	●
		동아리 지도자 연수를 통한 역량 강화	●	●	●	●	●
		단계별 강사역량 강화를 위한 강사학교 운영		●	●	●	●
		신규 강사 역량 개발을 위한 전문지도자 강사 멘토링			●	●	●
	평생학습문화 조성	전 시민이 함께 하는 다양하고 특색 있는 평생학습한마당 개최	●	●	●	●	●
		광양시 1,000인의 평생학습 향연		●	●	●	●
		평생학습박람회 개최: 평생학습의 날, 평생학습주간 선포			●	●	●
		평생교육바우처 지원 사업 활성화를 위한 홍보 및 학습 상담	●	●	●	●	●
		교육격차 해소 및 교육복지 소외계층에게 다양한 학습기회 제공	●	●	●	●	●
		평생교육기관과의 연계에 의한 평생교육바우처 대상자 프로그램 개발 및 학습비 지원	●	●	●	●	●
		마을교육공동체 운영 활성화를 위한 교육지원청과의 추진체제 구축		●	●	●	●
		자유학기제의 원활한 운영을 위한 마을배움터 조성 지원		●	●	●	●
		마을교육공동체 평생학습 프로그램 운영 지원			●	●	●
		장애인 평생학습 지원 및 프로그램 확대		●	●	●	●
		장애인 평생학습에 대한 인식 제고 및 역량 개발			●	●	●
		장애인 복지관 및 평생교육시설 네트워크 구성				●	●

1. 추진전략별 사업계획 로드맵

참고문헌

광양시 평생학습도시 중장기 종합발전계획

참고문헌

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